Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шульга В.М. к Комиссии центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, отделу военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк о признании участником боевых действий, признании права на получение удостоверения Ветерана боевых действий, возложении обязанности,

установил:

Истец Шульга В.М. обратился в суд с иском к Комиссии центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, отделу военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк о признании участником боевых действий в Сирии в октябре 1973 года, признании права на получение удостоверения Ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать ему удостоверение Ветерана боевых действий в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований сослался на то, что он проходил военную службу по призыву с 19 апреля 1973 года по 20 ноября 1975 года в составе в/ч №, которая с 14 октября по 24 октября 1973 года находилась в Сирии в период боевых действий.

Истец Шульга В.М. и его представитель Чиганова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, в обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Представитель Комиссии центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении судебной повестки (л.д. 63), причину неявки суду не сообщил, заявлений об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель отдела военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк К.Е.А. в судебном заседании сослалась на то, что Троицкий отдел не является надлежащим ответчиком, возражала против удовлетворения иска, поскольку считает, что отсутствуют доказательства участия истца в боевых действиях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, огласив протокола судебных заседаний по судебным поручениям, изучив приложение к ним, исследовав путем обозрения материал, собранный отделом военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк, в отношении Шульга В.М., суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства (статья 2).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, Шульга В.М. в период с 20 апреля 1973 года по 20 ноября 1975 года проходил службу в войсковой части №. Указанная войсковая часть в указанный период находилась в Сирии и включена в список частей, выполняющих специальные задачи в период ведения боевых действий.

04 июля 2012 года Комиссией Центрального военного округа по рассмотрению оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны РФ было принято решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Шульга В.М., в связи с тем, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Указанное заключение получено Шульга В.М. 31.01.2013 года.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указаны боевые действия в Сирии: июнь 1967 года; с марта по июль 1970 года, с сентября по ноябрь 1972 года, октябрь 1973 года.

Из анализа приведенных выше норм права в их совокупности следует, что законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения двух условий: во-первых, фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действий, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; во-вторых, оформления соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.

Полномочия по определению порядка и условий выдачи удостоверения ветерана боевых действий предоставлены Правительству Российской Федерации, которое в свою очередь делегировало ряд своих полномочий в этом вопросе федеральным органам исполнительной власти.

19 декабря 2003 года Постановлением Правительства РФ № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которой предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» к обращению для получения удостоверения ветерана боевых действий прикладывается, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Так, судом достоверно установлено, что Шульга В.М. проходил службу в войсковой части №. Войсковая часть № по сути представляла собой большой противолодочный корабль «КК», эта войсковая часть по состоянию на октябрь 1973 года находилась в Сирии, которая включена в соответствующий Перечень, на который суд ссылался выше, соответственно входила в состав вооруженных сил страны, и выполняла специальные задачи в период ведения боевых действий Сирии. Свидетели К.В.П. и Р.П.В. подтверждают факт того, что в спорный период Шульга В.М. входил в личный состав войсковой части. Письменными доказательствами этих обстоятельств являются как справка, выданная истцу (л.д. 6), так и указанным свидетелям (л.д. 49, 58), основанием для выдачи которых послужила одна и та же алфавитная карточка ф. 7, формы 1145, оп. 553с, 1145, оп. 554с. и т.д.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, основываясь на том, что истец входил в личный состав войсковой части, выполнял служебные обязанности в составе этой части в период боевых действий в Сирии, эта часть участвовала в боевых действиях указанного государства по состоянию на октябрь 1973 года, суд приходит к выводу о непосредственном участии истца в боевых действиях.

Суд соглашается с тем, что у Шульга В.М. отсутствует архивная справка, прямо указывающая на участие его в боевых действиях, однако, военный комиссариат города Троицка запрашивая сведения, необходимые для подтверждения права на льготы Шульга В.М. не ставил вопрос перед Центральным военно-морским архивом об участии его в боевых действиях в Сирии, по мнению суда этим и обусловлено отсутствие требуемой информация в личном деле истца и в военном билете.

Суд не принимает во внимание запись в военном билете истца о том, что он не участвовал в боевых действиях, поскольку она внесена в нарушение Инструкции по заполнению военных билетов.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, специфику прохождения службы на военном корабле, участие его в боевых действиях иного государства, получение удостоверения ветеранов боевых действий сослуживцами истца, с учетом равенства конституционных прав граждан, суд считает справедливым признать Шульга В.М. участником боевых действий в Сирии в октябре 1973 года и как следствие, право на получение удостоверения Ветерана боевых действий.

Как сказано выше, для получения удостоверения ветерана боевых действий необходим документ, подтверждающий непосредственное участие в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки по основаниям ст. 16 указанного Закона.

Поскольку, в основу принятого решения, хотя и в совокупности с другими доказательствами, в качестве доказательств, обосновывающих заявленные требования, положены военный билет истца, справка ЦВМА МО от 07.11.05г., по которым в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано, то суд обязывает Комиссию центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации выдать Шульге В.М требуемое удостоверение в течение 15 дней, как того просит истец, при этом суд руководствуется требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В компетенцию отдела военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк выдача удостоверения Ветерана боевых действий не входит, а потому в удовлетворении требований, предъявленных к указанному ответчику, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 14, 56, 194, 195, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать Шульгу В.М. участником боевых действий в Сирии в октябре 1973 года и признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации выдать Шульге В.М. выдать удостоверение Ветерана боевых действий в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к отделу военного комиссариата Челябинской области по городу Троицк о возложении обязанности выдать удостоверение Ветерана боевых действий в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: