Гражданский кодекс часть 1

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе ФИО2, действующей на основании доверенности от *** № СМ 09/237, сроком действия доверенности по ***, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3952/2013 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения УПФ РФ незаконным, включении спорных периодов в трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений от *** истец ФИО1 указала, что с *** работает в ***. Дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеет стаж работы 25 лет. *** ее педагогический стаж составил *** лет и она обратилась в отдел по назначению и перерасчету пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначение и выплате указанной пенсии ей было отказано решением от *** *** об отказе в установлении пенсии. Причины отказа: 1) прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с *** по *** и с *** по ***, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; 2) работа в должности *** и *** с педагогической нагрузкой на *** - *** часов в неделю, на *** - *** часов в неделю, в связи с тем, что не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно п. 1 Правил № 1067 от 22.09.1999. Считает, что при вынесении решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии УПФР нарушил нормы материального права. В период работы с *** по *** действующее на тот момент законодательство не предусматривало отказа в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине работы в должности учителя на неполную ставку (невыполнение нормы рабочего времени). В то время в *** не хватало педагогических кадров, и она могла бы работать учителем с учебной нагрузкой не только на одну ставку, но и превышающей норму рабочего времени за ставку. Кроме того ссылка на недействующий нормативный документ (Правила № 1067 от 22.09.1999) не может являться основанием для отказа. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781 от 29.10.2002) Правила №1067 от 22.09.1992 признаны утратившими силу. Пунктом 4 Правил № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что до 01.09.2000 работа в должностях засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и только начиная с 01.09.2000, при условии выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы. Просит суд признать отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, засчитать периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности ***, в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с ***

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Просила требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в спорный период работала в должности *** и одновременно работала ***. В ее обязанности как *** входило проведение различных мероприятий с детьми. Она организовывала ученические активы с детьми. К каждому праздничному дню готовились сценарии проведения праздника, вместе с детьми. В ее обязанности входило проведение праздников 1 сентября, 7 ноября, 1 мая, 9 мая, 23 февраля, 8 марта, 29 октября - День комсомола, 19 мая - День пионеров, новый год, День работников лесного хозяйства, День учителя, Последний звонок и другие праздники. Она контролировала вовлечение школьников в работу кружков и секций. Организовывала литературное кафе, художественную выставку, проводила ежегодный смотр отрядных уголков в сентябре. Кроме того, в ее работу входила работа с «трудными» подростками, их родителями. Она осуществляла организацию детей на демонстрации, ходили в походы, организовывала традиционную ежегодную военно-патриотическую игру «Зарница», игру «Что Где Когда». Подготавливала детей и принимала участие к ежегодному туристическому слету, готовила викторину на предметные недели в школе. Как *** она оказывала методическую помощь классным руководителям и учителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организовывала обмен опытом работы классных руководителей, после курсов повышения квалификации распространяла передовой опыт эстетическо-воспитательной работы. Устанавливала связь с предприятиями, осуществляющими шефство над школой, такими как Дом Пионеров, дирекцией леспромхозов в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий. Указывает, что неправильное указание в трудовой книжке наименования должности, которую она занимала, не является ее виной и не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно, поскольку ничем другим, как только работой с детьми и их воспитанием в школьных стенах она заниматься не могла. Кроме того, она в то время работала учителем ***, являлась классным руководителем. При предварительном обращении в пенсионный фонд за подсчетом назначении пенсии специалист органа Пенсионного фонда просчитал весь стаж и указал, что педагогического стажа достаточно для назначения пенсии, просит назначить ей пенсию с ***,с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования по доводам изложенным в представленных возражениях, пояснив, что при досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. Одним из основных условий при зачете педагогической деятельности в специальный трудовой стаж является точное соответствие характера выполняемой работы, т.е. на_именование должности, той, которая предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основания для зачета периодов работы ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не имеется, так как должность *** не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также ранее действующими Списками № 463 от 06.09.1991г. и №1067 от 22.09.1999г. Списками предусмотрен организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Представленными документами работа в должности *** с детьми не подтверждена. Работа ФИО1 *** (без занятия штатной должности) с педагогической нагрузкой на *** - *** в неделю, на *** с педагогической нагрузкой - *** в неделю, не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должной оклад) согласно п. 1 Правил № 1067 от 22.09.1999г.

Суд, выслушав стороны, исследовав возражения представителя ответчика, материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работающие, в том числе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель в общеобразовательном учреждении - в школе всех наименований.

В соответствии с Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. Работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11 - 0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в спорный период времени были определены в централизованном порядке - Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24, которым утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ. Согласно квалификационной характеристики организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы. Оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому и комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы. Организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы. Устанавливает связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведении воспитательных мероприятий. Организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций. Квалификационные требования. Высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет. Кроме того, по поводу должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми издавались циркулярные письма Министра просвещения СССР, например, № 52 от 09.06.1967 года.

Согласно записи *** в трудовой книжке *** ФИО1 *** принята *** в *** ***. C *** переведена *** в этой же школе. *** уволена переводом в ***. Дальнейшая трудовая деятельность истца протекала в образовательных учреждениях ***, в качестве учителя ***, ***, и по настоящее время.

Согласно выписке из приказа по *** от *** *** ФИО1 - молодой специалист, окончивший *** принята *** с ***.

Согласно выписке из приказа *** от *** ФИО1, учитель *** переведена с *** с ее согласия ***.

Согласно выписке из приказа *** от *** ФИО1, *** уволена переводом в ***.

Согласно справке *** за *** года ФИО1 работала в *** с *** по *** в должности учителя ***, приказ *** от ***. Приказом *** от *** назначена на должность *** с *** по *** (приказ *** от ***). Педагогическая нагрузка ФИО1 составляла с *** по *** *** час в неделю, с *** по *** *** часов в неделю, с *** по *** *** часов в неделю.

Согласно лицевым счетам за *** ФИО1 начислялась заработная плата по должности *** и ***

Согласно штатам административно-вспомогательного персонала *** в *** имелась должность ***.

Согласно акту документальной проверки Управлением Пенсионного фонда в Усть-Удинском районе от *** следует, что по тарификационным спискам ФИО1 работала в ***: на *** - *** с педагогической нагрузкой *** часов ***, на *** - *** и *** с педагогической нагрузкой *** часов ***, на *** - *** и *** с педагогической нагрузкой *** часов математики. По штатному расписанию в *** в *** имелась должность ***.

Как видно из характеристики *** от *** на ФИО1, которая пришла работать учителем *** в *** в *** году после окончания ***. С *** она переведена на должность ***, в которой проработала до ***. За время работы в данной должности ФИО1 показала себя творчески работающим человеком. В ее должностные обязанности входило планирование и организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль за ее выполнением, оказание методической помощи классным руководителям, учителям, руководителям кружков и секций. Под ее руководством ежегодно в школе организовывались и проводились традиционные воспитательные мероприятия: туристический слет, осенний бал, новогодние утренники для учащихся 1-3 классов и новогодние маскарады для учащихся 4-10 классов, краеведческая конференция «Край родной на век любимый», торжественные линейки, посвященные началу учебного года «Здравствуй, школа!» и окончанию учебного года выпускников «Последний звонок» и другие. В своей работе ФИО1 использовала различные формы проведения воспитательных мероприятий - конкурсы, устные журналы, смотры, диспуты, концерты, вечера, викторины, конференции и т.д. Особое внимание при планировании работы с классными руководителями уделялось пропаганде здорового образа жизни, проведению оздоровительных мероприятий таких, как походы с детьми, спортивные состязания: «Вперед, мальчишки», «Зарница», «Сильные, смелые, ловкие», «А ну-ка, парни», «Мама, папа, я - спортивная семья». Команда учащихся *** принимала участие во внешкольных мерприятиях - районный туристический слет среди школьников. Для организации единства урочной и внеурочной деятельности, привития интереса к различным предметам, удовлетворения познавательных потребностей ребенка при непосредственном участии ФИО1 в школе проводились предметные недели, олимпиады, интеллектуальные конкурсы и игры, учащимися классов выпускались газеты и плакаты. Зародилась традиция проведения литературных кафе, где и ученики, и учителя читали свои любимые стихотворения. Для оформления интереса к искусству были оформлены выставки о Микеланджело, русских художниках. В данный период работы ФИО1 осуществляла руководство комсомольским ученическим активом. Для содействия развитию личности, талантов и способностей школьников, создания условий для реализации в различных видах творческой деятельности в школе была организована работа кружка резьбы по дереву (сотрудничество с ***), вокального ансамбля ***», спортивных секций по волейболу и шахматам. Для классных коллективов проводился конкурс «Алло, мы ищем таланты». При непосредственном участии ФИО1 ансамбль «*** был неоднократным участником районных и областных смотров художественной самодеятельности. При организации воспитательной работы ФИО1 опиралась на помощь родителей детей, осуществляла свою деятельность в тесном контакте с общественными организациями: сотрудничала с ***, Домом Культуры ***. Она участвовала в установлении связи с руководством леспромхоза. Осуществляющим шефство над школой, для проведения воспитательных мероприятий: экскурсий на ни жний и верхний склады для проведения бесед по профориентации. ФИО1 оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной работы, курировала работу руководителей этих кружков и секций, организовывала вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе. В *** под ее руководством был проведен районный семинар для учителей школ по эстетическому воспитанию школьников, который получили высокую оценку коллег. Были проведены открытые внеклассные мероприятия и классные часы. Работа ФИО1 с *** по *** носила педагогический характер, так как в ее должностные обязанности входило планирование и организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль за ее выполнением. Она занималась организацией комсомольского ученического актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, отвечала за участие детей во внешкольных мероприятиях различного характера, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной работы.

Согласно личному заявлению ФИО1, факт назначения пенсии имел место ***.

В соответствии с решением *** от *** и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** период работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** *** с детьми в *** не подлежит зачету в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно п. 1 Правил № 1067 от 22.09.1999.

Комиссия пришла к выводу, что педагогический стаж ФИО1 составил *** при требуемом стаже не менее 25 лет. Управление ПФР в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе приняло решение отказать ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Доводы истца о том, что в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** *** в *** суд находит обоснованным, подтвержденным в судебном заседании.

Из пояснений истца ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства следует, что выполняя обязанности *** с детьми она была назначена ответственным за подготовку к демонстрации учащихся, к праздничным мероприятиям, как организатор она возглавляла комитет комсомола, в *** году комитет комсомола за активное участие был награжден путевкой в ***, она возглавляла эту поездку, одновременно работала *** в ***. Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными истцом фотографиями, благодарностями. Согласно штатному расписанию в *** имелась ставка ***. Из характеристики по месту работу в *** следует, что работа ФИО1 с *** по *** носила педагогический характер, так как в ее должностные обязанности входило планирование и организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы, контроль за ее выполнением. Она занималась организацией комсомольского ученического актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, отвечала за участие детей во внешкольных мероприятиях различного характера, оказывала методическую помощь учителям, классным руководителям в организации внеклассной и внешкольной работы. Из выписки из приказов *** видно, что с согласия самой ФИО1, истец переведена на должность ***.

Оценив в совокупности исследованные доказательства по спорному периоду, суд приходит к выводу, что истцом предоставлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих выполнение обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в спорный период.

В спорный период времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ***. С момента принятия на работу в среднюю школу ФИО1 работала в должности ***. С *** истица была назначена на должность ***. Анализ приказов позволяет сделать утвердительный вывод о работе истца в спорный период времени по *** При этом истец не была освобождена от работы ***, факт учительской нагрузки представителем ответчика не оспаривался. Объем выполняемой учебной нагрузки не имеет юридического значения по делу, поскольку работа осуществлялась до ***. Характер работы, выполняемой ФИО1 в должности ***», как указано в трудовой книжке, полностью соответствует характеру выполняемой работы, предусмотренной квалификационными характеристиками для должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Таким образом, в спорный период времени ФИО1 работала в качестве ***, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

С учетом включения спорных периодов работы, стаж истца ФИО1 в связи с педагогической деятельностью на *** (момент обращения за пенсией) составляет ***, при требуемом стаже 25 лет.

Поскольку с учетом спорных периодов трудовой деятельности истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости имел необходимый педагогический стаж, Решение УПФ РФ (ГУ) Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от *** *** об отказе в установлении пенсии ФИО1 не соответствует действующему законодательству.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от *** *** об отказе в назначении пенсии и понуждении ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ***, поскольку стажа работы истца достаточно для установления пенсии по старости и ответчик обязан был назначить досрочную трудовую пенсию при ее обращении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от *** *** об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы ФИО1

с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности *** в ***

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Афанасьева

Решение вступило в законную силу 26.02.2014г.