Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...... действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

...... обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 119, 121, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 48, МОУ СОШ ........ расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно то ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 138, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи ломов №........, 12, 20, 36, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки нa асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Октябрьскому ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 6, 12, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТР на протяжении всего переулка Октябрьского ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Свободному ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 30 расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТР на протяжении всего переулка Свободного ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Школьному ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всего переулка Школьного ......; обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

В обосновании иска указал, что прокурором района в марте 2015 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения на территории ...... ставропольского края, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона в указанной сфере. В ходе проверки было установлено, что на участках улично-дорожной сети на ......, Интернациональной, Халецкого, Ленина, Акулова, Калинина, переулках Свободный, Октябрьский, Школьный ...... выявлены недостатки в правилах содержания дорог, что выразилось в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия, которое в нарушение ГОСТ Р 50597-93 г. имеет разрушения, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует достаточное наружное освещение предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52766-2007, что является недопустимым по правилам безопасности дорожного движения. По результатам обследования эксплуатационного состояния участков улично-дородной сети муниципального образования Курского сельсовета составлен акт выявленных недостатков улично-дорожной сети на территории муниципального образования от ........., согласно которому на всем протяжении ......, пер. Свободного, ......, пер. Школьного, ...... (от км2+100м до км 3+370м), отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, дорожное покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597 -93г., неудовлетворительное состояние обочин. Также дорожное полотно по ...... вблизи домов ........, 119, 121, по ...... вблизи домов ........, 48, МОУ СОШ ........, по ...... вблизи домов ........, 138, по ...... вблизи домов ........, 40, 60, 118, МОУ СОШ ........, по ...... вблизи домов ........, 12, 20, 36, по переулку Октябрьскому вблизи домов ........, 6, 12, по переулку Свободному вблизи домов ........, 30 по переулку Школьному вблизи ...... вблизи домов ........, 130 не соответствует требованиям ГОСТ Р.

В судебном заседании помощник прокурора ......Федоров М.Н. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, Выскребцов В.И. с иском прокурора согласился в части, суду пояснил, что в программных, отчётных и других документах ими открыто приводились данные о несоответствии техническим требованиям порядка 95% от имеющихся в населённых пунктах поселения дорог, тогда как перечисленные в исковом заявлении дороги составляют лишь менее 23%. Однако с возложением вины за создавшуюся ситуацию исключительно на администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... они не согласны. Исполнение исковых требований повлечёт за собой больших финансовых затрат, что будет связано с необходимостью переутверждения бюджета муниципального образования, что не является компетенцией исполнительно-распорядительного органа каким они является. Формирование и утверждение бюджета находится в исключительной компетенции представительного органа. Необходимо отметить, что бюджет поселения перед утверждением проходит процедуру открытого обсуждения, публикуется в печатном издании муниципалитета, представляется на экспертизу надзорному органу. В процессе обсуждения каждый житель станицы или общественные организации имеют возможность вносить свои предложения депутатам по изменению расходной части бюджета в зависимости от того, какой проблеме необходимо отдавать предпочтение. С отсутствием конкретных сроков для реализации задач предъявленных в исковых требованиях они также не согласны. Простой расчёт основанный на анализе бюджетных показателей расходования дорожного фонда края позволяет определить хотя бы примерные сроки: при усреднённых показателях затрат на реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в крае порядка 17.4 млн. руб. на 1 км дорог и размере дорожного фонда поселения 5-6 млн. руб. в год на реализацию предъявленного в иске потребуется порядка 68 лет, в связи с чем считают, что истцу необходимо определить срок, а также порядок исполнения исковых требований.

Представитель третьего лица муниципального образования Курского сельсовета ......Галяева Ж.Б. с исковыми требованиями прокурора не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснения представителя ответчика администрации муниципального образования Курского сельсовета ......, Выскребцова В.И. подержала.

Третье лицо ОГИБДД отдел МВД России по ......, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило письменное мнение, в котором указало, что исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 15 ФЗ от ......... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (ГОСТ Р 50597-93) установлено надлежащее содержание дорог должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Судом установлено, что при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения на территории ...... ставропольского края, были выявлены многочисленные нарушения закона в указанной сфере выявлены на участках улично-дорожной сети на ......, Интернациональной, Халецкого, Ленина, Акулова, Калинина, переулках Свободный, Октябрьский, Школьный ...... выявлены недостатки в правилах содержания дорог, что выразилось в неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия, которое в нарушение ГОСТ Р 50597-93 г. имеет разрушения, неудовлетворительное состояние обочин, отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии проезжей части согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует достаточное наружное освещение предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52766-2007, что является недопустимым по правилам безопасности дорожного движения.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчик не исполняет возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения.

Так нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движение подтверждается приложенной к материалам дела фототаблицей, согласно которой дорожное полотно по ...... вблизи домов №........, 119, 121, по ...... вблизи домов №........,48, МОУ СОШ ........, по ...... вблизи домов №........, 138, по ...... вблизи домов №........, 40,690, 118, МОУ СОШ ........, по ...... вблизи домов №........,12,20,30, по переулку Октябрьскому вблизи домов №........,6,12, по переулку Свободному вблизи домов №........,30 по переулку Школьному вблизи ...... вблизи домов №........, 130.

Часть 1 статьи 21Федерального закона N 196-ФЗ предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 названной статьи устанавливает необходимость обязательной разработки и проведения указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ......... N 711 госавтоинспекция является органом обеспечивающим соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе средств регулирования дорожного движения.

Из письменных материалов дела установлено, что отделением ГИБДД отдела МВД России по ...... за последние 3 года администрация муниципального образования Курского сельсовета ...... ставропольского края выдано 41 предписание об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе на вышеуказанных участках улично-дорожной сети ......, составлено 4 административных материала в отношении юридического лиц, однако работниками администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... требования должностных лиц отделения ГИБДД отдела МВД России по ...... об устранении выявленных нарушений закона в области безопасности дорожного движения игнорируются.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым требования прокурора ...... действующего в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ...... действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Курского сельсовета ...... о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 119, 121, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 48, МОУ СОШ ........ расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно то ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 138, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи ломов №........, 12, 20, 36, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки нa асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Октябрьскому ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 6, 12, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТР на протяжении всего переулка Октябрьского .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Свободному ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно устранить выбоины и просадки дорожного покрытия, находящиеся вблизи домов №........, 30 расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТР на протяжении всего переулка Свободного .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по переулку Школьному ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всего переулка Школьного .......

Обязать администрацию муниципального образования Курского сельсовета ...... привести дорожное полотно по ...... в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", а именно, расчертить линию горизонтальной дорожной разметки на асфальтобетонном покрытии, привести обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р на протяжении всей .......

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ..........

Председательствующий