Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 19 сентября 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик мотивировал свой отказ тем, что на день обращения в УПФ РФ у истца специальный стаж составляет 24 года 01 мес. 25 дн. при требуемом 25 лет. Ответчик посчитал периоды работы (3 года 25 дн.) по Списку № (при занятости на подземных работах полный рабочий день) как каждый полный год за 9 месяцев, т.е. за 2 года 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дн.) – ученик горнорабочего очистного забоя, шахта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 05 дн.) – ученик горнорабочего очистного забоя, шахта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 23 дн.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты>. С отказом ответчика УПФР в назначении пенсии досрочно истец не согласен.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части; обязать ответчика зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дн.) – ученик горнорабочего очистного забоя, шахта Аларда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 05 дн.) – ученик горнорабочего очистного забоя, шахта <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дн.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 23 дн.) – горный мастер участка УМДРГШО шахты <данные изъяты> в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы 300 руб. государственная пошлина, 500 руб. за юридическую консультацию, 3000 руб. за составление искового заявления в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «е» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 15 данных правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Специальный стаж работы заявителя по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составил 21 год 10 месяцев 25 дней. Специальный стаж по Списку № составляет 03 года 00 месяцев 25 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего очистного забоя АО шахта «<данные изъяты>» (02 мес. 28 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика горнорабочего очистного забоя АО шахта «<данные изъяты>» (04 мес. 05 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка «УМДРГШО» ОАО шахта «ДД.ММ.ГГГГ» (02 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка «УМДРГШО» шахты «<данные изъяты>» (29 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера участка «УМДРГШО» шахты «<данные изъяты>» (02 года 02 мес. 23 дн.). Указанные периоды учтены в специальный стаж как полный год работы за 3 месяцев, т.е. учтено 02 года 03 месяца. Таким образом, специальный стаж заявителя с учетом суммирования составил 24 года 01 месяц 25 дней при требуемых 25 лет.

Согласно архивной справке МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ№ш, ФИО1 принят в АО «Шахта «<данные изъяты>» производственного объединения «<данные изъяты>» на производственную практику с ОГТ ДД.ММ.ГГГГ учеником горнорабочего очистного забоя подземным на подземный участок № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по окончании практики (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Вновь принят ДД.ММ.ГГГГ для прохождения практики учеником горнорабочего очистного забоя подземным на подземный участок № (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Вновь принят на работу ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным 3 разряда на «<данные изъяты>» («РВУ») (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным рабочим 1 разряда (ВКК) на участок «Хозяйственный цех» («Хоз. цех») (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по окончании приказа переведен горнорабочим подземным 3 разряда на участок «РВУ» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен исполняющим обязанности горного мастера на «<данные изъяты>» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по окончании приказа переведен горнорабочим подземным 3 разряда на участок «РВУ» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ (приказ №кк от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ш, ФИО1 принят на работу в ОАО ОУК «<данные изъяты>» Филиал «Шахта «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим подземным 3 разряда на участок «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); переведен горным мастером сроком на 2 месяца на участке «УМДРГШО (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по окончании приказа переведен горнорабочим подземным 3 разряда на участке «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером на участке «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по окончании приказа переведен горнорабочим подземным 3 разряда на участке «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером на участке «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником начальника участка «УМДРГШО» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 80 ТК РФ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, стаж работы истца в особых условиях труда в спорные периоды подтверждается личными карточками на истца, приказами, лицевыми счетами.

При этом, суд полагает необоснованными доводы истца о необходимости включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения ФИО1 в специальный подземный стаж работы в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО шахта «Аларда» в качестве ученика горнорабочего очистного забоя, суд исходит из не доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности в определенных условиях, подтверждавших ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылки истца на то, что в спорный период им фактически осуществлялась трудовая деятельность в качестве горнорабочего очистного забоя, не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку в указанный период имело место начальное профессиональное обучение истца (без отрыва от работы) на рабочем месте, порядок зачета которого в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Учитывая вышеуказанные нормы права, спорные периоды работы истца в должности горного мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда его занятость в подземных условиях составляла более 50%, но менее 80% рабочего времени, по мнению суда, должны учитываться в порядке каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1 - за 9 месяцев. Работа в данных условиях предусмотрена Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в которых под кодом - 1010100г-24097 указаны должности руководителей и специалистов управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году, в том числе начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях, в том числе горные мастера.

Более того, указанные должности, в которых работал истец в спорные периоды – ученик горнорабочего очистного забоя, горный мастер, не предусмотрены Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, в связи с чем учитываются по Списку № как полный год работы за 9 месяцев.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы в календарном исчислении, суд считает не подлежащим удовлетворению.

С учетом перечисленного, суд полагает, что действия ответчика не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Поскольку судом не установлено право истца на назначение ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы истца не включены судом в специальный стаж истца в календарном исчислении, то суд полагает, что в удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости следует отказать.

На основании изложенного, суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, следует отказать в полном объеме.

Поскольку согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, однако, истцу в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с чем, суд полагает, что оснований для возмещения понесенных им судебных расходов не имеется, то есть в удовлетворении требования истца о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию в размере 500 руб., за оставление искового заявления в размере 3000 руб. следует также отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Ижболдина