Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

Изначально истец ФИО1 обратился к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с ФИО7 денежных средств –социальной пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> коп.

Далее ФИО1 изменил требования в силу ст.39 ГПК РФ, просил признать действия пенсионного фонда незаконными, взыскать заявленную сумму. В обоснование требований указал, что не согласен с решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. которым отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности его дочери ФИО2. Забрав дело в Беларусии дочь лишили возможности получать пенсию по прежнему месту жительства. Тем самым семья оказалась в крайне тяжелом положении. Просил признать действия ответчика не законными, взыскать денежные средства.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. дело было направлено по подсудности в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения представленные ранее.

Суд, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

На основании ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию имеют иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которым предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

В соответствии п.4 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»», граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

В силу ст. 4 Закона РФ «О страховых пенсиях», проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если же между датой регистрации по месту жительства и датой обращения за пенсией в Российской Федерации проходит более 6 месяцев, применяются сроки назначения пенсии, установленные действующим на момент обращения с заявлением законодательством Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с нормами Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. факт иностранного гражданина в РФ подтверждается видом на жительство иностранного гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. является дочерью ФИО1 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении ( л.д.11-13).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. является ребенком –инвалидом, согласно справке МСЭ-2015. Инвалидность на территории Российской Федерации ей установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.14-15).

Как следует из справки ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании п.1 ст.11 ФЗ № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. установлена государственная пенсия по инвалидности в сумме <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181 установлена ЕДВ в сумме <данные изъяты> коп. ( л.д.16).

Согласно материалов пенсионного дела ( л.д.46-75) первоначально ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении дочери пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ДД.ММ.ГГГГФИО2 являлась гражданкой Республики Беларусь.

При этом, истцу ДД.ММ.ГГГГ было направлено сообщение с разъяснением, о том, что для назначения государственной пенсии по инвалидности дочери, требуется предоставить либо ее вид на жительство, либо документ подтверждающий гражданство РФ. Установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения, в случае не предоставления документов, в назначении пенсии будет отказано.

В связи с тем, что в 3-месячный срок до ДД.ММ.ГГГГ перечень необходимых дополнительных документов им предоставлен не был, решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по причине отсутствия документа, подтверждающего гражданство РФ.

Выплата пенсии ФИО2 по инвалидности по прежнему месту жительства прекращена с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку срок действия заключения медико-ребиалитационной экспертной комиссии (МРЭК) от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.,

Повторно за назначением пенсии по инвалидности в Управление ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ф.9 по адресу: <адрес>ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.110).

После ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в УПФР с заявлением не обращался.

Вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом ФМС, является документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации. При этом день получениявида на жительство влияет на определение дня, с которого возникает право,и соответственно, с которого назначается пенсия. В этой связи, пенсия назначается со сроков, установленных законодательством, но не ранее чем со дня получения вида на жительство (дня выдачи вида на жительство).

В соответствии с положениями Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации в реквизите вида на жительство дата выдачи вида на жительство соответствует дате принятого решения о выдаче вида на жительство.

Поэтому, днем возникновения права на пенсию является дата принятия территориальным органом ФМС решения о выдаче вида на жительство иностранного гражданина. Поэтому, при наличии права на пенсию заявителя - иностранного гражданина пенсия назначается со сроков, определенных законодательством Российской Федерации, но во всех случаях не ранее дня принятия территориальным органом ФМС решения о выдаче вида на жительство, указанного в виде на жительство.

Так как на момент обращения и вынесения решения у ФИО2 отсутствовало постоянное проживание на территории Российской Федерации нормы Соглашения СНГ на гражданина не распространяются. В этом случае срок назначения социальной пенсии по инвалидности определяется по нормам законодательства Российской Федерации,но не ранеечем со дня подтверждения всех юридических фактов (приобретение инвалидности на территории РФ и гражданства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств нарушения ответчиком пенсионных прав ФИО2 суду не представлено, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО10 о признании действий незаконными, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 27.11.2018г.