Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЗауралЛесХолдинг» о признании бездействие по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий незаконным и возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом измененных исковых требований) к ООО «ЗауралЛесХолдинг» о признании бездействие по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий незаконным и возложении определенных обязанностей, указывая, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, которой установлены нарушения в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЗауралЛесХолдинг» (далее - ООО «ЗауралЛесХолдинг»). В ходе проверки установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «ЗауралЛесХолдинг» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), предметом которого является заготовка древесины на территории Щучанского и Шумихинского районов. В соответствии с п.п. № Договора ООО «ЗауралЛесХолдинг» обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № к Договору и обязан осуществлять предупреждение лесных пожаров на лесном участке, в том числе противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Соглашением о внесении изменений в Договор от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение №, согласно которому годовой объем отвод лесосек составляет - 569 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений - 181 га, для проведения рубок ухода – 74 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 314 га; рубки ухода за лесами - 74 га, в том числе: уход за молодняками - 16 га, прореживание - 33 га, проходные рубки - 25 га; санитарно-оздоровительные мероприятия - 3 14 га в том числе: сплошные санитарные рубки - 72 га, выборочные санитарные рубки - 117 га, очистка лесов от захламления - 125 га; прочие рубки - 3,7 га; подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 50 га; заготовка лесных семян - 50 кг; уход за противопожарными разрывами – 1,6 км; противопожарная пропаганда - 25 тыс. руб.; организация высотных пунктов наблюдения - 11 шт. Согласно информации по исполнению обязательств по договору аренды лесного участка арендатором ООО «ЗауралЛесХолдинг» ГКУ «Шумихинского лесничества» за январь-декабрь 2017 года ООО «ЗауралЛесХолдинг» указанные виды работ выполнило в следующих объемах: отвод лесосек - 357 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 172,1 га, для проведения рубок ухода - 40,5 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 144,4 га; рубки ухода за лесами – 17,5 га, в том числе: уход за молодняками - 16 га, прореживание - 1,5 га, проходные рубки - 0 га; санитарно-оздоровительные мероприятия – 149,4 га, в том числе: сплошные санитарные рубки - 104,5 га, выборочные санитарные рубки - 35,3 га, очистка лесов от захламления - 9,6 га; прочие рубки - 1 га; подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 0 га; заготовка лесных семян 0 кг; уход за противопожарными разрывами - 1,5 км; противопожарная пропаганда – 0 тыс. руб.; организация высотных пунктов наблюдения - 0 шт.

ООО «ЗауралЛесХолдинг» необходимо провести следующие работы: отвод лесосек - 212 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений - 8,9 га, для проведения рубок ухода -33,5 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений 169,6 га; рубки ухода - 56,5 га объемом 1867 куб. м, в том числе: уход за молодняками - 114,2 куб. м, прореживание - 31,5 га объемом 921 куб. м. проходные рубки - 25 га объемом 900 куб. м, санитарно - оздоровительные мероприятия - 164,6 га, в том числе: выборочные санитарные рубки - 81,7 га объемом 2537 куб. м, очистка леса от захламления - 115,4 га объемом 703 куб. м, прочие рубки - 2,7 га объемом 223 куб. м, подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 50 га, заготовка лесных семян - 50 кг, уход за противопожарными разрывами - 0,1 км, противопожарная пропаганда - 25 тыс. руб., организация высотных пунктов наблюдения - 11 шт. Не исполнение данных мероприятий, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке.

Просил признать бездействие ООО «ЗауралЛесХолдинг» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий незаконным и обязать ООО «ЗауралЛесХолдинг» в срок до 01.11.2018 выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, а именно: выполнить отвод лесосек - 212 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений - 8,9 га, для проведения рубок ухода - 33,5 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 169,6 га; рубки ухода -
56,5 га, в том числе: прореживание – 31,5 га, проходные рубки - 25 га, санитарно - оздоровительные мероприятия - 164,6 га, в том числе: выборочные санитарные рубки - 81,7 га объемом 2537 куб. м, прочие рубки - 2,7 га объемом 223 куб. м, подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 50 га, уход за противопожарными разрывами - 0.1 км.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Щучанского района Курганской области Бронников А.Ю. поддерживал уточненные исковые требования природоохранного прокурора, по существу дал пояснения согласно изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «ЗауралЛесХолдинг» по доверенности Глебов А.В. в судебном заседании иск не признал полностью, указывая, что для выполнения указанных прокурором мероприятий необходимо получение соответствующих разрешений от ГКУ «Шумихинское лесничество», которое в свою очередь, должно внести в Государственный Реестр площади участков, подлежащих санитарно-оздоровительным мероприятиям. Ответчик неоднократно обращался в ГКУ «Шумихинское лесничество» за получением такого разрешения, но эти обращения остались без внимания.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по доверенности Валинурова В.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, в представленном суду письменном отзыве доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, поддерживала, просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено также в Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий: под качеством окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупность (абз. 11, 12).Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса.

В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, oт загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление, уход за лесами.

На основании ч.ч.1, 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ, п.п. 3, 4 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления» (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов, на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В силу п.3 Правил лесовосстановления восстановление лесов осуществляется естественным, искусственным или комбинированным путем.

Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Согласно п.8 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления. осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Из содержания п. п. 3.15, 3.16 Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденных Рослесхозом 01.08.1997. следует, что проекты лесных культур на переданных в аренду участках лесного фонда составляют в соответствии с Проектом ведения лесного хозяйства на арендуемых землях специалисты лесопользователя с согласованием и утверждением в лесхозе, на территории которого арендуется участок лесного фонда. Контроль за качеством проведения лесокультурных работ осуществляют специалисты лесхоза.

В силу ч.ч. 1. 2 ст.64 Лесного кодекса РФ, п.2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из материалов дела следует, что ООО «ЗауралЛесХолдинг» является обществом, осуществляющей заготовку древесины.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «ЗауралЛесХолдинг» заключен договор аренды лесного участка № предметом которого является заготовка древесины на территории Щучанского и Шумихинского районов.

В соответствии с п.п. № Договора ООО «ЗауралЛесХолдинг» обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в приложении № к Договору и обязан осуществлять предупреждение лесных пожаров на лесном участке, в том числе противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Соглашением о внесении изменений в Договор от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приложение №, согласно которому годовой объем отвод лесосек составляет - 569 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений - 181 га, для проведения рубок ухода – 74 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 314 га; рубки ухода за лесами - 74 га, в том числе: уход за молодняками - 16 га, прореживание - 33 га, проходные рубки - 25 га; санитарно-оздоровительные мероприятия - 3 14 га в том числе: сплошные санитарные рубки - 72 га, выборочные санитарные рубки - 117 га, очистка лесов от захламления - 125 га; прочие рубки - 3,7 га; подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 50 га; заготовка лесных семян - 50 кг; уход за противопожарными разрывами – 1,6 км; противопожарная пропаганда - 25 тыс. руб.; организация высотных пунктов наблюдения - 11 шт.

Согласно информации по исполнению обязательств по договору аренды лесного участка арендатором ООО «ЗауралЛесХолдинг» ГКУ «Шумихинского лесничества» за январь-декабрь 2017 года ООО «ЗауралЛесХолдинг» указанные виды работ выполнило в следующих объемах: отвод лесосек - 357 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 172,1 га, для проведения рубок ухода - 40,5 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 144,4 га; рубки ухода за лесами – 17,5 га, в том числе: уход за молодняками - 16 га, прореживание - 1,5 га, проходные рубки - 0 га; санитарно-оздоровительные мероприятия – 149,4 га, в том числе: сплошные санитарные рубки - 104,5 га, выборочные санитарные рубки - 35,3 га, очистка лесов от захламления - 9,6 га; прочие рубки - 1 га; подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 0 га; заготовка лесных семян 0 кг; уход за противопожарными разрывами - 1,5 км; противопожарная пропаганда – 0 тыс. руб.; организация высотных пунктов наблюдения - 0 шт.

Департаментом в адрес ООО «ЗауралЛесХолдинг» ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок, согласно которому арендатору необходимо в срок до 31.12.2018 г. исполнить невыполненные мероприятия за 2017 г.

Постановлением начальника отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЗауралЛесХолдинг» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Обстоятельств отсутствия вины или невозможности исполнению вследствие непреодолимой силы по невыполнению ООО «ЗауралЛесХолдинг» вышеуказанных лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что не исполнение данных мероприятий, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке.

При таком положении, суд приходит к выводу, что требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области подлежат удовлетворению в пределах заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ЗауралЛесХолдинг» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий незаконным.

Обязать ООО «ЗауралЛесХолдинг» в срок до 01.11.2018 года выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные и противопожарные мероприятия, а именно:

выполнить отвод лесосек - 212 га, в том числе: для проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений - 8,9 га, для проведения рубок ухода - 33,5 га, для проведения рубок погибших и поврежденных лесных насаждений - 169,6 га; рубки ухода -
56,5 га, в том числе: прореживание – 31,5 га, проходные рубки - 25 га, санитарно - оздоровительные мероприятия - 164,6 га, в том числе: выборочные санитарные рубки - 81,7 га объемом 2537 куб. м, прочие рубки - 2,7 га объемом 223 куб. м, подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 50 га, уход за противопожарными разрывами – 0,1 км.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов