Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре М., а также с участием представителя истицы- ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР Х., и зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным отказа в даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое и о возложении обязанности выдать разрешение на указанный перевод,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Нальчикский горсуд с иском к местной администрации городского округа Нальчик, в котором просит признать незаконным решение местной администрации городского округа Нальчик об отказе в выдаче разрешения на перевод квартиры <адрес> в нежилое помещение, и обязать выдать ей разрешение на указанный перевод. В обоснование заявленных требований указывает следующее. Она является собственницей квартиры <адрес> которую она решила перевести из жилого помещения в нежилое для последующего устройства магазина-офиса в данном помещении. Обратившись за получением разрешения в Местную администрацию г.о. Нальчика получила отказ, мотивированный тем, что предоставленный ею проект не соответствует требованиям Градостроительного и Жилищного Кодексов РФ. Считая этот отказ незаконным, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, суду пояснила, что доводы ответчика в отказе довольно неубедительны, и обращение ее доверительницы не было рассмотрено по существу. А также указала, что в жилом <адрес>, рядом расположенная квартира <адрес> была переведена в нежилое помещение на основании решения Нальчикского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика местной администрации г.о. Нальчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственницей квартиры <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выданным ей свидетельством о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

С соответствующим заявлением о даче разрешения на перевод принадлежащей истице ФИО2 квартиры в нежилое помещение в местную администрацию г.о. Нальчик обратилась действующая по доверенности ФИО3. Кроме того, к заявлению были приложены копии следующих документов: свидетельства о госрегистрации права собственности, технического паспорта, кадастрового паспорта, поэтажного плана дома, проекта переоборудования квартиры, протокола общего собрания собственников жилого дома и доверенности.

Как следует из письма Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в переводе жилого помещения в виде принадлежащей ей названной выше квартиры в нежилое, поскольку проект не соответствует требованиям статьи 23 ЖК РФ, а также в данном случае устройство дополнительного входа предусматривает совершение ряда строительных работ, указывающих на признаки реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем данный проект не соответствует требованиям действующего законодательства, в частности ст.ст. 47, 48 и 51 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 22 ЖК РФ определены условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно части 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Материалами дела установлено, что истица ФИО2 в установленном законом порядке обратилась в местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим заявлением и приложила все необходимые документы.

Основания отказа в переводе помещений установлены подпунктами 1-4 части 1 статьи 24 ЖК РФ, и их перечень является исчерпывающим.

Как следует из письма Местной администрации г.о. Нальчик, отказ мотивирован со ссылкой на часть 1 ст.24 ЖК РФ, ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В данном случае суд считает данный отказ в переводе жилого помещения в нежилое неправомерным по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 24 ЖК РФ установлено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Отказывая истице в переводе жилого помещения в нежилое помещение, ответчик по существу, не указывает конкретные основания, предусмотренные подпунктами 1-4 части 1 статьи 24 ЖК РФ.

В соответствии с частью 6 ст.23 ЖК РФ, в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Из представленного истицей ФИО2 проекта переоборудования квартиры под магазин-офис, который также был приложением к ее заявлению в Местную администрацию г.о. Нальчик, следует, что для перевода квартиры <адрес> в нежилое помещение и использовании его как магазин-офис, предусмотрено сооружение отдельного входа, а также усматривается, что рядом с указанной квартирой, смежное помещение уже переведено в разряд нежилого и имеется отдельный в него вход. Кроме того, в техническом заключении указано, что предусмотрено переоборудование квартиры, при этом разбор низа оконного проема, выходящего на <адрес>, разбор перегородки между кухней и комнатой, демонтаж ванны и кухонного оборудования не влекут за собой нарушения конструктивной целостности здания.

Суд также не принимает во внимание доводы ответчика, послужившие основанием для отказа и в той части, что представленная проектная документация не соответствует требованиям ст.ст.47,48 Градостроительного Кодекса РФ и Положению о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. (далее Положение от 16.02.2008 г.), в связи со следующим.

Пунктом 1 Положения от 16.02.2008 г., в редакциях постановлений Правительства РФ по состоянию на 13.04.2010 г., настоящее Положение устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию эти разделов:

а) при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

б) при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В свою очередь объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на объекты: производственного назначения (пп.а п.2) и непроизводственного назначения, куда входят сооружения жилищного фонда (пп.б п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Частью 2 данного пункта Положения установлены требования, в соответствии с которыми разделы проектной документации должны быть составлены в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет соответствующих бюджетов.

Таким образом, анализ содержания представленного проекта перепланировки и переустройства дает суду основание для вывода, что в данном случае речь идет о перепланировке и переустройстве квартиры, а не об объекте капитального строительства, проект соответствует требованиям, предъявляемым вышеназванным нормам Градостроительного кодекса и Положения.

Кроме того, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Нальчикского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ, которым требования ФИО4 о признании незаконным отказа Местной администрации г.о. Нальчик о переводе принадлежащей ему на праве собственности квартиры <адрес> в нежилое помещение, удовлетворены. Эта квартира является смежной с квартирой истицы ФИО2.

Следовательно, анализ представленных суду доказательств, свидетельствуют о том, что истице необоснованно отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ в даче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик выдать ФИО2 разрешение на перевод жилого помещения - квартиры <адрес> в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.В. Шапкина