Гражданский кодекс часть 1

16 сентября 2013 года Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Рафиковой И.Н., при секретаре Толстиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3943/2013 по иску Федоровой Т.Н., Гительман М.И. к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска о признании бездействий незаконными, понуждении к заключению договора о подключении к объектам коммунальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Гительман М.И. и Федоровой Т.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) пятиэтажное нежилое здание, литера А, общей площадью ........ кв.м., расположенное по адресу: Адрес (далее по тексту - Объект).

Федоровой Т.Н. (далее - Истец) было подано заявление на выдачу технических условий и заключение договора на подключение к сетям водоснабжения и канализации Объекта в МУП ПУ ВКХ.

Однако до настоящего времени договор между истцом и ответчиком не заключен. Ответчик уклоняется от его заключения без объяснения причин.

Спорные правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 426 - Публичный договор) и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил исполнитель обязан в течение 30 дней с даты получения от заказчика заявки и документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, направить заказчику заполненный и подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах.

Проект договора на подключение был получен Истцом в конце Дата.

Проект договора помимо платы за подключение возлагал на Истца обязанность по строительству сетей коммунального водоснабжения и канализации:

Так, пункт 5.1.1 проекта договора (подпункты б и в) говорят о том, что данным договором на заказчика возлагается обязанность «...б) строительства сети водоснабжения от проектируемой противопожарной водопроводной линии диаметром 225 к зданиям ОАО «ПО ИЗТМ».. ..», «... в) строительство сети водоотведения от канализационного коллектора диаметром 900 .........».

Указанные условия проекта договора противоречат Правилам, т.к. подобные обязанности в соответствии с положениями Правил должны возлагаться на исполнителя по договору.

Таким образом, включение в договор обязанностей заказчика, не предусмотренных Правилами противозаконно.

Дата (в течение 30 дней с момента получения) истцом было направлено письмо ответчику о том, что проект договора противоречит Правилам с требованием разъяснить, на основании каких нормативных актов на заказчика возложена обязанность по строительству сетей коммунального водоснабжения и канализации за пределами границ принадлежащего ему земельного участка.

Несмотря на установленные Правилами сроки ответ истцом до настоящего времени не получен. На неоднократные звонки с просьбами ответить на данное письмо и заключить договор в новой редакции (последний звонок датируется Дата) были получены ответы, что договор в новой редакции заключаться не будет, ответ на подписи у руководителя.

Просит суд признать бездействие МУП «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Иркутска (МУП ПУ ВКХ), выразившееся в отсутствии ответа на письмо от Дата вх. № и уклонении от заключения договора о подключении к объектам коммунальной инфраструктуры с Федоровой Т.Н., обязать МУП ПУ ВКХ в десятидневный срок с момента вступления суда в законную силу, заключить c Федоровой Т.Н., Гительман М.И. договор о подключении к объектам коммунальной инфраструктуры в следующей редакции:

«Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры №___

г.Иркутск ____________2013 г.

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Иркутска (МУП ПУ ВКХ), именуемое в дальнейшем Исполнитель», в лице директора В.С.Л., на основании Устава, с одной стороны, и

Гительман М.И., Дата г.р., ........,

Федорова Т.Н., Дата г.р., ........, именуемые в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны,

далее совместно именуемые «Стороны» заключили настоящий Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее по тексту - «Договор») о нижеследующем:

Термины и определения, применяемые в настоящем Договоре:

Ресурсы - вода, используемая для предоставления Исполнителем услуг по водоснабжению и водоотведению.

Система коммунальной инфраструктуры - совокупность эксплуатируемых Исполнителем производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах города Иркутска и предназначенных для нужд потребителей города Иркутска.

Условия подключения - перечень технических мероприятий, выполнение которых заказчиком обеспечит технологическую возможность подключения им создаваемого (реконструируемого) либо построенного, но не подключённого объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения, иного объекта) к системе коммунальной инфраструктуры.

Точка подключения - место соединения системы коммунальной инфраструктуры с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения создаваемого (реконструированного) либо построенного, но не подключённого объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения, иного объекта) к системе коммунальной инфраструктуры.

Подключение к системе коммунальной инфраструктуры - процесс, дающий возможность осуществления присоединения создаваемого (реконструируемого) либо построенного, но не подключённого объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения, иного объекта) к системе коммунальной инфраструктуры.

Тариф на подключение - ценовая ставка, формирующая плату Заказчика за подключение к системе коммунальной инфраструктуры создаваемого (реконструируемого) либо построенного, но не подключённого объекта капитального строительства (здания, сооружения, иного объекта).

Плата за подключение - плата, которую вносит Заказчик, в случае, если присоединение создаваемого (реконструируемого) им либо построенного, но не подключенного объекта капитального строительства (здания, строения, сооружения, иного объекта) к системе коммунальной инфраструктуры влечёт за собой увеличение мощности способности системы коммунальной инфраструктуры.

Предмет Договора

1.1. По настоящему Договору Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению создаваемого объекта строительства «Административное здание», расположенного по адресу: Адрес на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Заказчику на основании Свидетельства о государственной регистрации права № выданных Дата, (далее Объект) и подключить его к эксплуатируемой Исполнителем системе инфраструктуры, а Заказчик обязуется выполнить действия по подготовке Объекта к подключению к эксплуатируемой Исполнителем системе коммунальной инфраструктуры и внести плату за подключение в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

1.2. Настоящий Договор подтверждает намерения Заказчика, выраженные в заявке от Дата б/н и зарегистрированной у Исполнителя Дата, №.

1.3. Размер нагрузки ресурса, потребляемого Объектом, который обязан обеспечить Исполнитель в точке/точках подключения составляет: по водоснабжению — 0,2 м3/час, по водоотведению - 0,36 м3/час, по очистке сточных вод – 0,36 м3/час.

1.4 При заключении и исполнении настоящего Договора Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, в том числе:

- федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360 «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры».

2. Срок подключения Объекта

2.1. Срок подключения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры Дата, при условии выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Договором и п. 4. Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.02.20166 № 83.

2.2. В случае если в процессе строительства Объекта Заказчиком будет превышен срок действия Условий подключения, указанный срок продлевается по согласованию с Исполнителем на основании обращения Заказчика, в соответствии с п. 4.2.4. настоящего Договора.

3. Порядок и условия обеспечения подключения Объекта

3.1. Для подключения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры Заказчик обязан выполнить Условия подключения.

3.2. Исполнитель осуществляет проверку выполнения Заказчиком Условий подключения путём:

3.2.1. согласования раздела «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» проектной документации на Объект с выдачей разрешения на выполнение работ по исполнению Условий подключения.

3.2.2. надзора за выполнением мероприятий по подключению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры, в том числе:

- осмотра проложенных сетей водоснабжения и водоотведения в открытой траншее с составлением акта приёмки скрытых работ;

- приёма в эксплуатацию узла (прибора) учёта ресурсов с составлением акта о приемке в эксплуатацию узла (прибора) учёта ресурсов;

- приёма готовности водопроводных сетей и сооружений после промывки и дезинфекции Заказчиком с составлением акта о промывке;

- выдачи разрешения на осуществление фактического присоединения (врезки) Объекта к системе коммунальной инфраструктуры с оформлением акта об исполнении Условий подключения и разрешении осуществления фактического присоединения (врезки) к системе коммунальной инфраструктуры.

3.3. Заказчик не позднее 14 дней после выполнения Условий подключения письменно уведомляет Исполнителя о выполнении мероприятий, предусмотренных Условиями подключения.

3.4. Исполнитель в течение 10 дней с момента получения от Заказчика уведомления о выполнении Заказчиком мероприятий, предусмотренных Условиями подключения, осуществляет проверку выполнения Заказчиком Условий подключения. При этом исполнитель письменно уведомляет Заказчика о дате и времени осуществления проверки, но не позднее чем за 3 дня до её проведения.

3.5. Заказчик, извещенный о дате и времени осуществления проверки, предусмотренной п. 3.4. настоящего Договора, направляет своего представителя с надлежащее оформленными полномочиями для участия в проверке выполнения Условий подключения и составления соответствующего Акта о готовности Объекта для подключения к системе коммунальной инфраструктуры.

3.6. В случае если при проверке выполнения мероприятий, предусмотренных Условиями подключения будет выявлено, что Условия подключения выполнены не в полном объёме и/или с нарушениями (недоработками), Стороны составляют акт, в котором отражаются выявленные нарушения (недоработки), сроки для их устранения, а также дату и время проведения повторной проверки. При этом, если выявленные нарушения (недоработки) не могут быть устранены Заказчиком в пределах срока, установленного п. 5.1.1. настоящего Договора, то такой срок может быть продлён Сторонами не более чем на 3 месяца, путём оформления дополнительного соглашения к настоящему Договору.

3.7. После подписания Сторонами Акта о готовности Объекта для подключения к системе коммунальной инфраструктуры, Исполнитель осуществляет выдачу Заказчику документа о технической готовности сетей и сооружений системы коммунальной инфраструктуры установленной формы для предоставления в уполномоченный государственный орган.

3.8. После выполнения Заказчиком Условий подключения, Исполнитель выдаёт Заказчику на осуществление фактического присоединения (врезки) Объекта к системе коммунальной инфраструктуры.

3.9. После исполнения Сторонами условий настоящего Договора в части выполнения мероприятий, необходимых для присоединения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры, и проверке Сторонами выполнения этих мероприятий, а также фактического осуществления присоединения Исполнитель и Заказчик подписывают Акт о подключении и пуске в эксплуатацию устройств и сооружений для присоединения объекта капитального строительства к системе коммунальной инфраструктуры.

3.10. В случае выполнения Исполнителем обязательств по осуществлению мероприятий по подводке системы коммунальной инфраструктуры к точке/точкам подключения и/или завершения выполнения Исполнителем действий по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению Объекта, в том числе ранее срока, указанного в пункте 4.1.1. настоящего Договора, а также в случае невыполнения Заказчиком своих обязательств по подготовке Объекта к подключению, Исполнитель уведомляет Заказчика о готовности системы коммунальной инфраструктуры к подключению и приглашает Заказчика провести технический осмотр сетей в точке/точках подключения для подписания Акта технического освидетельствования точки подключения, с целью освидетельствования точки подключения и возможности Исполнителя предоставить Заказчику услуги водоснабжения и водоотведения.

3.11. При отказе или уклонении Заказчика от подписания Акта технического освидетельствования точки подключения, Исполнитель подписывает такой акт в одностороннем порядке, указывает причину отсутствия в акте подписи Заказчика и второй экземпляр направляет в адрес Заказчика. Такой акт обязателен для обеих Сторон и является документом, подтверждающим фактическое и полное выполнение Исполнителем своих обязательств по настоящему Договору.

4. Права и обязанности Исполнителя

4.1. По настоящему Договору Исполнитель обязуется:

4.1.1. выполнить мероприятия до границ земельного участка Заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и (или) увеличению мощности системы коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры:

а) включенные в Инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утверждённую Решением Городской Думы от 26.12.2011 №005-20-290460/1. Срок осуществления Исполнителем мероприятий составляет не более 12 месяцев с даты заключения настоящего Договора.

4.1.2. выполнить строительство сети водоснабжения от проектируемой противопожарной водопроводной линии диаметром 225 мм к зданиям ОАО «И» по Адрес;

4.1.3. выполнить строительство сети водоотведения от канализационного коллектора диаметром 900 мм ........ до границы земельного участка Заказчика;

Срок осуществления Исполнителем указанных в п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 настоящего договора мероприятий - не позднее Дата.

4.1.4. рассмотреть предложения Заказчика по изменению сроков подключения объекта к системе коммунальной инфраструктуры эксплуатируемой Исполнителем и направить ответ в течение 15 дней с момента получения соответствующего письменного предложения Заказчика;

4.1.5. в связи с передачей прав застройки Заказчиком другому юридическому и/или иному физическому лицу рассмотреть предложение Заказчика о замене контрагента Исполнителя по настоящему Договору;

4.1.6. в течение 3 дней с момента установления факта невозможности подключения Объекта к системам коммунальной инфраструктуры - уведомить Заказчика о причинах, повлекших невозможность подключения, и планируемых сроках подключения Объекта;

4.2. По настоящему Договору Исполнитель вправе:

4.2.1. приостановить выполнение мероприятий по подключению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры в случае нарушения Заказчиком сроков внесения платы за подключение, установленных Приложением № к настоящему Договору;

4.2.2. приостановить выполнение мероприятий по подключению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры в случае нарушения Заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п. 5.1.1. - 5.1.4 настоящего Договора.

4.2.3. в случае письменного обращения Заказчика с просьбой изменить размер нагрузки ресурса, установленный п. 1.3. настоящего Договора, в течение 15 дней рассмотреть указанное обращение и, при наличии технических возможностей, представить для подписания Заказчиком дополнительное соглашение к настоящему с перерасчётом платы за подключение Объекта либо при отсутствии технических возможностей, представить Заказчику мотивированный отказ от изменения заявленного размера нагрузки ресурса;

4.2.2. согласовать на основании письменного обращения Заказчика продление срока действия Условий подключения, в случае если в процессе строительства или реконструкции Объекта Заказчиком будет превышен срок их действия;

4.2.5. изменить дату подключения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры на более позднюю, без сроков внесения платы за подключение, если Заказчик не предоставил Исполнителю в установленные настоящим Договором сроки возможность осуществить следующие действия:

- проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению и приему ресурсов;

- опломбирование установленных приборов (узлов) учёта ресурсов, а также кранов и задвижек на их обводах.

5. Права и обязанности Заказчика

5.1. По настоящему Договору, Заказчик обязуется:

5.1.1. выполнить следующие мероприятия (в том числе технические) по подключению коммунальной инфраструктуры:

В соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и водоотведения от точки/точек подключения до Объекта и обеспечить её утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска. Отступления от Условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с Исполнителем и соответствующему отражению в настоящем Договоре;

Готовность Объекта к подключению к системе коммунальной инфраструктуры эксплуатируемой Исполнителем должна быть подтверждена письменным уведомлением Исполнителя с приложением Заказчиком соответствующих документов (исполнительной типографической съемки, сертификатов на трубы и использованные материалы, и иную документацию в соответствии с требованиями п. 3.5 СНиП 3.01.04-87).

5.1.2. приобрести и обустроить в точке/точках подключения узлы (приборы) учёта ресурсов и предъявить к осмотру и приёмке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учёта ресурсов, а так же кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учёта;

5.1.3. предоставить Исполнителю возможность проверки готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению и приему ресурсов;

5.1.4. вносить плату за подключение Объекта к системе коммунальной инфраструктуры в сроки, установленные в п. 6.3. настоящего Договора;

5.1.5. в течение 3 дней с момента приостановки работ по проектированию или строительству Объекта либо выявления факта невозможности завершения строительства Объекта в установленный срок, уведомить Исполнителя и согласовать с ним изменение сроков готовности Объекта к подключению к системе коммунальной инфраструктуры;

5.1.6 в случае принятия решения о прекращении работ по проектированию или строительству Объекта в течение 3 дней со дня принятия такого решения письменно уведомить об этом Исполнителя и согласовать с ним порядок возмещения понесённых им затрат:

5.1.7. в связи с передачей прав застройки Заказчиком другому юридическому и/или физическому лицу направить предложение Исполнителю о замене контрагента Исполнителя по настоящему Договору;

5.1.8. представить Исполнителю один экземпляр раздела утверждённой в установленном порядке проектной документации, в котором содержатся сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений;

5.1.9. в случае внесения изменений в проектную документацию на строительство или реконструкцию Объекта, влекущих изменение размера нагрузки ресурса, потребляемого Объектом, установленного п. 1.3. настоящего Договора, в течение 10 дней со дня возникновения необходимости увеличения заявленной нагрузки ресурса, направить Исполнителю письменное обращение об изменении указанного размера нагрузки ресурса;

5.1.10. до начала подачи ресурсов в установленном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию Объекта, представить Исполнителю исполнительную документацию по построенным или реконструированным сетям инженерно-технического обеспечения, заключить договор на отпуск воды, приём сточных вод с Исполнителем. Пользование присоединением при отсутствии такого договора является самовольным;

5.1.11. выполнить иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим Договором.

5.2. Заказчик вправе:

5.2.1. обратиться к Исполнителю с предложением об изменении сроков подключения Объекта к сетям водоснабжения и водоотведения;

5.2.2. в течение 10 рабочих дней со дня заявления соответствующего требования получить от Исполнителя информацию о ходе выполнения предусмотренных настоящим Договором мероприятий;

5.2.3. заключить с Исполнителем либо с иным хозяйствующим субъектом договор о выполнении работ по фактическому присоединению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры, а в случае выполнения указанных работ иным хозяйствующим субъектом, заключить с Исполнителем договор на осуществление технического надзора за выполнением мероприятий по фактическому присоединению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры.

6. Порядок расчётов по Договору

6.1 Плата за подключение к системе коммунальной инфраструктуры по настоящему Договору составляет ........, в том числе НДС 18% .........

6.2. Плата за подключение рассчитана на основании тарифа на подключение, установленного Постановлением Администрации г. Иркутска от Дата№.

6.3. Заказчик вносит Исполнителю плату за подключение в размере, предусмотренном п. 6.1. настоящего Договора, в следующем порядке:

- 15 % от платы подключения (........ рублей) перечисляется Заказчиком в течение 15 дней с даты подписания настоящего Договора;

- 35 % от платы за подключение (........ рубля) перечисляется Заказчиком в течение 180 дней с даты подписания настоящего Договора, но не позднее даты фактического подключения;

- 50 % от платы за подключение (........ рубля) перечисляется Заказчиком в течение 15 дней с даты подписания Сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на Объект.

Оплата производится путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

7. Ответственность Сторон и условия расторжения Договора

7.1. В случае нарушения Заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Заказчик уплачивает Исполнителю пеню, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату подписания настоящего Договора, и общего размера платы за подключение, установленного п. 6.1. настоящего договора за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днём истечения сроков исполнения обязательств, по настоящему Договору, до момента полного исполнения соответствующих обязательств.

7.2. В случае нарушения Исполнителем срока исполнения обязательств, предусмотренный п. 4.1.1., 4.1.2, 4.1.3, настоящего Договора, Исполнитель уплачивает Заказчику пеню, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего Договора, и общего размера платы за подключение, установленного п. 6.1. настоящего Договора, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днём истечения срока, предусмотренного в п. 4.1.3. настоящего Договора до момента полного исполнения соответствующего обязательства.

7.3. В случае, если Исполнителем будет установлено превышение Объектом, указанном в п. 1.1. настоящего Договора, заявленной нагрузки, Заказчик в течение 45 календарных дней с момента получения уведомления Исполнителя об этом заключает с Исполнителем дополнительное соглашение к настоящему Договору предусматривающее изменение размера нагрузки ресурса, установленного п. 1.3. настоящего Договора и вносит Исполнителю плату за подключение превышаемой заявленной нагрузки по тарифу, действующему на момент оплаты. В случае неисполнения Заказчиком указанного обязательства, Заказчик уплачивает Исполнителю штраф в размере двукратной платы за подключение превышаемой заявленной нагрузки.

7.4. Сторона, допустившая нарушение обязательств по настоящему Договору, обязана произвести уплату пени и (или) штрафа, предусмотренных п. п. 7.1. - 7.3. настоящего Договора, в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки исполнения соответствующих обязательств. Уплата пени и (или) штрафа не освобождает Стороны от исполнения своих обязательств по настоящему Договору.

7.5. Расторжение настоящего Договора допускается по инициативе любой из Сторон с письменным предупреждением другой Стороны за три месяца до предполагаемой даты расторжения в случаях:

- прекращения строительства или реконструкции Объекта и/или изъятия у Заказчика земельного участка, указанного в п. 1.1. настоящего Договора;

- в других случаях, когда в силу объективных обстоятельств, Сторона при исполнении Договора в значительной степени лишится того, на что была вправе рассчитывать при заключении настоящего Договора.

В случае расторжения Договора по причине прекращения строительства или реконструкции Объекта, Заказчик обязан компенсировать расходы Исполнителя, понесённые в соответствии с настоящим Договором, а также уплатить штраф в размере 10% от платы за подключение указанной в п. 6.1. настоящего Договора.

7.6. При расторжении настоящего Договора по инициативе Заказчика денежные средства, перечисленные им Исполнителю в соответствии с настоящим Договором, не возвращаются.

8. Разрешение споров

8.1. При возникновении споров в связи с исполнением обязательств по настоящему Договору они разрешаются Сторонами путём переговоров.

8.2. В случае невозможности разрешения спора по соглашению Сторон, спор подлежит рассмотрению в Куйбышевском районном суде г. Иркутска.

8.3. Все претензии по выполнению условий настоящего Договора должны заявляться Сторонами в письменной форме и направляться другой Стороне заказным письмом с уведомлением о вручении или вручаться лично полномочному лицу под расписку.

К претензии должны прилагаться соответствующие документы (протоколы осмотра, акты и т.п.), составленные с участием представителей Сторон и/или государственных контролирующих органов.

9. Прочие условия

9.1 Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания обеими Сторонами и действует до момента полного выполнения Сторонами своих обязательств.

9.2. Стороны вправе уступать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лица при условии письменного согласия каждой из Сторон.

9.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру каждой из Сторон.

9.4. К настоящему Договору прилагаются Условия подключения от Дата №.

10. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Исполнитель Заказчик

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Иркутска (МУП ПУ ВКХ)

Юридический адрес: Адрес

.........

Гительман М.И., Дата г.р. .........

Федорова Т.Н., Дата г.р. ........ (л.д. 2 – 13).

В судебное заседание истцы Федорова Т.В. и Гительман М.И. не явились.

Представитель истцов Прокопьев Д.А., действующий по доверенностям от Дата, от Дата (л.д. 33, 34), исковые требования поддержал, дал пояснения по их основаниям. Просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МУП ПУ ВКХ не явился, об уважительности причины не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст.56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 426 ГК РФ:

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360 (далее Правила), по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

В силу положений п. 12. Правил, Договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных пп. 2 п. 14 настоящих Правил);

Положения пп. 2 п. 14 Правил предусматривают, что при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

В связи отсутствием норм процессуального права, регулирующих отношения по обжалованию действий организаций, в соответствии с п. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд применяет в порядке аналогии закона нормы главы 25 ГПК РФ.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Для признания действий ответчика незаконными суду необходимо установить, что оспариваемые действия совершены в нарушение закона без надлежащих полномочий и нарушающие права и свободы истца.

В судебном заседании установлено, что Федорова Т.Н. и Гительман М.И. являются собственниками нежилого 5-этажного здания, расположенного по адресу: Адрес, общей площадью ........ кв.м., на основании Решения ........ районного суда г.Иркутска от Дата, вступившего в законную силу Дата. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по Иркутской области Дата (л.д. 15 - 18).

Федорова Т.Н. обратилась к ответчику с заявкой на подключение к системам коммунальной инфраструктуры здания, расположенного по адресу: Адрес, Дата.

В соответствии с существующими Правилами ответчик представил истцам Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры № от Дата, подписанный им для рассмотрения заказчикам (л.д. 19 – 28). В условия данного договора включены в качестве обязанностей Заказчика (п. 5.1.1. Договора) выполнение следующих мероприятий (в том числе техническое) по подключению Объекта к системе коммунальной инфраструктуры:

б) выполнить строительство сети водоснабжения от проектируемой противопожарной водопроводной линии диаметром 225 мм к зданиям ОАО «И» по Адрес и подписанием соответствующих актов;

в) выполнить строительство сети водоотведения от канализационного коллектора диаметром 900 мм вдоль ........ с предъявлением скрытых работ представителям Исполнителя и подписанием соответствующих актов.

Федорова Т.Н. не согласилась с вышеуказанными условиями договора, договор не подписала. Обратилась к ответчику просили сообщить в чьи обязанности входит прокладка сетей канализации и водоснабжения до границ ее участка. Просила сообщить, на основании каких нормативных актов данная обязанность возложена на нее, а не на МУП ПО ВКХ. Письмо было получено ответчиком Дата (л.д. 29).

В соответствии с п. 11 Правил, исполнитель обязан был в течение 10 рабочих дней с даты получения мотивированного отказа и предложений заказчика представить заказчику новую редакцию проекта договора о подключении, соответствующую настоящим Правилам, или представить обоснованный ответ на полученные от заказчика предложения. Однако до настоящего времени ответ истцом не получен, новая редакция договора истцам не представлена, договор не заключен.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение положений Правил, ст. 426 ГК РФ, свою обязанность по заключению договора ответчики не исполнили, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от исполнения своих обязанностей по предоставлению обоснованного ответа либо новой редакции договора истцам является незаконным.

Как усматривается из положений п. 12, п. 2 14 Правил, ответчик обязан выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению создаваемого объекта капитального строительства – административного здания, расположенного по адресу: Адрес, до границы земельного участка истцов, и осуществить его подключение к эксплуатируемой ответчиком системе коммунальной инфраструктуры.

При установленных судом обстоятельствах дела, сравнении вариантов Договоров, положений Правил, согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, истцы в праве обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора, суд считает требования истца о понуждении ответчика заключить с истцами договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в редакции заявленной истцами подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые Федоровой Т.Н., Гительман М.И. удовлетворить.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г.Иркутска, выразившееся в отсутствии ответа на письмо от Дата входящий № и уклонении от заключения договора о подключении к объектам коммунальной инфраструктуры с Федоровой Т.Н. незаконными.

Обязать Муниципального унитарного предприятия «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Иркутска в десятидневный срок с момента вступления суда в законную силу, заключить c Федоровой Т.Н., Гительман М.И. договор о подключении к объектам коммунальной инфраструктуры в следующей редакции:

«Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры №___

г.Иркутск ____________2013 г.

Гительман М.И., Дата г.р., ........,

Федорова Т.Н., Дата г.р., ........, именуемые в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны,

далее в совместно именуемые «Стороны» заключили настоящий Договор о подключении к системам коммунальной инфраструктуры (далее по тексту - «Договор») о нижеследующем:

Термины и определения, применяемые в настоящем Договоре:

Ресурсы - вода, используемая для предоставления Исполнителем услуг по водоснабжению и водоотведению.

Предмет Договора

2. Срок подключения Объекта

2.1. Срок подключения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры Дата, при условии выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Договором и п. 4. Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.02.20166 № 83.

3. Порядок и условия обеспечения подключения Объекта

3.2. Исполнитель осуществляет проверку выполнения Заказчиком Условий подключения путём:

3.6. В случае если при проверке выполнения мероприятий, предусмотренных Условиями подключения, будет выявлено, что Условия подключения выполнены не в полном объёме и/или с нарушениями (недоработками), Стороны составляют акт, в котором отражаются выявленные нарушения (недоработки), сроки для их устранения, а также дату и время проведения повторной проверки. При этом, если выявленные нарушения (недоработки) не могут быть устранены Заказчиком в пределах срока, установленного п. 5.1.1. настоящего Договора, то такой срок может быть продлён Сторонами не более чем на 3 месяца, путём оформления дополнительного соглашения к настоящему Договору.

4. Права и обязанности Исполнителя

4.1. По настоящему Договору Исполнитель обязуется:

а) включенные в Инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утверждённую Решением Городской Думы от Дата №. Срок осуществления Исполнителем мероприятий составляет не более 12 месяцев с даты заключения настоящего Договора.

Срок осуществления Исполнителем указанных в п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 настоящего договора мероприятий - не позднее Дата.

4.2. По настоящему Договору Исполнитель вправе:

4.2.5. изменить дату подключения Объекта к системе коммунальной инфраструктуры не более позднюю, без сроков внесения платы за подключение, если Заказчик не предоставил Исполнителю в установленные настоящим Договором сроки возможность осуществить следующие действия:

- опломбирование установленных приборов (узлов) учёта ресурсов, а также кранов и задвижек на их обводах.

5. Права и обязанности Заказчика

5.1. По настоящему Договору, Заказчик обязуется:

5.1.1. выполнить следующие мероприятия (в том числе технические) по подключению коммунальной инфраструктуры:

В соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительства сетей водоснабжения и водоотведения от точки/точек подключения до Объекта и обеспечить её утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска. Отступления от Условий подключения, необходимость которых выявлена в ходе проектирования, подлежат обязательному согласованию с Исполнителем и соответствующему отражению в настоящем Договоре;

5.1.11. выполнить иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством РФ и настоящим Договором.

5.2. Заказчик вправе:

6. Порядок расчётов по Договору

Оплата производится путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

7. Ответственность Сторон и условия расторжения Договора

8. Разрешение споров

9. Прочие условия

9.4. К настоящему Договору прилагаются Условия подключения от Дата №.

10. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Исполнитель Заказчик

Юридический адрес: Адрес

.........

Гительман М.И., Дата г.р. .........

Федорова Т.Н., Дата г.р. ........».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца.

Ответчиком, не присутствующим в суде – в течение семи дней со дня получения копии заочного решения путем обращения с заявлением об отмене заочного решения суда в Октябрьский районный суд г.Иркутска.

Судья Рафикова И.Н.