Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район к Позднякову Е.В. о признании ответчика уклонившимся от подписания договоров аренды земельных участков и признании результатов торгов аннулированными,

установил:

В Усть-Лабинский районный суд обратилось Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район с исками к Позднякову Е.В. о признании ответчика уклонившимся от подписания договоров аренды земельных участков и освобождении истца от заключения договоров с единственным участником аукциона.

Несколько однородных дел объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования и просил признать ответчика уклонившимся от подписания договоров аренды земельных участков и признать результаты торгов аннулированными (т. 6 л.д. 129-131).

С учетом окончательного заявления об увеличении исковых требований от 16.09.2020г. истец просил суд признать ответчика, единственного участника по лотам № уклонившимся от подписания договоров аренды от 18.02.2019г. №, №, №, №, №, № и признать результаты торгов на право заключения договоров аренды по лотам № аннулированными.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что по результатам проведенного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков ответчик признан единственным участником аукциона, в виду чего аукцион признан не состоявшимся и ответчику, как единственному участнику аукциона, направлены договоры аренды земельных участков. Ответчик подписал данные договоры аренды земельных участков, но с протоколом разногласий. Ответчику направлен ответ на протокол разногласий с обоснованием позиции истца. На сегодняшний день договоры не подписаны и не зарегистрированы в государственном регистрирующем органе. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ). Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка. Вся аукционная документация своевременно была размещена на официальных сайтах и была доступна ответчику для ознакомления. Никаких вопросов и претензий по аукционной документации и по тексту договора у ответчика не возникло. Считает, что участник аукциона не вправе изменять условия договоров аренды и считает действия ответчика злоупотреблением праа и способом уклонения от подписания договоров аренды земельных участков по заявленным лотам. Обязанность заключения договора аренды предусмотрена положениями статей 426, 429, п. 5 ст. 448 ГК РФ и обусловлена публичностью возникающих договорных отношений, либо предварительной договоренностью сторон.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить. Пояснил, что до проведения аукционов были размещены проекты договоров аренды. Разногласия, которые должны быть заявлены до проведения аукциона, ответчиком не заявлены, а заявлены после проведения аукциона. После проведения аукциона не предполагается вносить изменения.

В судебном заседании ответчик просил суд в иске отказать в полном объёме, представил письменные возражения, в которых указал, что направленные в его адрес договоры аренды земельных участков им подписаны с протоколом разногласий, что само по себе не противоречит требованиям ст. 445 ГК РФ. Действующее законодательство не предусматривает признание результатов аукциона аннулированными. Пояснил, что не отказывается от аренды указанных земельных участков, желает их арендовать, оплачены задатки. Ожидал от истца, что будут предъявлены требования в суд об урегулировании условий разногласий. И сейчас предлагает урегулировать эти разногласия по поводу переуступки и по поводу возможности осуществления строительства, но истец просит признать его уклонившимся от подписания договоров, которые он подписал. Считал, что к нему заявят требования об урегулировании разногласий, поскольку только суд решит отказать в урегулировании разногласий либо урегулировать какой-то пункт. Вместо этого истец просит признать его уклонившимся, а он не уклоняется и подписал договоры (протокол судебного заседания от 16.09.2020, т. 6 л.д. 133-135).

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район, являясь организатором аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, опубликовала информационное сообщение о проведении аукциона о проведении аукциона 07.02.2019г. Ответчиком поданы заявки на участие в аукционе по лотам № № указанного информационного сообщения. Помимо ответчика иные заявки не поступили.

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В виду того, что по лотам № № ответчик является единственным участником, организатор аукциона признал их не состоявшимися и принял решение направить проекты договоров аренды в адрес ответчика.

Ответчик подтвердил получение указанных договоров аренды земельных участков и указал, что подписал их с протоколами разногласий и направил обратно в адрес организатора аукциона, приложив оригиналы протоколов разногласий. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела заверенными копиями договоров аренды земельных участков и протоколов разногласий и не опровергаются истцом.

В соответствии с положениями ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Ответчик реализовал свое право, предусмотренное ст. 445 ГК РФ, и подписал договоры аренды земельных участков с протоколами разногласий, подписанные договоры направил арендодателю - стороне, направившей оферту (проект договора).

Истец отклонил протоколы разногласий.

На рассмотрение суда вопрос о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, не передавался. Правовая оценка законности заявленным разногласиям не дана. Истцом не представлены доказательства, что изменение договора повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах. Таким образом, суд находит неразрешённым вопрос разногласий.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик подписал договоры аренды, что подтверждается материалами дела и не опровергается истцом. Установленные обстоятельства исключают возможность удовлетворения требований истца о признании ответчика уклонившимся от подписания договоров аренды земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, в силу пп. 3 п. 8 ст. 448 ГК РФ могут быть изменены сторонами по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Суд также не находит подлежащим удовлетворению требование истца о признании результатов аукциона аннулированными.

Действующее гражданское и земельное законодательство не предусматривает такой способ защиты права как признание результатов аукциона аннулированными. В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Данная диспозиция нормы права устанавливает основания и порядок признания торгов недействительными, но не аннулированными.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, законодатель определил основания и условия признания торгов недействительными. Истец не представил доказательства, которые могли бы повлечь признание торгов недействительными.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Риск наступления неблагоприятных последствий от избрания ненадлежащего способа защиты гражданского права в полной мере лежит на истце, то есть на стороне, которая данные требования предъявляет.

При таких обстоятельствах, суд не находи оснований для удовлетворения иска.

Вопрос о возмещении судебных расходов суд разрешает в соответствии с положениями ч. 2 ст. 103 ГПК РФ. Истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район к Позднякову Е.В. о признании уклонившимся от подписания договоров аренды земельных участков и признании результатов торгов на право заключения договоров аренды земельных участков аннулированными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Дашевский