Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Картузовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», Министерству социального развития Саратовской области, Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова о признании супруга участником Великой Отечественной войны, о признании членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, о возложении обязанности, связанной с выдачей удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратилась с иском к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» и просила о признании ее членом семьи участника Великой Отечественной войны, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умершего ДД.ММ.ГГГГ, супругой которого она является и обязать указанного ответчика выдать ей удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований истец указала, что умерший супруг, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, более полутора лет (с 01.11.1943 года по 05.07.1946 года) в годы Великой Отечественной войны работал на Хачмасской дистанции Бакинского отделения Азербайджанской железной дороги и был награжден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 года медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 года на железных дорогах было введено военное положение. ФИО2, с ноября 1943 года, когда ему было 17 лет и до окончания Великой Отечественной войны, до 19 лет был мобилизован и закреплен для работы на железнодорожном транспорте, т.е. служил более полутора лет в годы Великой Отечественной войны на Хачмасской дистанции Бакинского отделения Азербайджанской железной дороги (номер воинской части неизвестен) и следовательно являлся участником Великой Отечественной войны. Работа на Хачмасской дистанции Бакинского отделения Азербайджанской железной дороги подтверждается письмом из ЗАО «Азербайджанские железные дороги» сектор архива, в котором говорится, что по просмотренным карточкам по зарплате архивного фонда Хачмасской дистанци пути Азербайджанской железной дороги ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.11.1943 года по 05.07.1946 года работал ремонтным рабочим. В подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», говорится, что участниками войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. ФИО2 с ноября 1943 года, когда ему было 17 лет и до окончания Великой Отечественной войны, до 19 лет был мобилизован и закреплен для работы на железнодорожном транспорте, следовательно служил по призыву более полутора лет в годы Великой Отечественной войны являлся участником Великой Отечественной войны и был награжден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 года медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», что, в силу приведенных выше норм закона, по мнению истца, позволяет признать его участником Великой Отечественной войны, посмертно его супругу членом семьи участника Великой Отечественной войны и обязать ответчика выдать ей соответствующее удостоверение.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец предъявила те же требования по изложенным выше основаниям к Министерству социального развития Саратовской области указав, что она обращалась к указанному ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи участника Великой Отечественной войны, в чем ей неправомерно было отказано. Одновременно истец заявила требования о признании супруга, ФИО2, умершего 28.02.1995года участником Великой Отечественной войны.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - управление пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца, допущенный к участию в деле на основании заявления истца, ФИО4 иск поддержал, по изложенным в нем основаниям, при этом указал, что все требования предъявлены истцом к ответчику в лице Министерства социального развития Саратовской области, на которого законом возлагается обязанность выдавать удостоверения члену семьи участника Великой Отечественной войны. В ходе рассмотрения настоящего дела представитель истца также пояснял, что при жизни ФИО2 с заявлением о признании его участником Великой Отечественной войны не обращался, удостоверения участника и ветерана Великой Отечественной войны не получал. Его супруга ФИО3 желает пользоваться всеми льготами, которые предоставляются членам семьи участника Великой Отечественной войны, она является нетрудоспособной пенсионеркой, после смерти супруга ФИО2 повторно в брак не вступала, проживает одиноко.

Представитель Министерства социального развития Саратовской области, по доверенности ФИО5 иск не признал, указав, что согласно п. б ч. 8 Положения о министерстве социального развития Саратовской области, являющегося приложением № 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. № 387-П «Вопросы министерства социального развития Саратовской области» в функции Министерства социального развития Саратовской области не входит обязанность выдача удостоверений участникам Великой Отечественной войны и членам их семей. В остальной части разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Представитель Государственного учреждения - управление пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова по доверенности ФИО6 иск не признала, указав, что истец является получателем пенсии по старости, пенсии по случаи потери кормильца она не получала и не получает. ФИО2 при жизни получал пенсию по инвалидности. Сведения об участии ФИО2 в Великой Отечественной войне в материалах пенсионного дела отсутствуют.

Представитель ответчика, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения на иск, в которых указал, что в соответствии с пп. «д» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Из числа работников железнодорожного транспорта на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, на основании постановлений Государственного Комитета Обороны СССР и приказов Народного комиссариата путей сообщения СССР (далее - НКПС СССР) переводились только работники специальных формирований НКПС СССР.

Согласно представленным сведениям сектора архива ЗАО «Азербайджанские железные дороги», по документам архивного фонда Хачмасской дистанции пути Азербайджанской железной дороги ФИО2 работал в период с 01 ноября 1943 г. по 05 июля 1946 г. в должности ремонтного рабочего.

Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги входила в состав стационарного военно-эксплуатационного отделения № 133 (ВЭО-133), которое являлось специальным формированием НКПС СССР и выполняло свои задачи в пределах тыловых границ действующих фронтов, а его работники были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии лишь в период с 25 сентября 1942 г.по декабрь 1942 г., т.е на период около 2-х месяцев. ФИО2 работал в период, когда Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги не входила в состав стационарного военноэксплуатационного отделения № (ВЭО-133) и соответственно не выполняла свои задачи в пределах тыловых границ действующих фронтов, что следует из перечня специальных формирований НКПС СССР, обеспечивавших воинские перевозки и восстановление объектов железнодорожного транспорта в пределах тыловых границ действующих фронтов в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., согласованный с Генштабом Вооруженных Сил СССР (письмо ГШ от 21.09.1991 г. № 328/2930). Участок железнодорожной линии Дербент-Хачмас-Баладжары находился в пределах тыловых границ в период с сентября 1941 г. по апрель 1943 г. Закавказского и Северо- Кавказского фронтов. С апреля 1943 г. Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги находилась в тылу страны, что следует из справочника о тыловых районах фронтов и отдельных армий за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (Изд. Архив Министерства обороны СССР, Подольск, 1959 г.). Следовательно, признать ФИО2 работником предприятия, переведенным на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, не представляется возможным. Соответственно он не может быть признан ветераном Великой Отечественной (участником Великой Отечественной войны) согласно пп. «д» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Данные лица имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». На основании изложенного, представитель третьего лица полагает, что ФИО2 может быть признан только ветераном Великой Отечественной войны на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», но не участником Великой Отечественной войны, что исключает удовлетворение иска ФИО1 о признании ее членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные суду документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с 01.11.1943 года по 05.07.1946 года, в годы Великой Отечественной войны работал на Хачмасской дистанции Бакинского отделения Азербайджанской железной дороги и был награжден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 года медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

Работа на Хачмасской дистанции Бакинского отделения Азербайджанской железной дороги подтверждается письмом из ЗАО «Азербайджанские железные дороги, сектор архива, в котором говорится, что по просмотренным карточкам по зарплате архивного фонда Хачмасской дистанци пути Азербайджанской железной дороги ФИО2ДД.ММ.ГГГГ, в период с 01.11.1943 года по 05.07.1946 года работал ремонтным рабочим.

Награждение ФИО2 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 года медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.». подтверждается удостоверением, выданным Главой администрации Саратовской области 19.08.1994года.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 года на железных дорогах было введено военное положение.

Согласно ч. 1п.1,пп.1 абз. «д» Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Таким образом участниками Великой Отечественной войны могут быть признаны работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов.

Согласно сведениям, содержащимся в письме ЗАО «Азербайджанские железные дороги» от 25.01.2016года и возражениях на иск Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации со ссылкой на сектор архива ЗАО «Азербайджанские железные дороги», по документам архивного фонда Хачмасской дистанции пути Азербайджанской железной дороги ФИО2 работал в период с 01 ноября 1943 г. по 05 июля 1946 г. в должности ремонтного рабочего.

Как следует из сообщения Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги входила в состав стационарного военно-эксплуатационного отделения № 133 (ВЭО-133), которое являлось специальным формированием НКПС СССР и выполняло свои задачи в пределах тыловых границ действующих фронтов, а его работники были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии лишь в период с 25 сентября 1942 г.по декабрь 1942 г..

ФИО2 работал в должности ремонтного рабочего в период, когда Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги не входила в состав стационарного военно-эксплуатационного отделения №133 (ВЭО-133) и соответственно не выполняла свои задачи в пределах тыловых границ действующих фронтов, что следует из перечня специальных формирований НКПС СССР, обеспечивавших воинские перевозки и восстановление объектов железнодорожного транспорта в пределах тыловых границ действующих фронтов в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 гг., согласованный с Генштабом Вооруженных Сил СССР (письмо ГШ от 21.09.1991 г. № 328/2930).

Участок железнодорожной линии Дербент-Хачмас-Баладжары находился в пределах тыловых границ в период с сентября 1941 г. по апрель 1943 г. Закавказского и Северо- Кавказского фронтов.

С апреля 1943 г. Хачмасская дистанция пути Азербайджанской железной дороги находилась в тылу страны, что следует из справочника о тыловых районах фронтов и отдельных армий за период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (Изд. Архив Министерства обороны СССР, Подольск, 1959 г.).

Следовательно, признать ФИО2 работником предприятия, переведенным на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, не представляется возможным. Соответственно он не может быть признан участником Великой Отечественной войны по основаниям согласно абз. «д» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», соответственно его супруга не может быть признана членом семьи участника Великой Отечественной войны.

Вместе с тем пп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Данные лица имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах».

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта возможности отнесения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ к лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ФИО2 может быть отнесен к ветеранам Великой Отечественной войны на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем требований о признании ФИО9 ветераном Великой Отечественной войны на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», как и требований о признании ФИО1 членом семьи ветерана Великой Отечественной войны, о выдаче ей удостоверения об этом заявлено не было. Истец, ФИО1 также не обращалась в административном порядке с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи ветерана Великой Отечественной войны.

Изложенное не позволяет суду удовлетворить требования истца, что не исключает права истца об избрании иного способа восстановления ее прав на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Федеральным Законом «О ветеранах».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в иске к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», Министерству социального развития Саратовской области, Государственному учреждению - управление пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова о признании супруга, ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ участником Великой Отечественной войны, о признании членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, о возложении обязанности, связанной с выдачей удостоверения члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.М.Подветельнова