Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск», мэрии города Архангельска о возложении обязанности по организации и проведению текущего ремонта системы канализации,

установил:

заместитель прокурора города Архангельска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик, МУП «Водоканал»), мэрии города Архангельска о возложении обязанности организовать и провести в срок до <Дата> текущий ремонт системы канализации от ... до насосной станции, расположенной у ... Предмет указан с учетом изменения, заявленного истцом в ходе заседания.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Архангельска проведена проверка по факту ненадлежащего оказания коммунальной услуги по водоотведению жилого .... Проверкой установлено, что между мэрией города Архангельска и МУП «Водоканал» заключен договор на содержание и техническое обслуживание водопроводно-канализационных сетей и сооружений от <Дата>, по которому последнему поручено обслуживание и содержание систем водоснабжения и водоотведения, в том числе и канализационных сетей по .... В соответствии с п.п. 2.1.1-2.1.3 названного договора предприятие обязано производить за свой счет эксплуатацию и содержание имущества, указанного в договоре, а также поддерживать стандартные параметры сетей и сооружений, не допускать отвода сточной жидкости на рельефы местности и придомовые и подвальные территории. Следовательно, услуги по очистке внутридомовых канализационных колодцев жилого ... предоставляет МУП «Водоканал», однако данные услуги оказываются ненадлежащим образом. Так, в ходе проведения проверки с привлечением в качестве специалистов представителей Государственной жилищной инспекции по Архангельской области, мэрии города Архангельска, управляющей компании по результатам контрольных мероприятий был составлен акт, где отражено нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по водоотведению жильцам указанного дома, поскольку придомовые колодцы ... заилены, колодцы с ... подтоплены, в результате чего происходит подтопление канализационными стоками техподполья ..., что противоречит требованиям п.9 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», п.п. 4.1.3, 4.1.15 Правил содержания и эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170. Применительно к положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 4,7 Федерального закона от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», п.п. 4.1.3, 4.1.15 Правил содержания и эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года №170, п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №167 от 12 февраля 1999 года истец полагает ненадлежащим обслуживание ответчиком системы канализации ..., нарушающим права граждан. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель мэрии города Архангельска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился в суд, в связи с чем по определению суда заседание проведено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Салова Ю.Р., действующая по доверенности, не признала требования, полагая, что ответчик надлежащим образом выполняет взятые на себя обязательства. Доказательств в подтверждение своей позиции не представила в материалы дела.

Представитель ООО «Новый уютный Дом-3» и Медведева Е.А. поддержали требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В ходе ранее проведенных судебных заседаниях представитель мэрии города Архангельска пояснял, что данные канализационные сети переданы по договору от 2003 года в ведение МУП «Водоканал», который и получает денежные средства с население на содержание и текущий ремонт этой системы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Данным законом введены следующие понятия: водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Статьей 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

Статьей 7 данного закона закреплено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Статьей 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Судом установлено, что <Дата> мэрия города Архангельска заключила с МУП «Водоканал» договор на содержание и техническое обслуживание муниципальных и неучтенных водопроводно - канализационных сооружений и сетей на территории города Архангельска, предметом которого стороны определи, что заказчик поручает, а предприятие принимает на себя обязательства по содержанию и техническому обслуживанию муниципальных и неучтенных водопроводно-канализационных сооружении и сетей на территории города Архангельска в соответствии с распоряжением мэрии города от 15 августа 2003 года №779р. Перечень водопроводно-канализационных сооружений и сетей является приложением к договору. В рамках этого договора предприятие обязалось поддерживать стандартные параметры сетей и сооружений, не допускать сверхнормативных потерь воды; систематически и своевременно предохранять переданные на обслуживании сети и сооружения от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения повреждений и неисправностей; производить обследование сетей с составлением плана-графика капитального и текущего ремонтов, согласовывая его с заказчиком и последующим составлением исполнительных съемок.

При этом согласно п.2.2. договора заказчик обязан возмещать затраты по восстановлению основных средств.

При этом п.3.1 договора стороны определили, что содержание и техническое обслуживание водопроводно - канализационных муниципальных и неучтенных сооружений и сетей переданных по приложению к договору осуществляется за счет платежей населения и организации за коммунальные услуги.

Таким образом, мэрия города Архангельска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, организовала работу по предоставлению услуги по водоотведению, а предприятие, являясь ресурсоснабжающей организацией и арендатором указанного имущества, обязалось содержать имущество в надлежащем техническом состоянии, в т.ч. путем проведения текущего ремонта теплосетей.

Уставом МУП «Водоканал» определено, что предприятие создано в целях решения социальных задач и получения прибыли. Предметом его деятельности является производство работ и оказание услуг в соответствии с муниципальным договором – заказом, направленным на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения, водоотведения и получения прибыли. Для достижения этих целей предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности: подготовка и транспортировка питьевой воды; прием и отвод жидкостей из жилищного фонда города и организацией через канализационные сети.

Факт того, что канализационная сеть от ... до насосной станции, ... находится в обслуживании у предприятия по договору от <Дата>, представитель ответчика не оспаривала. Пояснила, что работниками МУП «Водоканал» производятся работы по обслуживанию указанного участка в полном объеме.

Таким образом, надлежащим ответчиком с учетом приведенных выше обстоятельств по проведению работ текущего характера является МУП «Водоканал».

По ходатайствам представителя истца для установления причин затопления техподполья (подвала) ... были назначены судебные экспертизы, проведение которых было поручено экспертам ООО «Норд Эксперт».

В ходе осмотров эксперт установил, что отражено в заключении: причиной подтопления подвального помещения дома, расположенного по указанному адресу, является подтопление канализационных колодцев ..., расположенных на придомовой территории ... по вышеуказанному адресу, которое возникает вследствие засоров в трубопроводах наружной канализационной сети как на участке канализации от колодца <№>, так и дальше по канализационной линии. Возникновение засоров в трубопроводах наружной сети канализации является следствием ненадлежащего содержания данной сети; отсутствие отвода сточных вод или ограниченный отвод сточных вод из камеры-приемника сточных вод, расположенной перед насосной станцией. По мнению эксперта для устранения данного недостатка требуется проведение следующих работ: произвести замену лестниц в колодцах <№>; произвести замену элементов колодцев - железобетонных колец, оголовков люков: ...); произвести выравнивание люка колодца <№> участка <№> относительно поверхности земли; установить крышку колодца <№> участка <№>; произвести очистку колодцев от скопившихся отложений, мусора от ... по канализационной сети до насосной станции, расположенной у здания ...); произвести прочистку трубопроводов канализационной сети от ... по проспекту ... по канализационной сети до насосной станции, расположенной у здания ... Данный перечень работ относится к текущим работам.

Суд, оценив пояснения эксперта, выполненные исследования, исходит из того, что экспертом при проведении экспертных исследований приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, выводы эксперта основаны на исследовании имеющихся в деле документов, указанным документам дан соответствующий анализ. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет большой стаж работы, специальные знания в объеме, необходимом для ответа на поставленные вопросы, заключения экспертизы основаны на результатах осмотра, проведенного в присутствии сторон, руководстве нормативными документами и специальной литературой, выводы экспертиз достаточно полно аргументированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поэтому оснований не доверять заключениям эксперта у суда не имеется.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст.123, ч.3 Конституции Российской Федерации) стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), принимая на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказательств обратного, опровергающего экспертное исследование, отнесение работ к текущим, стороной МУП «Водоканал» суду не представлено.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона №2300-1).

Настоящее требование предъявлено истцом в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, являющихся потребителями услуг МУП «Водоканал», подсудно районному суду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными, направлены на восстановление нарушенных прав граждан регулярными подтоплениями подвала многоквартирного жилого дома, поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Обязывая ответчика устранить нарушения и произвести текущий ремонт, суд считает необходимым установить разумный срок для выполнения указанных действий – до <Дата>.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по организации и проведению текущего ремонта системы канализации удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» организовать и провести в срок до <Дата> текущий ремонт системы канализации от ... до насосной станции, расположенной у здания ..., а именно:

- произвести замену лестниц в колодцах <№>

- произвести замену элементов колодцев - железобетонных колец, оголовков люков: ...

- произвести выравнивание люка колодца <№> участка <№> относительно поверхности земли;

- установить крышку колодца <№> участка <№>;

- произвести очистку колодцев от скопившихся отложений, мусора от ... по канализационной сети до насосной станции, расположенной у здания ...

- произвести прочистку трубопроводов канализационной сети от ... по канализационной сети до насосной станции, расположенной у здания ...

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Архангельска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии города Архангельска о возложении обязанности по организации и проведению текущего ремонта системы канализации отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий С.В. Поликарпова