Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-3943/2015 по административному иску Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. к Призывной комиссии района «Лефортово», Объединенному военному комиссариату г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО об оспаривании решения Призывной комиссии района «Лефортово» г.Москвы о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы Столяров Д. А., Сапронов М. В., Архипов А. Ю., Веселов А. И., Егин М. С. обратились в суд с административным иском к Призывной комиссии района «Лефортово», Объединенному военному комиссариату г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО об оспаривании решения Призывной комиссии района «Лефортово» г.Москвы о призыве на военную службу, в котором просят:

1/ признать незаконными решения Призывной комиссии района Лефортово о призыве на военную службу, выраженные в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» от 02 апреля 2015 года №1 (22/22) в отношении Столярова Д. А., (11/11) в отношении Сапронова М. В., (14/14) в отношении Архипова А. Ю., (12/12) в отношении Веселова А. И., (15/15) в отношении Егина М. С.,

2/ признать незаконными действия начальника Отдела (объединенного) военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В обоснование своих требований административные истцы Столяров Д. А., 1992 года рождения, Сапронов М. В., 1993 года рождения, Архипов А. Ю., 1993 года рождения, Веселов А. И., 1992 года рождения, Егин М. С., 1992 года рождения, указывают, что они состоят на воинском учете в Отделе (объединенном) военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району Юго-Восточного административного округа г.Москвы. В 2010 году административным истцам была предоставлена отсрочка для обучения по очной форме обучения в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «МЭИ» (НИУ МЭИ) сроком до 2016 года по программе подготовки специалистов.

В 2014 году по окончании 4 курса обучения административные истцы сдали государственный экзамен и им была присвоена степень бакалавр, по результатам конкурса они были зачислены на обучение по программе подготовки магистров.

В осенний призыв 2014 года административными истцами были предоставлены в Отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району справки по форме об обучении на первом курсе магистратуры.

В настоящее время административные истцы продолжают обучение на 1 курсе магистратуры НИУ МЭИ.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были вызваны повесткой в Отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району, после чего направлены на прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. В этот же день призывной комиссией района Лефортово было вынесено решение о призыве на военную службу Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. и им были выданы повестки о явке для отправки к месту прохождения службы.

Решения о призыве на военную службу, по мнению административных истцов, являются незаконным, нарушающими их права на обучение и отсрочку от призыва на военную службу, поскольку в 2010 году решением призывной комиссии административным истцам была предоставлена отсрочка на основании абзаца 7 подпункта «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 11.03.2010 года), согласно которому право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждений высшего профессионального образования по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Как указывают административные истцы, в силу абз.12, 13 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как в редакции от 11.03.2010 года так и в действующей редакции, право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня, если общий срок, на который, гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. При этом Закон РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», утративший силу с 01.09.2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливал, что программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры являются образовательными программами одного уровня – высшего профессионального образования.

Таким образом, по мнению административных истцов, предоставленная им отсрочка включает право на сохранение отсрочки при переходе с одной образовательной программы на другую того же уровня при увеличении срока отсрочки не более чем на один год. При переходе административных истцов с обучения по программе подготовки специалиста на программу магистратуры срок обучения увеличивается не более чем на один год, их обучение в магистратуре оканчивается в 2016 году.

С 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который разделил высшее профессиональное образование на уровни. Согласно ч.5 ст.10 данного закона установлены следующие уровни профессионального образования:

1. среднее профессиональное образование,

2. высшее образование – бакалавриат,

3. высшее образование – специалитет, магистратура,

4. высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, как указывают административные истцы, переход ими с обучения по программе подготовки специалистов на обучение по программе магистратуры и в соответствии с действующим законодательством является переходом в рамках одного уровня образования, в связи с чем за ними сохраняется право на отсрочку для обучения в магистратуре, в связи с чем решение призывной комиссии нарушает право административных истцов на отсрочку от призыва на военную службу.

Действия Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району, по мнению административных истцов, являются незаконными, так как вызову на медицинское освидетельствование и призывную комиссию не подлежат граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу. Согласно положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства от 11 ноября 2006 года №663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7 Положения).

Согласно п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела военного комиссариата. Таким образом, по мнению административных истцов, отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району, при контроле за наличием у заявителя оснований для отсрочки неверно оценил его переход с одной образовательной программы на другую. Неправильное применение закона и вызов административных истцов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу во время обучения нарушают их право на образование, на отсрочку от призыва на военную службу, повлекло отрыв от образовательного процесса в период сессии.

На основании изложенного, административные истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Административные истцы Сапронов М.В., Веселов А.И. и их представитель по доверенности Левинсон А.Л. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Административные истцы Столяров Д.А., Архипов А.Ю., Егин М.С. в судебное заседание не явились, их интересы по доверенности представляет Левинсон А.Л., который в судебное заседание явился, заявленные требования и письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поддержал.

Административный ответчик Призывная комиссия района «Лефортово» своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик Объединенный военный комиссариат г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО города Москвы в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на заявленный административный иск от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми, на основании представленных административными истцами справок об обучении в ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ», решениями призывной комиссии муниципального района Лефортово ЮВАО г.Москвы была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с требованиями абз. 8 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 2015 года, поступившим в 2009 года, и до 2016 года, поступившим в 2010 году. Предоставленная отсрочка от призыва на военную службу подтверждалась ежегодными справками об обучении по очной форме из ВУЗа, предоставляемыми в отдел военного комиссариата по Лефортовскому району, в которых указывалась аналогичная информация, что и в справке, предоставленной при зачислении и обучении на 1 курсе. В июле 2014 года призывники (административные истцы), выполнившие учебный план 8 семестра 4 курса были переведены на 9 семестр 5 курса обучения по образовательной программе «специалитета», о чем был издан соответствующий приказ «Об итогах экзаменационной сессии». В августе 2014 года данный приказ в части перевода на 9 семестр 5 курса на обучение по программе «специалитета» был отменен, был издан приказ о присвоении степени «бакалавр» и зачислении по итогам конкурсного отбора на уровень профессионального образования, установленный для подготовки магистров с обучением по соответствующим магистерским программам, тем самым, на основании ст.59 «Действие и освобождение отсрочек от призыва на военную службу», утрачено основание для продолжения использования ранее полученной отсрочки. Таким образом, поскольку административным истцам была предоставлена отсрочка в соответствии с абз.8 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с обучением по программам специалитета, рассматривая вопрос о повторной отсрочке в соответствии с абз.9 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по программе магистратуры, оснований у призывной комиссии муниципального района «Лефортово» ЮВАО г.Москвы, не было. Административные истцы подали заявление на обжалование решение призывной комиссии отдела военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району в призывную комиссию субъекта. Жалобы были рассмотрены на заседании призывной комиссии города Москвы ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призывная комиссия города Москвы оставила решение призывной комиссии района «Лефортово» без изменений. Согласно лицензии и аккредитации ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ» срок обучения в «магистратуре» составляет два года. Закон не предусматривает перевод с программы специалитета на программу магистратуры, на указанные программы поступление осуществляется на конкурсной основе согласно ч.6 ст.69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; для поступления в магистратуру необходимо иметь диплом специалиста или бакалавра в соответствии с ч.ч.2, 3 ст.69 указанного закона, согласно которой, программа специалитета и магистратуры не являются программами одного уровня. В справках студентов указано, что они поступили в НИУ МЭИ в 2014 года приказами ректора от ДД.ММ.ГГГГ и зачислены на 1 курс магистратуры, то есть административные истцы не были переведены с образовательной программы специалитета на образовательную программу магистратуры, что отражено в справках, предоставленных в отдел военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району. В связи с тем, что зачисление на образовательную программу не является переводом с одной образовательной программы на другую образовательную программу, законных оснований на сохранение права на отсрочку от призыва на военную службу административные истцы не имеют. Кроме того, согласно пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

Представитель заинтересованного лица - ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ» по доверенности Мартычева А.В. в судебное заседание явилась, заявленные административными истцами требования поддержала, поддержала письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица – Военного комиссариата г.Москвы в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, своих возражений не представил.

Выслушав административных истцов Сапронова М.В., Веселова А.И., представителей административных истцов Сапронова М.В., Веселова А.И., Столярова Д.А., Архипова А.Ю., Егина М.С. по доверенности Левинсона А.Л., представителя заинтересованного лица ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ» по доверенности Мартычеву А.В., показания допрошенных свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. к Призывной комиссии района «Лефортово», Объединенному военному комиссариату г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО об оспаривании решения Призывной комиссии района «Лефортово» г.Москвы о призыве на военную службу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Столяров Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сапронов М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Архипов А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веселов А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Егин М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на воинском учете в Отделе (объединенном) военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району Юго-Восточного административного округа г.Москвы.

Призывной комиссией района «Лефортово» на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2016 года административным истцам Веселову А. И. (в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), Егину М. С. (в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), Архипову А. Ю. (в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), Сапронову М. В. (в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ), Столярову Д. А. (в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ», Столяров Д. А. в 2010 году был зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения по конкурсу по направлению 140100 (Теплоэнергетика) и по специальности 140104 (промышленная теплоэнергетика) приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№. В 2015 году Столяров Д.А. продолжил обучение в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первом курсе очной формы обучения по итогам конкурсного отбора по направлению ДД.ММ.ГГГГ (140100) Теплоэнергетика по программе магистратуры. В соответствии с приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№ студенту присвоена степень бакалавра техники и технологий по направлению 140100 (теплоэнергетика), зачислен по итогам конкурсного отбора на обучение по программе магистратуры по соответствующему направлению, с отменой приказа о переводе на 9 семестр от ДД.ММ.ГГГГ№. Столяров Д.А. в настоящее время продолжает реализовывать учебный план по соответствующему направлению, утвержденному для набора 2010 года поступления.

Веселов А. И. в 2010 году зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения по конкурсу по направлению 210300 (Радиотехника) и по специальности 210302 (Радиотехника) приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году Веселов А.И. продолжил обучение в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первом курсе очной формы обучения по итогам конкурсного отбора по направлению ДД.ММ.ГГГГ (210400) Радиотехника по программе магистратуры. В соответствии с приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ студенту присвоена степень бакалавра техники и технологий по направлению 210300 (радиотехника), зачислен по итогам конкурсного отбора на обучение по программе магистратуры по соответствующему направлению, с отменой приказа о переводе на 9 семестр от ДД.ММ.ГГГГ№/р. Веселов А.И. в настоящее время продолжает реализовывать учебный план по соответствующему направлению, утвержденному для набора 2010 года поступления (справка № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»).

Архипов А. Ю. в 2010 году зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения по конкурсу по направлению 140400 (техническая физика) и по специальности 140403 (Техническая физика термоядерных реакторов) приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№. В 2015 году Архипов А.Ю. продолжил обучение в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первом курсе очной формы обучения по итогам конкурсного отбора по направлению ДД.ММ.ГГГГ (140700) Ядерная энергетика и теплофизика по программе магистратуры. В соответствии с приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№ студенту присвоена степень бакалавра техники и технологий по направлению 140400 (Техническая физика), зачислен по итогам конкурсного отбора на обучение по программе магистратуры по соответствующему направлению, с отменой приказа о переводе на 9 семестр от ДД.ММ.ГГГГ№. Архипов А.Ю. в настоящее время продолжает реализовывать учебный план по соответствующему направлению, утвержденному для набора 2010 года поступления (справка № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»).

Егин М. С. в 2010 году зачислен в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения по конкурсу по направлению 140400 (техническая физика) и по специальности 140403 (Техническая физика термоядерных реакторов) приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№. В 2015 году Егин М.С. продолжил обучение в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первом курсе очной формы обучения по итогам конкурсного отбора по направлению ДД.ММ.ГГГГ (140700) Ядерная энергетика и теплофизика по программе магистратуры. В соответствии с приказом по МЭИ от ДД.ММ.ГГГГ№ студенту присвоена степень бакалавра техники и технологий по направлению 140400 (Техническая физика), зачислен по итогам конкурсного отбора на обучение по программе магистратуры по соответствующему направлению, с отменой приказа о переводе на 9 семестр от ДД.ММ.ГГГГ№/тф. Егин М.С. в настоящее время продолжает реализовывать учебный план по соответствующему направлению, утвержденному для набора 2010 года поступления (справка № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ»).

Согласно вышеуказанным справкам, на основании приказа госкомитета РФ по высшему образованию от 30.06.1992 года №405 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Московском энергетическом институте» по большинству направлений и специальностей, входящих в лицензию университета, осуществляет двухуровневую подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по следующей схеме: при поступлении на первый курс студенты зачисляются на направление подготовки бакалавриата и на специальность подготовки специалиста (дисциплины специальности введены в учебные планы бакалавров и как правило изучаются студентами, начиная с 4-5 по 8 семестры), по окончании четырех лет обучения студенты проходят итоговые аттестационные испытания в виде сдачи Государственного экзамена и защиты выпускной работы бакалавра. По окончании бакалавриата в соответствии с поданными заявлениями часть студентов продолжает в течение 1,5 лет обучение по программам специалистов, другая часть проходит конкурсный отбор в рамках контрольных цифр по приему на обучение в магистратуру. Студентам, продолжающим обучение по программам специалитета, диплом бакалавра вручается только по успешному окончанию специалитета, что подтверждено в книгах регистрации выдачи дипломов. Степень бакалавра техники и технологий по соответствующему направлению в этом случае студенту в год защиты бакалаврской работы не присваивается. Специалисты 2010 года диплом бакалавра получат в феврале 2016 года. Студенты, прошедшие конкурсный отбор по приему на обучение в магистратуру на направление в соответствии с учебным планом 2010 года поступления, присваивается степень бакалавра техники и технологий по этому направлению, при этом диплом бакалавра не вручается, а хранится в личном деле. Личное дело студентов до 2011 года поступления содержит информацию о зачислении на первый курс специалитета и на первый курс магистратуры. Студенты, поступившие в университет в 2011 году были зачислены на первый курс бакалавриата. В 2015 году отчислены из университета в связи с окончанием бакалавриата с присвоением степени бакалавра и выдачей диплома соответствующего образца, затем желающие участвовали в приемной компании 2015 учебного года.

Как пояснила в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБОУ ВПО «НИУ МЭИ» по доверенности Мартычева А.В., в 2010 году административные истцы Сапронов М.В., Столяров Д.А., Архипов А.Ю., Егин М.С., Веселов А.И. в 2010 году были зачислены в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения. Приказом ректора «О распределении студентов, зачисленных на 1 курс» административные истцы зачислены по направлению бакалавриата по соответствующей специальности. Данное зачисление осуществлялось строго в соответствии с Правилами приема в Университет и в соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 21.10.2009 года №442 «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования». Студенты зачислялись для обучения в соответствующем образовательном институте Университета приказом по институту, далее распределялись по направлению подготовки бакалавриата в рамках подготовки специалиста в соответствии с приказом Госкомитета РФ по высшему образованию от 30.06.1992 года №405 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Московском энергетическом институте» по большинству направления специальностей. В 2014 году приказом ректора «О допуске к сдаче госэкзамена по программе бакалавра» административные истцы в рамках подготовки специалиста были допущены к сдаче Госэкзамена по программе бакалавриата, включенного в программу специалитета. Обучающийся, успешно сдавший Госэкзамен и защитивший бакалаврскую работу, мог быть допущен до вступительных испытаний в рамках контрольных цифр приема Университета на основании личного заявления к поступлению в магистратуру в полном соответствии с кодом (наименованием) направления, по которому проходил обучение по программе бакалавриата в рамках подготовки специалистов, что было предусмотрено учебным планом подготовки приема 2010 года. В случае нежелания поступления в магистратуру, обучающийся продолжал обучение в рамках подготовки специалиста, соответственно издавался приказ о его переводе на 9 семестр 5 курса обучения по программе курса обучения по программе специалитета. Административные истцы, успешно выполнившие учебный план 8 семестра и завершившие обучение на первом уровне высшего профессионального образования, сдавшие государственный экзамен по профильной дисциплине и защитившие выпускную квалификационную работу, были зачислены по итогам конкурсного отбора на уровень образования, установленный для подготовки магистров, соответственно, приказ об их переводе был отменен. Таким образом, обучение административных истцов в Университете является непрерывным, Университет предоставил административным истцам право на поступление в магистратуру на конкурсной основе в соответствии с приказом Госкомитета РФ по высшему образованию от 30.06.1992 года №405, а возможность защиты бакалаврской работы является реализацией права административных истцов на поступление в магистратуру. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона №273 «Об образовании в Российской Федерации» приказ Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию от 30.06.1992 года №405 утратил силу, но обучающиеся реализовывали образовательную программу, предусмотренную учебным планом, который составлялся в 2010 году в соответствии с ранее действовавшими законом об образовании и приказом Госкомитета РФ по высшему образованию от 30.06.1992 года №405.

Как указывают административные истцы, в осенний призыв 2014 года ими в отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району были предоставлены справки по форме об обучении на первом курсе магистратуры. В настоящее время административные истцы продолжают обучение на 1 курсе магистратуры НИУ МЭИ.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были вызваны повесткой в отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району, после чего направлены на прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Также ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией района Лефортово были вынесены решения о призыве на военную службу

- Столярова Д. А., в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Сапронова М. В., в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Архипова А. Ю., в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Веселова А. И., в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Егина М. С., в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ,

и им были выданы повестки о явке для отправки к месту прохождения службы.

Судом в качестве свидетелей были допрошены Свидетель 1, Свидетель 2

Свидетель Свидетель 1 суду показала, что она является начальником учебного отдела ФГБОУ ВПО «НИУ «МЭИ», который в 2011 году получил аккредитацию и с 2011 года начался прием студентов на бакалавриат; административным истцам в рамках программы специалитета была присвоена степень бакалавра, но диплом бакалавра будет вручен административным истцам после окончания магистратуры; в настоящее время административные истцы учатся на втором уровне образования, данные студенты не отчислялись, направленность подготовки студентов не менялась, нормативный срок обучения не менялся. Образовательная программа, по которой обучаются административные истцы, включает бакалавриат (период обучения 4 года) и магистратуру (период обучения 2 года).

Свидетель Свидетель 2 суду показал, что он является помощником начальника отдела военного комиссариата в Лефортовском районе по правовой работе; административным истцам была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения образования по программе специалитета продолжительностью 5,5 лет до 2016 года; обучение в магистратуре невозможно без получения высшего образования и присвоения степени «бакалавр».

Суд доверяет показаниям допрошенного свидетеля Свидетель 1, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат другим собранным по делу доказательствам, даны лицом, лично не заинтересованным в исходе дела.

К показаниям свидетеля Свидетель 2 суд относится критически, поскольку Свидетель 2 в судебных заседаниях по настоящему административному делу представлял по доверенности интересы административного ответчика - Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО города Москвы, то есть является лицом, заинтересованным в исходе дела, данные им показания являются, по существу, возражениями на предъявленные административные иски.

Как пояснил в судебном заседании представитель административных истцов, решения о призыве на военную службу административных истцов являются незаконными, нарушающими права административных истцов на обучение и отсрочку от призыва на военную службу, поскольку в 2010 году решением призывной комиссии административным истцам была предоставлена отсрочка на основании абзаца 7 подпункта «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 11.03.2010 года). В силу абз.12, 13 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу не увеличивается или увеличивается не более чем на один год. При этом закон РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», утративший силу с 01.09.2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», устанавливал, что программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры являются образовательными программами одного уровня – высшего профессионального образования. Таким образом, по мнению административных истцов, предоставленная им отсрочка включает право на сохранение отсрочки при переходе с одной образовательной программы на другую того же уровня при увеличении срока отсрочки не более чем на один год. При переходе административных истцов с обучения по программе подготовки специалиста на программу магистратуры срок обучения увеличивается не более чем на один год, их обучение в магистратуре оканчивается в 2016 году. Таким образом, переход с обучения по программе подготовки специалистов на обучение по программе магистратуры в соответствии с действующим законодательством является переходом в рамках одного уровня образования, в связи с чем за ними сохраняется право на отсрочку для обучения в магистратуре, в связи с чем решение призывной комиссии нарушает право административных истцов на отсрочку от призыва на военную службу. Действия Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО города Москвы, по мнению административных истцов, являются незаконными, так как вызову на медицинское освидетельствование и призывную комиссию не подлежат граждане, имеющие отсрочку от призыва на военную службу. Согласно положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7 Положения). Согласно п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела военного комиссариата. Таким образом, отдел Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО города Москвы при контроле за наличием у заявителя оснований для отсрочки неверно оценил переход административных истцов с одной образовательной программы на другую. Неправильное применение закона и вызов административных истцов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу во время обучения, нарушают их право на образование, на отсрочку от призыва на военную службу, повлекло отрыв от образовательного процесса в период сессии, в связи с чем административные истцы просят:

1/ признать незаконными решения Призывной комиссии района Лефортово о призыве на военную службу, выраженные в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ№ (22/22) в отношении Столярова Д. А., (11/11) в отношении Сапронова М. В., (14/14) в отношении Архипова А. Ю., (12/12) в отношении Веселова А. И., (15/15) в отношении Егина М. С.,

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административных истцов о признании незаконными решений Призывной комиссии района Лефортово о призыве на военную службу, выраженные в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Столярова Д. А., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сапронова М. В., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Архипова А. Ю., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веселова А. И., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Егина М. С., подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, административные истцы в 2010 году были зачислены в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» на первый курс очной формы обучения по направлению бакалавриата по соответствующим специальностям в соответствии с приказом Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования», действовавшим до вступления в законную силу Федерального Закона №273 «Об образовании в Российской Федерации» в 2012 году; в 2010 году административным истцам призывной комиссией района «Лефортово» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании абз.7 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» до 2016 года; в рамках учебных планов административные истцы осваивали программу подготовки бакалавра в рамках обучения на специалитете и в 2014 году административные истцы в рамках подготовки специалистов были допущены к сдаче госэкзамена по программе бакалавриата, включенного в программу специалитета; в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ НИУ «МЭИ» административным истцам присвоена степень бакалавра техники и технологий по соответствующим направлениям, при этом дипломы бакалавра административным истцам не были вручены, и хранятся в личных делах студентов до окончания обучения. В 2015 году административные истцы по итогам конкурсного отбора на обучение по программе магистратуры по соответствующему направлению были зачислены на первый курс очной формы обучения по программе магистратуры – то есть перешли на второй уровень получения образования, с отменой приказа о переводе на 9 семестр по программе подготовки специалистов. Таким образом, обучение административных истцов в ФГБОУ ВО «НИУ «МЭИ» является непрерывным, осуществляемым по учебному плану, составленному в 2010 году в соответствии с действовавшими на тот период Законом РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (утратившим законную силу с 01 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), приказом Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию от 30 июня 1992 года №405. Учитывая, что административные истцы обучаются по очной форме обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию программе магистратуры, не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, административные истцы имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем 9 пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период освоения указанной образовательной программы, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Довод административного ответчика Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО об изменении уровня образования не могут служить правовым основанием для отказа в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, поскольку само по себе данное обстоятельство закон не связывает с основаниями для отказа в предоставлении отсрочки. При этом, действовавший ранее Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" устанавливал, что программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры являются программами одного уровня - высшего профессионального образования (п.3 ч.5 ст.9 указанного Закона), как и действующий в настоящее время Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому установлены следующие уровни высшего профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч.5 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ). Согласно пп. «б» ч.3 ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры являются основными образовательными программами высшего образования. Переход административных истцов с программы специалитет, предусматривающей обучение на протяжении пяти с половиной лет, по которой административным истцам была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, на обучение по программам бакалавриата и магистратуры, не увеличивает срок обучения более чем на один год, не связан с отказом административных истцов от получения высшего образования или отчислением за академическую неуспеваемость, в связи с чем не может повлечь ущемление прав административных истцов, следовательно, предоставленная административным истцам отсрочка от призыва на военную службу сохраняется при переходе с одной образовательной программы на другую того же уровня образования, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконными решения Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, выраженные в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Столярова Д. А., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сапронова М. В., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Архипова А. Ю., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веселова А. И., протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Егина М. С., и отменить указанные решения, обязав Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и административным истцам.

Требования административных истцов о признании незаконными действий начальника Отдела (объединенного) военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд также находит подлежащими удовлетворению, поскольку согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства от 11 ноября 2006 года №663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7 Положения). Согласно п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации контроль за наличием у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела военного комиссариата. Учитывая, что на дату вызова административных истцов на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии (ДД.ММ.ГГГГ) за административными истцами сохранялось право на отсрочку от призыва на военную службу, суд считает необходимым признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову административных истцов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Столярова Д. А., Сапронова М. В., Архипова А. Ю., Веселова А. И., Егина М. С. к Призывной комиссии района «Лефортово», Объединенному военному комиссариату г.Москвы по Лефортовскому району ЮВАО об оспаривании решения Призывной комиссии района «Лефортово» г.Москвы о призыве на военную службу удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Столярова Д. А., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Столярова Д. А. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отменить решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Столярова Д. А., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и Столярову Д. А..

Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Сапронова М. В., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Сапронова М. В. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отменить решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Сапронова М. В., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и Сапронову М. В..

Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Архипова А. Ю., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Архипова А. Ю. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отменить решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Архипова А. Ю., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и Архипову А. Ю..

Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Веселова А. И., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Веселова А. И. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отменить решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Веселова А. И., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и Веселову А. И..

Признать незаконным решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Егина М. С., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отдела Объединенного военного комиссариата города Москвы по Лефортовскому району ЮВАО г.Москвы по вызову Егина М. С. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Отменить решение Призывной комиссии района «Лефортово» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Егина М. С., выраженное в протоколе заседания призывной комиссии района «Лефортово» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Призывную комиссию района «Лефортово» сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суду и Егину М. С..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева