Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-393/18 по иску Гордеевой НВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Гордеева Н.В. просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное)) от <дата>№ *** на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, а именно в специальный (педагогический) стаж истицы не был засчитан периоды работы с 01.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***, поскольку особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не были засчитаны периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет – с 25.11.1992г. по 18.09.1993г.; нахождения на курсах повышения квалификации – 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также нахождения в учебных отпусках – 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5. Истица полагает, что указанные выше период работы, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку, работая в указанных выше учреждениях в перечисленные выше периоды она лично и непосредственно осуществляла педагогическую деятельность образовательных учреждениях для несовершеннолетних детей. Кроме того, в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г., работая в должности директора Общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № ***, Гордеева Н.В. также работала по совместительству в названном выше образовательном учреждении в должности учителя начальных классов на неполную ставку. Ее учебная нагрузка в указанный выше период составляла 9 часов в неделю, при норме за ставку не менее 6 часов в неделю. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также исключены из ее специального (педагогического) стажа незаконно, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах и в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. Более того, действовавшее на тот момент законодательство позволяло засчитывать в стаж работы по специальности периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а также в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет. На момент обращения в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составлял более 25 лет, а потому в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно. На основании изложенного, Гордеева Н.В. просит суд: обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать указанный выше период работы, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, назначив пенсию с <дата>; а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Гордеева Н.В. изменила и уточнила исковые требования, просит суд обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику: период ее работы с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также периоды нахождения в учебных отпусках: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошина О.А. иск не признала, пояснила, что период работы истицы с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***, не может быть включен в ее специальный (педагогический) стаж, поскольку особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не могут быть засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также периоды нахождения в учебных отпусках: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г., поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3 и 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, – при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;…

Судом установлено, что истица по образованию учитель начальных классов. С <дата> по настоящее время Гордеева Н.В. работает в различных образовательных учреждениях в должностях: воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, директора.

Судом также установлено, что в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г., работая в должности директора Общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № ***, Гордеева Н.В. также работала по совместительству в названном выше образовательном учреждении в должности учителя начальных классов на неполную ставку. Ее педагогическая и учебная нагрузка в указанный выше период составляла 9 часов в неделю.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются данными о стаже, копией трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку на имя Гордеевой Н.В., копией паспорта истицы, копиями приказов от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, от <дата>№ ***, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях от <дата>№ ***, копией справки ГБОУ СО СОШ «Центр образования» <адрес> муниципального района Сызранский Самарской области от <дата>№ ***, копией архивной справки от <дата>№ ***-з, копиями карточками-справками за 1970 год, копией архивной справки от <дата>№ ***-з, копиями расчетных листов, копиями архивных справок от <дата>№ ***-Г, от <дата>№ ***-Г, копиями справок, уточняющих занятость в соответствующих должностях от <дата>№ *** и от <дата>№ ***, копией свидетельства о заключении брака серии III-EP № ***, а также объяснениями истицы в судебном заседании.

<дата> Гордеева Н.В. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата>№ *** истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в ее специальный (педагогический) стаж не были засчитаны: период работы с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также периоды нахождения в учебных отпусках: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г.

Суд полагает, что отказ засчитать в специальный (педагогический) стаж истицы период ее работы с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № *** нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, в спорный период времени Гордеева Н.В. работала в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***, являющемся образовательным учреждением для детей, занимала должности директора и учителя начальных классов, предусмотренные «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781.

При этом, в период с 01.09.2011г. по 30.09.2011г., работая в должности директора Общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № ***, Гордеева Н.В. также работала по совместительству в названном выше образовательном учреждении в должности учителя начальных классов на неполную ставку. Ее педагогическая и учебная нагрузка в указанный выше период составляла 9 часов в неделю, при норме за ставку не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что особые условия труда Гордеевой Н.В. в указанный выше период не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом особых условий труда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку факт работы истицы в должности учителя начальных классов с педагогической и учебной нагрузкой 9 часов в неделю подтверждается объективными документальными доказательствами, представленными суду. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, их неполнота либо допущение ошибок при их внесении, не могут служить основаниями для отказа в зачете указанного выше периода работы в специальный (педагогический) стаж Гордеевой Н.В., поскольку это влечет нарушение конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № *** подлежит включению в стаж работы, дающий Гордеевой Н.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов гражданского дела усматривается, что в периоды: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г., истица находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г., – в учебных отпусках. При этом, на время нахождения на указанных выше курсах и в учебных отпусках за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения Гордеевой Н.В. на курсах повышения квалификации: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также периоды нахождения истицы в учебных отпусках: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г., в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ссылку представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № ***, суд полагает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику: период работы Гордеевой НВ с 01.09.2011г. по 30.09.2011г. в должностях директора и учителя начальных классов по совместительству в Общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № ***; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: 16.12.1995г., 15.05.2007г. и с 18.06.2007г. по 29.06.2007г.; а также периоды нахождения истицы в учебных отпусках: 02.06.1997г., с 03.01.1998г. по 10.01.1998г., с 01.06.1998г. по 30.06.1998г., с 02.01.1999г. по 09.01.1999г., с 02.06.1999г. по 10.07.1999г., с 01.11.1999г. по 05.11.1999г., с 03.01.2000г. по 08.01.2000г., с 14.02.2000г. по 14.03.2000г. и с 20.03.2000г. по 28.04.2000г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Непопалов Г.Г.