Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета социального обеспечения <адрес> к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по <адрес> (далее по тексту МОСП по ОИП УФССП по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ с комитета социального обеспечения <адрес> взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г.в размере 50000 руб.

Комитет социального обеспечения <адрес> обратился в суд с иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производства УФССП России по <адрес> (далее по тексту - МОСП по ОИП УФССП по <адрес>) об освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на них возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. На основании указанного решения был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство и предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить решение суда. В установленный для добровольного исполнения срок, решение ими не исполнено, в виду обстоятельств непреодолимой силы и по объективными причинами, поскольку требуется проведение процедуры закупки. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ими подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем было сообщено в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>. Считают, что их вина в невыполнении в 5-дневный срок требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № в размере 50000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель комитета социального обеспечения <адрес> по доверенности ФИО2 заявленные требований поддержала по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить. Также пояснила, что для проведения закупок жилья был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче полномочий по определению поставщиков при осуществлении закупок Комитету по управлению имуществом <адрес>. Далее утвержден реестр муниципальных образований <адрес>, в которых могут быть приобретены жилые помещения в 2014 <адрес> осуществления закупок в связи с изменением законодательства сотрудники прошли повышение квалификации по соответствующей программе и комитету социального обеспечения <адрес> создана контрактная служба. В настоящее время подготовлена заявка по определению поставщика. Указала, что в силу действующего законодательства сама закупка требует время, значительно превышающее 5-дневный срок. Кроме того, после непосредственно заключения договора на приобретение жилья требуется не менее 1 месяца на регистрацию права собственности, а затем на регистрацию жилья в специализированном жилищном фонде. По этим основаниям вступившим в законную силу определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комитету социального обеспечения <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явился судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 О слушании дела извещена надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ранее в предварительном судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок должником решении суда не исполнено.

Представитель УФССП по <адрес> по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать, так как оснований для освобождения истца от исполнительского сбора не имеется, поскольку ими в добровольном порядке в установленный срок решение суда не исполнено. Истцом не было предоставлено доказательств того, что не исполнение требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок вызвало чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, непредвиденными, непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание не явился представитель Администрации Курской области. О слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

ФИО1 в судебном заедании оставила разрешение требований на усмотрение суда. При этом показала, что приносила в комитет социального обеспечения <адрес> исполнительные лист для добровольного исполнения в октябре 2013 г. Затем забрала его из комитета социального обеспечения <адрес> для предоставления в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Также указала, что свои обязательства должен каждый выполнять. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 этого же Закона установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районным судом <адрес> по вступившему в законную силу решению Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., судебным приставом –исполнителем МОСП по ОИП УФССП по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника- комитета социального обеспечения <адрес> в пользу взыскателя- ФИО1 предмет исполнения: Обязать Комитет социального обеспечения <адрес> приобрести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, жилое помещение в <адрес>, не ниже установленной нормы, за счет средств, выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества <адрес>.

Согласно п.2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Данное постановление получено комитетом социального обеспечения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., что не отрицалось его представителем в судебном заседании.

Указанное постановление ими обжаловано не было.

В связи с тем, что комитетом социального обеспечения <адрес> в течение установленного для добровольного исполнения срока судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Как следует из предоставленных материалов, комитет социального обеспечения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения.О чем ими было сообщено МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

Данное сообщение было получено МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено штампом входящей корреспонденции.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комитету социального обеспечения <адрес> предоставлена отсрочка по исполнению решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к комитету социального обеспечения <адрес>, комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о приобретении жилого помещения по договору специализированного найма до ДД.ММ.ГГГГ

Определение обжаловано не было и вступило в законную силу, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из определения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №506-пг Комитет социального обеспечения <адрес> определен уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для реализации этих полномочий и исполнения решения суда жилье должно быть построено организацией, отобранной в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представление жилья детям-сиротам зависит от объема денежных средств, заложенных в областном бюджете на приобретение жилья на соответствующий год. Законом Курской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 г. и 2016 годов» на 2014 год на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выделено 404550 рублей.

Комитетом социального обеспечения <адрес> были проведены действия по исполнению решения суда, но в установленный срок квартира не была предоставлена взыскателю по объективным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом социального обеспечения <адрес> в комитет по управлению имуществом <адрес> был направлен проект договора о передаче полномочий по определению поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр муниципальных образований <адрес>, в которых могут быть приобретены жилые помещения в 2014 г.

Удовлетворяя требования комитета социального обеспечения <адрес> об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., суд исходил из того, что должник предпринимает меры по исполнению решения в добровольном порядке, но у него есть объективные причины и независящие от него обстоятельства о невозможности в пятидневный срок исполнить решение суда по исполнительному листу, поскольку необходимо время для оформления права собственности курской области в Управление Росреестра по <адрес> на приобретенные жилые помещения и для включения жилого помещения в жилищный фонд и последующего заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела судом также было установлено, что во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список лиц, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями под номером 31.

ДД.ММ.ГГГГ комитет социального обеспечения <адрес> во исполнение действующего законодательства направил в Комитет по управлению имуществом <адрес> заявку по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок на 50 жилых помещений (однокомнатных квартир).

Таким образом, невыполнение комитетом социального обеспечения <адрес> в пятидневный срок требований судебного пристава-исполнителя было обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля истца, препятствующих такому исполнению при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от данного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному предоставлению ФИО1 жилья в рамках исполнительного производства и не зависило от воли должника, а было обусловлено определенным в законодательстве механизмом исполнения возложенной на данный уполномоченный орган обязанности.

Кроме того, по смыслу ч.2 ст.37 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с положениями ст.112 того же Закона, в том случае, когда отсрочка исполнения судебного акта, предоставлена судом должнику после истечения срока на добровольное исполнение, однако обстоятельства, послужившие основанием для ее предоставления, возникли в течение этого срока (до момента установления исполнительского сбора) или ранее, должник должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета социального обеспечения <адрес> удовлетворить.

Освободить комитет социального обеспечения <адрес> от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года, в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья