Гражданский кодекс часть 1

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Елистратовой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО2, действующей по доверенности с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-394/2014 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что он является неработающим пенсионером по старости с "..."...... В "..."...... он выезжал на отдых в ****, поэтому обратился в Пенсионный фонд в г. Усть-Илимске с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением .... от "..."...... ему была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере .... руб. .... коп., в остальной части было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе .... от "..."...... в части отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме .... руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал. Суду пояснил, что ездил вместе с женой на отдых в ****, оплату билетов производил наличными денежными средствами. Просит иск удовлетворить в размере .... руб.

Представитель ответчика ФИО2 по иску возражала, пояснив, что решение Управления ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе вынесено обоснованно, поскольку к оплате представлен дубликат проездного документа по маршруту Москва-Красноярск и отсутствовал посадочный купон на проезд по маршруту ****

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Как следует из пенсионного удостоверения, трудовой книжки, копии паспорта ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в **** (л.д. 5,6,4).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в редакции Постановления Совета Министров СССР N 12 от 03.01.83 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. N 176, предусмотрено право указанных лиц на получение компенсации стоимости расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно раз в два года в случае нахождения места отдыха на территории Российской Федерации.

Как видно из заявления ФИО1 от "..."......, адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее УПФ РФ), она просила оплатить расходы на проезд по маршруту …, приложив дубликат электронного билета, посадочный талон, посадочный купон к электронному железнодорожному билету.

Решением УПФ РФ от "..."...... .... было принято решение о выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере .... руб. .... коп.

Согласно выписке из протокола .... от "..."...... заседания комиссии по реализации постановления Правительства от 01 апреля 2005 года № 176, решено выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере .... руб. К оплате не был принят дубликат электронного авиабилета ****, железнодорожный билет по маршруту ****, представлен посадочный купон, контрольный купон электронного билета отсутствует.

Доводы истца о том, что он имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту ****, ****, суд находит подлежащими удовлетворению.

Истцом представлены документы, подтверждающие стоимость проезда по маршруту ****, ****

Маршрут следования истца к месту отдыха подтвержден дубликатом маршрутной квитанции электронного авиабилета, подлинным посадочным талоном, посадочным купоном электронного железнодорожного билета.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Факт пребывания истца в месте отдыха - **** представителем ответчика не оспаривался и подтвержден авиа и железнодорожными билетами. Кроме того, управлением пенсионного фонда в **** произведена компенсации проезда к месту отдыха ****.

Отказ в выплате расходов к месту отдыха и обратно по основанию отсутствия у пенсионера подлинного электронного авиабилета, при наличии дубликата электронного авиабилета, а также при наличии посадочного купона электронного железнодорожного билета, не предусмотрен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. N 176.

Согласно пункту 3 статьи 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Пунктом 2 Приказа N 134 установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями денежных расчетов.

Являясь документом строгой отчетности, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно.

Отсутствие подлинного электронного авиабилета, при наличии дубликата, наличие посадочного купона электронного железнодорожного билета, не влечет отказа в возмещении расходов на приобретение этих билетов.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно дубликату маршрутной квитанции ФИО1 вылетел "..."...... по маршруту ****, что также подтверждается посадочным талоном, стоимость авиаперелета составила **** руб.

Истцом представлена квитанция об оплате авиабилета на сумму **** руб. В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что ездил в **** с женой, покупали билеты они совместно, сумма, указанная в чеке .... руб. является стоимостью двух авиабилетов по маршруту ****, второй авиабилет был приобретен на имя его жены.

Согласно справке Э. от "..."...... стоимость авиабилета по маршруту ****, с датой отправления "..."...... в салоне экономического класса составляет .... руб.

Согласно посадочному купону электронного железнодорожного билета ФИО1 "..."...... выехал по маршруту ****.

Согласно справке Э. от "..."...... о стоимости проезда в вагоне типа: плацкартный, стоимость проезда по маршруту **** с датой отправления "..."...... составляет .... руб. (скорый поезд, пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пункт 10 Правил).

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112) билет по форме №1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

Довод представителя ответчика о нарушении перевозчиком правил оформления билета на проезд авиатранспортом является основанием к отказу компенсации расходов, суд не может признать состоятельным.

Статьями 37 и 39 Конституции РФ, установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.

Пунктом 7 разъяснений Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н (ред. от 03.05.2012) «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории российской федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 1 апреля 2005 г. № 176», зарегистрированных в Минюсте России 11.11.2008 № 12607, предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

Таким образом, суд находит, что отказ территориального органа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе является незаконным.

Истцом достоверно подтверждены фактически понесенные им расходы на организацию отдыха, в том числе проезд к месту отдыха и обратно, при этом к возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории России (****).

При таких обстоятельствах, компенсации в пользу истца подлежит сумма .... рублей, которая сложилась из стоимости проезда авиатранспортом по маршруту **** - .... руб., железнодорожным транспортом по маршруту **** - .... руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе .... от "..."...... в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пользу ФИО1 в сумме .... рублей .... копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд.

Судья Т.В. Афанасьева

Решение вступило в законную силу 09.04.2014г.

.я