Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева Ю.Д. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Пономарев Ю.Д. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 27 января 2016 года он обратился в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением УПФР в Чертковском районе за №8 от 31 марта 2016 года ему отказано в назначении досрочной пенсии. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3 разряда в <данные изъяты>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании ст.27,27.1,28,28.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и на основании списка, утверждённого Правительством РФ, в которых приведён перечень работ и специальностей, работа по которым даёт право на получение досрочной пенсии. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 20.02.2016 за №НДА-11-П-56 службы управления делами отдела Архивов ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги, справкой АДВ-6-1, справкой формы СЗВ-К. Просил признать решение Управления пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области от 31.03.2016 за №8 об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3 разряда в <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать УПФР в Чертковском районе назначить досрочную пенсию с даты обращения за её назначением с 27.01.2016.

Представитель ответчика – и.о. начальника ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области Рыбинцов С.А. представил в суд письменный отзыв, в котором указал следующее. УПФР в Чертковском районе возражает против удовлетворения исковых требований Пономарева Ю.Д. по следующим основаниям. Пономарев Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился 27.01.2016 года с документами, необходимыми для назначения трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30. Страховая пенсия по старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» назначается лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно действующему законодательству, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 (1991 год) определяется в соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных Списками. Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 2151200а-1753а Списка №2 (раздел XIV, подраздел 12. Прочие профессии металлообработки: а) рабочие), установлено рабочим независимо от наименования профессии. Основным условием для приобретения этого права является подтвержденная соответствующими документами постоянная занятость на выполнении работ по обработке (обдирка, шлифовка, точка и резка) металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Частью 10 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил, то есть трудовая книжка, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д. На основании всестороннего, объективного и полного рассмотрения вышеперечисленных документов, Комиссия не считает возможным зачесть в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с позицией 2151200а-1753а Списка №2 (раздел XIV, подраздел 12. Прочие профессии металлообработки: а) рабочие), с учётом включения периодов: с 18.03.1983 г. по 14.02.1985 г. – в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине; с 15.02.1985 г. по 31.03.1994 г. - в качестве шлифовщика 3 разряда в контактно-сварочном цехе в организации <данные изъяты>, ввиду не подтверждения соответствующими документами постоянной занятости на выполнении работ по обработке (обдирка, шлифовка, точка и резка) металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 08 месяцев 03 дня. Документального подтверждения по периодам, исключённым из страхового стажа, до настоящего времени нет. УФПР в Чертковском районе законно и обоснованно отказал во включении периодов работы Пономареву Ю.Д., основываясь на нормах действующих Федеральных законов и предоставленных документах, и просил суд при вынесении решения исходить из рамок указанных выше Федеральных законов, либо мотивированно сослаться на возможность применения других ФЗ.

Истец Пономарев Ю.Д. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд включить в специальный стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда периоды работы с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3 разряда в контактно-сварочном цехе <данные изъяты>, обязать УПФР в Чертковском районе назначить пенсию с момента наступления такого права, то есть с 30.01.2016 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве и просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца Пономарева Ю.Д., представителя ответчика Аксайскую Н.В., изучив представленные материалы дела, суд считает иск Пономарева Ю.Д. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу раздела XIV (МЕТАЛЛООБРАБОТКА) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (код 2151200а-1753а).

В судебном заседании установлено, что истец Пономарев Ю.Д. 27.01.2016 года обратился в ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области с пакетом документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.03.2016 №8 Пономареву Ю.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, в частности отказано во включении в стаж работы, связанный с тяжёлыми условиями труда периодов с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3 разряда в контактно-сварочном цехе <данные изъяты>, ввиду не подтверждения соответствующими документами постоянной занятости на выполнении работ по обработке (обдирка, шлифовка, точка и резка металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Истцом Пономаревым Ю.Д. в судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представлены следующие доказательства.

Трудовая книжка АТ-I №0708392 на имя Пономарева Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданная 03 июня 1977 года, из которой следует, что 16.12.1981 он принят слесарем 2-го разряда <данные изъяты>, 18.031983 переведён на должность шлифовщика 3-го разряда на передвижную сварочную машину в этой же организации, 15.02.1985 переведён на должность шлифовщика 3-го разряда в контактно-сварочный цех этой же организации и 01.04.1997 переведён сторожем.

Справка СЗВ-К от 15.12.2004 <данные изъяты>, которой подтверждается период работы истца с 18.03.1983 по 31.03.1994 в льготной профессии шлифовщика с указанием кода 2151200а-1753а, которая заверена подписью руководителя ФИО1 и печатью организации. Данные в справке согласуются с записями о периодах работы истца в его трудовой книжке АТ-I №0708392, а также с показаниями свидетеля ФИО2.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что истец известен ей с 1981 года. С 1979 года она работала секретарем-машинисткой и по совместительству специалистом по кадрам <данные изъяты>, а затем занималась только кадровой работой, в этой же организации с 1983 года по 2004 год работал Пономарев Ю.Д., из них по 1994 год работал в должности шлифовщика. Истец работал шлифовщиком сначала на передвижной установке, а затем в сварочном цехе. Работа истца заключалась в шлифовке, точке, резке металлических рельсов только сухим способом и образивными кругами, другим способом эта работа на предприятии не выполнялась. Имеющиеся в материалах дела справки (л.д.14-18) Рельсосварочного поезда об общем страховом стаже Пономарева Ю.Д. с указанием занимаемых должностей, а также о льготном стаже Пономарева Ю.Д., с указанием кода льготной профессии шлифовщика (2151200а-1753а) и его срока 11 лет 14 дней, готовила она. Эти справки предоставлялись в Пенсионный фонд по их требованию в 2004 году, это была строгая и обязательная отчётность.

Представленные истцом доказательства суд признаёт допустимыми и относимыми, которые в своей совокупности подтверждают заявленные исковые требования, которые ответчиком не опровергнуты, в том числе о предоставлении в пенсионный орган справки СЗВ-К об общем страховом стаже истца и льготном стаже, связанном с тяжёлыми условиями труда.

Тем самым, выполняемая истцом работа с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3-го разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3-го разряда в контактно-сварочном цехе соответствовала Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанная профессия шлифовщика была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд также считает, что неисполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке о периодах работы истца: с 18.03.1983 по 14.02.1985 в качестве шлифовщика 3-го разряда на передвижной сварочной машине и с 15.02.1985 по 31.03.1994 в качестве шлифовщика 3-го разряда в контактно-сварочном цехе, с учётом представленных истцом доказательств, не может служить основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, а также препятствием к реализации права истца на досрочное назначение пенсии, в связи с тяжёлыми условиями труда.

Таким образом, указанные выше спорные периоды работы истца, должны быть зачтены в специальный стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда, и Пономареву Ю.Д. должна быть назначена пенсия со дня возникновения права на назначение пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом суд учитывает, что истец Пономарев Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 27 января 2016 года, его специальный стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда (с 18.03.1983 по 31.03.1994) составляет 11 лет 14 дней, что в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» даёт ему право на назначение пенсии с возраста 56 лет, то есть с 30 января 2016 года, к указанному сроку его общий страховой стаж не препятствовал этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пономарева Ю.Д. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе включить в специальный трудовой стаж, связанный с тяжёлыми условиями труда, работу Пономарева Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды его работы с 18 марта 1983 года по 31 марта 1994 года в качестве шлифовщика 3 разряда на передвижной сварочной машине и в качестве шлифовщика 3 разряда в контактно-сварочном цехе <данные изъяты> и обязать Управление пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 30 января 2016 года, то есть со дня наступления права на назначение пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2016 года.

Председательствующий: