Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3942/2021 по иску Зайцевой Н.Н. о восстановлении в правах на использование материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями о восстановлении в правах на использование материнского капитала, ссылаясь на то, что истцом в 2016 году были использованы денежные средства материнского капитала на покупку квартиры в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> перечислены на счет застройщика ООО <данные изъяты>.

С семьей истца заключен договор долевого участия в соответствиями с условиям этих договоров истцом в полном объеме внесена оплата, в том числе использованы собственные средства, материнский капитал, бюджетные средства в виде субсидии ГБО РО Агентства Жилищных программ, которые могут быть использованы единожды, и в случае расторжения данных договоров долевого участия истец теряет возможность повторного получения данной субсидии. Также взят ипотечный кредит по которому истец платил 4 года.

В процессе строительства застройщик ООО <данные изъяты> сталкивался с различными сложностями, с изменением законодательства в области долевого участия в строительстве, изменениями в земельном кодексе, менялась экономическая ситуация в стране, в результате чего проект застройки претерпевал изменения. В связи с этим застройщик по соглашению с истом переносил сроки окончания строительства. В результате застройщик не уложился в отведенный на строительство срок, у него истек договор аренды земельного участка, на котором ведется строительство, а соответственно и разрешение на строительство данного объекта. Так как застройщик уже использовал однократное право продления договора аренды с целью завершения строительства объекта, в очередном продлении данного договора властями города Волгодонска ему было отказано. Обращение в Арбитражный суд Ростовской области так же не дало результат, суд не видит законных оснований для повторного продления договора аренды с застройщиком без проведения аукциона. Однако закон о долевом строительстве при наличии дольщиков прямо исключает возможность отчуждения земельного участка и объекта незавершенного строительства у застройщика с целью проведения подобных аукционов.

В июне 2021 года ООО <данные изъяты> вернул денежные средства материнского капитала в Пенсионный фонд города Волгодонска.

На основании изложенного, истец просил восстановить истца в правах на использование материнского капитала.

Истец в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи,материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ч. 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей,правона получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст.3Федерального закона № 256-ФЗправона дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствамиматеринского(семейного)капиталав полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращенияправана дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направленияиспользованиясредств (части средств)материнского(семейного)капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средствматеринского(семейного)капитала, распорядиться которымвправелицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительскихправахв отношении ребенка, в связи с рождением которого возниклоправона дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительскихправахв установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возниклоправона дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст.8Федерального закона № 256-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. истцу Зайцевой Н.Н. выдан государственный сертификатнаматеринский(семейный)капиталв размере 343 378 руб. 80 коп., в связи с рождением второго ребенка ФИО З (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.Н., ФИО З , ФИО Т , ФИО З заключили договор участия в долевом строительстве № с застройщиком ООО <данные изъяты> о строительстве квартиры состоящей из трех комнат, со сроком окончания строительства четвертый квартал 2017 года. По условиям договора стоимость квартиры составляет 2040000 рублей, частично оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявление Зайцевой Н.Н. удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей были перечислены пенсионным органом для уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет ООО <данные изъяты>.

В связи с нарушением сроков строительства, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и застройщиком было заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разъяснено, чтоправолица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствамиматеринского(семейного)капиталав полном объеме. При этом законом не установлены нормы, предусматривающие механизмвосстановленияправана дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 7 ст.7Федерального закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствамиматеринского(семейного)капиталалицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращенииправана дополнительные меры государственной поддержки.

Указанное уведомление № в отношении истца вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1, ч. 2 ст.9Федерального закона № 256-ФЗ средстваматеринского(семейного)капиталапереводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средстваматеринского(семейного)капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющихправона дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 3 ст.6, п. 4 ч. 2 ст.8Федерального закона № 256-ФЗ размерматеринского(семейного)капиталауменьшается на сумму средств,использованныхв результате распоряжения этимкапиталомв порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средствматеринского(семейного)капитала, распорядиться которымвправелицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средстваматеринского(семейного)капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица, учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющемуправона дополнительные меры государственной поддержки,материнского(семейного)капиталав размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализациейправанаматеринский(семейный)капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющееправона дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средствматеринского(семейного)капиталасоответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишеноправана распоряжение средствамиматеринского(семейного)капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствамиматеринскогокапиталавозможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средствматеринского(семейного)капиталав бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средстваматеринского(семейного)капиталапо тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеютправообратиться в суд для решения вопроса овосстановленииправана дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Платежным поручением № денежные средства в размере 453026 рублей перечислены на расчетный счет Пенсионного фонда РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации,правоистца на дополнительные меры государственной поддержки должно бытьвосстановлено, поскольку данноеправоистец не реализовала, жилое помещениенасредстваматеринского(семейного)капиталане приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зайцевой Н.Н. о восстановлении в правах на использование материнского капитала удовлетворить.

ВосстановитьправоЗайцевой Н.Н. на дополнительные меры государственной поддержки в видематеринского(семейного)капиталана основании сертификата МК-3 № в сумме 453 026 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 01 октября 2021 года.