Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление» об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Р. лишена родительских прав на основании заочного решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец указан со слов матери в справке о рождении. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 был определен в учреждение общественного питания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и воспитывался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в КГБОУ <данные изъяты> Приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Жильем до настоящего времени не обеспечен. Жилых помещений в собственности не имеет, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца не реализованы.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 8, 17.1 Закона Алтайского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» просил обязать ответчика предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2, иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В случае удовлетворения иска, просила предоставить срок для исполнения решения в течение 1 года.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями являются Р. и Р.1., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.7). Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО1 – Р.1. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.8).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 определен в учреждение общественного питания (л.д.11).

Путевкой Комитета по образованию администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 зачислен в состав воспитанников детского дома № (л.д.12).

Вступившим в законную силу заочным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГР. лишена родительских прав в отношении, в том числе несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.9,10).

Приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления о включении в список – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закончил обучение в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством об бучении (л.д.15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты>, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (л.д.20,21).

По сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», отделения Сибирского филиала «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» информация о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 отсутствует (л.д.45,48-51).

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги, согласно которой ФИО1 прописан по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о помещении ФИО1 в учреждение общественного питания (л.д.11), путевкой Комитета по образованию администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в состав воспитанников детского дома № (л.д.12); справкой, выданной <данные изъяты> о том, что ФИО1 обучался и воспитывался в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), справкой, выданной <данные изъяты> об обучении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении; выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о профессии рабочего, должности служащего КГБПОУ «<данные изъяты> об обучении в указанном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21).

ФИО1 зарегистрирован по <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ№ о невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО1 в указанном жилом помещении. (л.д.53). Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан утратившим право пользования указанным жилым помещением (л.д.54-56).

Фактически ФИО1 иногда проживает по <адрес>, на момент рассмотрения достиг <данные изъяты>-летнего возраста. Данное помещение принадлежит отчиму ФИО1 Периодически ФИО1 проживает у знакомых на территории <адрес>, не являющихся членами его семьи.

Таким образом, судом достоверно установлен факт проживания истца ФИО1 на территории <адрес>.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Иные случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее достижения ими возраста 18 лет могут быть установлены в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечен жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв. м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Довод ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающим внимание.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

С учетом мнения истца и его представителя, суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для предоставления более длительного срока суд не находит в виду жизненных обстоятельства истца, отсутствием постоянного места жительства для проживания, вынужденность проживания у знакомых, не являющихся членами его семьи.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах городского округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью не менее 28 кв. м. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева