Гражданский кодекс часть 1

с участием истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А., представителя ответчика акционерного общества «Кронос» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Главы администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района ФИО2, представителя третьего лица администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2019 по исковому заявлению и.о. прокурора Дубенского района Тульской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Протасовское Дубенского района к акционерному обществу «Кронос» об обязании провести кадастровые работы, определении границ земельного участка, прекращении права собственности на вновь образованные земельные участки, признании права собственности на вновь образованные земельные участки,

установил:

и.о. прокурора Дубенского района Тульской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Протасовское Дубенского района с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Кронос» об обязании провести кадастровые работы, определении границ земельного участка, прекращении права собственности на вновь образованные земельные участки, признании права собственности на вновь образованные земельные участки, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой Дубенского района проведена проверка соблюдения водного, земельного законодательства и законодательства о государственной собственности при формировании, постановке на кадастровый учет и оформлении права собственности на земельный участок, в ходе которой установлено, что постановлением администрации муниципальное образование Протасовское № 48 от 17 мая 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>., установлен вид разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственного использования.

06 июня 2016 г. земельному участку присвоен кадастровый номер №, он поставлен на кадастровый учет. Собственником данного земельного участка является акционерное общество «Кронос».

Согласно данным публичной кадастровой карты в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект - река Волхонка.

Из письма Управления Росреерстра по Тульской области № от 21 февраля 2019 г. следует, что путем сопоставления картографического материала (проекта землеустроительных работ СПК «Родина» Дубенского района Тульской области, составленного на основании данных аэрофотосъемки 1993 года, М 1:10000, находящегося на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства) со сведениями, содержащимися в ЕГРН, установлено, что в границы земельных участков с кадастровым номером № частично включен водный объект - река Волхонка.

В соответствии с представленной отделом водных ресурсов по Тульской области выпиской из государственного водного реестра по водному объекту от 01 марта 2019 г., река Волхонка находится в федеральной собственности.

Таким образом, в результате проведенного ранее межевания земельного участка с кадастровым номером №, в собственность акционерное общество «Кронос» необоснованно был включен объект, находящийся в федеральной собственности.

24 июня 2019 г. между акционерным обществом «Кронос» и ФИО4 заключен договор на выполнение кадастровых работ №.

08 июля 2019 г. ФИО4 подготовлен межевой план, согласно которому водный объект - река Волхона и его береговая полоса исключены из границ земельного участка с кадастровым номером №.

Однако нахождение земельного участка под береговой полосой реки Волхонка нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к реке.

Просит суд обязать акционерное общество «Кронос» провести кадастровые работы по исключению водного объекта-реки Волхона и его береговой полосы из границ земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>., вид разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственного использования, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и определить его границы согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 08 июля 2019 г. на основании заключенного договора на выполнение кадастровых работ от 24 июня 2019 г. № 108; прекратить право собственности акционерного общества «Кронос» на вновь образованные земельные участки: <данные изъяты>., полученные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №; признать право собственности за муниципальным образованием Протасовское Дубенского района Тульской области на вновь образованные земельные участки: <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Истец помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. в судебном заседании доводы искового заявления с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика акционерного общества «Кронос» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокуратуры Дубенского района Тульской области, полагала, что права Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Протасовское Дубенского района межеванием земельного участка с кадастровым номером № не нарушаются.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица министерства экологии и природных ресурсов Тульской области, кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель третьего лица Московско-Окского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении заместитель руководителя – начальник водных ресурсов ФИО8 просит рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Представители третьих лиц Глава администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района ФИО2, администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Парфенова Д.А., представителя ответчика акционерного общества «Кронос» по доверенности ФИО1, представителя третьего лица Главы администрации муниципального образования Протасовское Дубенского района ФИО2, представителя третьего лица администрации муниципального образования Дубенский район по доверенности ФИО3, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Из статьи 36 Конституции Российской Федерации следует, что граждане и их и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации муниципального образования Протасовское № 48 от 17 мая 2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>м., установлен вид разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 06 июня 2016 г., ему присвоен кадастровый №.

Акционерное общество «Кронос» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2019 г.

Основанием возникновения права собственности акционерного общества «Кронос» на земельный участок явился договор купли-продажи объектов недвижимого имущества, заключенный 14 февраля 2019 г. между ФИО9 и акционерным обществом «Кронос» в лице представителя по доверенности ФИО1, что подтверждается делом правоустанавливающих документов по регистрации договора купли-продажи, представленным в адрес суда 17 июня 2019 г.

Согласно кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены исходя из межевого плана, выполненного 31 мая 2016 г. кадастровым инженером ФИО6

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждение письменными доказательствами по делу и сторонами не оспаривались.

На основании статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законом, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами • военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Судом установлено, что прокуратурой Дубенского района Тульской области проведена проверка соблюдения водного законодательства, земельного законодательства и законодательства о государственной собственности при формировании, постановке на кадастровый учет и оформлении права собственности на земельный участок.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим акционерному обществу «Кронос», расположен водный объект - река Волхонка.

Наличие водного объекта подтверждается также письмом Управления Росреестра по Тульской области от 21 февраля 2019 г., в котором указано, что путем сопоставления картографического материала (проекта землеустроительных работ СПК «Родина» Дубенского района Тульской области, составленного на основании данных аэрофотосъемки 1993 года, М 1:10000, находящегося на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства) со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, Управлением было установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером № частично включен водный объект - река Волхонка.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, помощник прокурора Дубенского района Парфенов Д.А. указал, что наличием на спорном земельном участке водного объекта реки Волхонка нарушаются требование водного законодательства, права неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты, подземные водные объекты (часть 1 статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

На основании части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу положений статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. В силу норм Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282, Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные организации.

Из представленной отделом водных ресурсов по Тульской области выписки из государственного водного реестра по водному объекту от 01 марта 2019 года, следует, что река Волхонка находится в федеральной собственности.

Пунктом 3 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Действующее законодательство не предусматривает возможности отчуждения земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации запрещено формирование и образование земельных участков из земель, покрытых поверхностными водами.

Земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте (пункт 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в результате межевания 31 мая 2016 г. земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером ФИО6 необоснованно был включен в состав участка водный объект.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем ответчика акционерного общества «Кронос» по доверенности ФИО1 представлен межевой план, выполненный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, согласно которого водный объект - река Волхона и его береговая полоса исключены из границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности акционерному обществу «Кронос».

С учетом вышеуказанного межевого плана, истец помощник прокурора Дубенского района Парфенов Д.А. уточнил исковые требования, и, ссылаясь на основания первоначального иска, просил обязать ответчика провести кадастровые работы по исключению водного объекта-реки Волхона и его береговой полосы из границ земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и определить его границы согласно новому межевому плану, прекратить право собственности ответчика на вновь образованные земельные участки и признать право собственности на вновь образованные земельные участки за муниципальным образованием Протасовское Дубенского района Тульской области.

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд (статья 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Из части 4 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Заявляя уточненные исковые требования помощник прокурора Дубенского района Тульской области Парфенов Д.А. указал, что нахождение спорного земельного участка под береговой полосой реки Волхонка нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к реке; нахождение земельного участка, находящегося в границах береговой полосы реки Волхонка в собственности муниципального образования Протасовское предоставит неопределенному круг лиц и гражданам беспрепятственно пользоваться водным объектом, что является способом защиты прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в их совокупности с письменными доказательствами, суд считает исковые требования и.о. прокурора Дубенского района Тульской области с учетом их уточнения обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Дубенского района Тульской области, заявленные в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Протасовское Дубенского района к акционерному обществу «Кронос» об обязании провести кадастровые работы, определении границ земельного участка, прекращении права собственности на вновь образованные земельные участки, признании права собственности на вновь образованные земельные участки, удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Кронос» провести кадастровые работы по исключению водного объекта - реки Волхонка и его береговой полосы из границ земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и определить его границы согласно межевому плану, подготовленному 08 июля 2019 года кадастровым инженером ФИО4

Прекратить право собственности акционерного общестао «Кронос» на вновь образованные земельные участки, полученные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, а именно на <данные изъяты>.

Признать право собственности за муниципальным образованием Протасовское Дубенского района Тульской области на вновь образованные земельные участки, полученные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, а именно на <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 23 августа 2019 г.

Председательствующий О.А. Никифорова