Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск, о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества подземного газопровода, о понуждении до момента регистрации права муниципальной собственности на имущество обеспечить техническую сохранность и организацию эксплуатации объектов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества подземного газопровода по адресу:

- потребительский кооператив <данные изъяты>

В ходе рассмотрения заявленных исковых требований истец уточнил заявленные исковые требования и просил суд также возложить на ответчика администрацию городского округа Первоуральск в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обратиться в Территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного спорных недвижимых объектов, о понуждении ответчика до момента регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты обеспечить техническую сохранность и организацию эксплуатации спорных объектов \л.д.46-47\.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Транзалов А.А. в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что на основании обращения жителей <адрес> на действия акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее АО «ГАЗЭКС») по факту уклонения от выдачи технических условий на подключение жилых домов к газоснабжению была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки у АО «ГАЗЭКС» была запрошена техническая документация на газопровод, располагающийся в <адрес>, а именно, получены: строительные паспорта подземных газопроводов, расположенных по адресам: <адрес>. Правообладатели данного имущества не установлены, в реестре муниципальной собственности объекты не числятся. Обязанность поддерживать техническую сохранность и безопасную эксплуатацию данного недвижимого имущества возложена на администрацию городского округа Первоуральск, поскольку данные газопроводы, являются объектами инженерной инфраструктуры, которые непосредственно участвуют в решении вопросов местного значения в части обеспечения населения газоснабжением. Наличие на территории го Первоуральск бесхозного объекта в виде двух газопроводов, которые в настоящее время эксплуатируются и используются для обеспечения газоснабжения жителей <адрес> без определенной должным образом организации, компетентной его содержать в технически исправном состоянии, является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц. В связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Ответчик представитель Администрации городского округа Первоуральск Киселева Ю.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год ( л.д.59), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что действительно в 2015 году на территории городского круга Первоуральск выявлено бесхозяйное имущество - газопроводы, расположенные в потребительском кооперативе «Запрудный» <адрес>. В ходе проведения проверки о возможных правообладателях данного имущества, установлено, что правообладатели на спорные объекты недвижимости – газопроводы, отсутствуют. В настоящее время ими проводится работа по сбору необходимой документация для проведения инвентаризационно-технических работ на вышеуказанное имущество, в том числе изготовление технического паспорта, технического плана и кадастрового паспорта на объект недвижимости. Далее в соответствии с требованиями действующего законодательства будет объявлен открытый аукцион на выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет спорного бесхозяйного имущества, расположенного на территории городского округа Первоуральск, с целью дальнейшей регистрации права собственности. По результатам проведения аукциона будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет нерасположенного на территории городского округа Первоуральск. Только после выполнения инвентаризационно-технических работ Комитет по управлению имуществом, как орган администрации, уполномоченный на решение задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Таким образом, в настоящее время ответчиком Администрацией городского округа Первоуральск проводится выполнение работ по технической инвентаризации, проведению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет спорного безхозного имущества, однако, данная процедура потребует значительных затрат времени.

Представитель третьего лица Акционерного общества «ГАЗЭКС» в судебное заседание своего представителя не направил. О месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Согласно представленному отзыву на иск ( л.д.48) заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме. Газораспределительной организацией на территории городского округа Первоуральск, уполномоченной выдавать технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения, является АО «ГАЗЭКС». Однако, АО «ГАЗЭКС» правообладателем спорных сетей газораспределения не является, информация о правообладателе данного имущества отсутствует. Администрация городского округа Первоуральск наделена полномочиями по признанию за собой права собственности на указанное имущество. Следовательно, после признания органом местного самоуправления своего права на указанную сеть газораспределения и принятия решения о передаче её в аренду газораспределительной организации, появится техническая возможность подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Суд, выслушав стороны, исследовав все доказательства в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка на основании обращения жителей <адрес> на действия акционерного общества «ГАЗЭКС» (далее АО «ГАЗЭКС») по факту уклонения от выдачи технических условий на подключение жилых домов к газоснабжению.

В результате проверки, проведенной Прокуратурой <адрес>, установлено, что в границах муниципального образования городского округа - <адрес> расположены бесхозные газовые сети по адресу: - потребительский кооператив <адрес>

Согласно строительному паспорту газопровод, расположенный по адресу потребительский кооператив «<адрес><данные изъяты>

Согласно данным БТИ <адрес> объекты недвижимости – сооружение разводящий газопровод низкого давления расположенный по адресу: <адрес> на техническом учете не значится. Информация о зарегистрированных правах выше указанного объекта недвижимости отсутствуют (л.д. 54).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества отсутствуют ( л.д.27,28).

В территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества также сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ( л.д. 55-56).

Следовательно, подземные газовые сети по адресу: - потребительский кооператив <данные изъяты> не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Несмотря на то, что вышеуказанные газовые сети были выявлены еще в 2015 году, администрацией городского округа Первоуральск меры по постановке газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества не приняты.

Отсутствие права собственности на подземные газовые сети не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Учитывая, что спорные объекты - подземные газопроводы, расположенные по адресам: <адрес> давлением 0<данные изъяты> не имеют собственника и не состоят в регистрирующем органе как бесхозяйное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования городского округа - <адрес> по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

Согласно п. 4, 15 ч. 1 ст. 6 Устава ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского совета от 23.06.2005г. №, следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа газоснабжения населения; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии с п. 20, 21 ч. 1 ст. 31 Устава, к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся: создание условий для организации в границах городского округа газоснабжения населения; осуществление функций защиты прав потребителей в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.

В соответствии с Положением « О порядке учета, управления и приобретения права муниципальной собственности на безхозное имущество, расположенное на территории городского округа Первоуральск», Администрацией городского округа Первоуральск должен быть заключен договор сохранности и эксплуатации с соответствующей эксплуатирующей организацией на вышеуказанные объекты.

Следовательно, на ответчика Администрацию городского округа Первоуральск должна быть возложена обязанность до момента регистрации прав муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости обеспечить техническую сохранность и организацию эксплуатации данных объектов недвижимости, поскольку данные газопроводы, являются объектами инженерной инфраструктуры, которые непосредственно участвуют в решении вопросов местного значения в части обеспечения населения газоснабжением.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозных газовых сетей, состоящих из подземных газопроводов, расположенных по адресам:

1) потребительский кооператив <адрес>», давлением <данные изъяты><данные изъяты>

2) потребительский кооператив «<адрес> давлением <данные изъяты><данные изъяты>

Возложить на администрацию <адрес> до момента регистрации Территориальным отделением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права муниципальной собственности обязанность по обеспечению технической сохранности и организации эксплуатации газопроводов, расположенных по адресам:

1) потребительский кооператив <адрес> давлением <данные изъяты>

2) потребительский кооператив <адрес> давлением <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- Н.С. Нечунаева

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- Н.С. Нечунаева