Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, иску Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования муниципальным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была зарегистрирована и проживает в комнате, площадью 12 кв.м, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 родился ребенок ФИО2, который также был зарегистрирован и проживает в указанной комнате. Истцы вселились в указанное жилое помещение, как члены семьи нанимателя (матери и бабушки ФИО3), которая в последствии в 2017 году выехала на другое постоянное место жительства по адресу: <адрес>. В настоящее время, кроме истцов в данной комнате никто не зарегистрирован и не проживает. Другого жилья истцы не имеют. Оплату жилищно-коммунальных услуг и за текущее содержание жилого помещения производят в полном объеме и своевременно, как за жилое помещение, занимаемое по договору социального найма муниципального жилищного фонда, что подтверждается квитанциями, в комнате находятся их мебель и личные вещи. В настоящее время жилой дом, в котором расположена комната №, находится на балансе МП «Правобережная дирекция муниципальных общежитий» и включен в реестр муниципальной собственности, как общежитие, однако уже давно используется как жилое помещение для постоянного проживания граждан. Данное здание общежитием не является, так как не укомплектовано специальным оборудованием, инвентарём, мебелью, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан; отсутствует необходимый щтат для обслуживания общежития; постельные принадлежности отсутствуют и не выдаются, койко-места отсутствуют; истцы проживают в отдельном, изолированном от других жилом помещении, содержание, ремонт жилого помещения производят самостоятельно и расходы по ремонту им не компенсируются; плата за электроэнергию, теплоэнергию, горячую воду, канализацию с них взимается с количества квадратных метров занимаемого жилого помещения в зависимости от количества проживающих, то есть, как за отдельное жилое помещение по договору социального найма, а не с койко-места, то есть, с них взыскиваются платежи, которые не могут быть взысканы с граждан, занимающих койко-места в общежитии; на здание распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений. Вышеуказанная спорная комната используется истцами для проживания и не является предметом договора найма специализированного жилого помещения - общежития, поскольку в силу ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора. В трудовых отношениях с Администрацией г.Красноярска и Администрацией Железнодорожного района г.Красноярска истцы не состояли на момент вселения и в настоящее время не состоят. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней и несовершеннолетним ФИО2 право собственности по ? доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение, площадью 12 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, Управление Росреестра по Красноярскому краю, МКУ «Центр недвижимости», Администрация Железнодорожного арйона в г.Красноярске.

Администрация Железнодорожного района в г.Красноярске обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включено в Реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение длительное время свободно от проживающих граждан. В спорном жилом помещении зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО2 Каких-либо документов, подтверждающих законное право на вселение в спорное жилое помещение, не предоставлено. Спорное жилое помещение на условиях договора социального найма истцам в установленном законном порядке не предоставлялось, решение собственника о предоставлении жилого помещения истцам не принималось. Таким образом, спорное жилое помещение истцам ни на условиях договора социального найма жилого помещения, ни на условиях найма специализированного жилого помещения – жилого помещения в общежитии, в установленном законном порядке не передавалось. На основании изложенного, администрация Железнодорожного района г.Красноярска просит признать ФИО1, ФИО2, неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2 из муниципального жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета.

В соответствии с п.3.8 Положения об администрации района в г.Красноярске, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в полномочия районной администрации в г.Красноярске входит право выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах, в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации, включая споры о предоставлении и выселении из жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного жилищного фонда, признании ордеров недействительными, признании граждан не приобретшими, а также утратившими право на жилые помещения, расторжении, прекращении и изменении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, об истребовании из чужого незаконного владения жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории района, а также в качестве истцов по искам о выселении, заявленным прокурором в интересах муниципального образования город Красноярск.

При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Администрации Железнодорожного районного суда г.Красноярска к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения принято к производству, как встречное в рамках данного гражданского дела.

Истец/ответчик по встречному исковому заявлению ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. До судебного заседания от представителя истцов/ответчиков ФИО5 (доверенность в деле) поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью в другом процессе.

Представитель истца по встречному исковому заявлению - Администрации Железнодорожного районного суда г.Красноярска – Надточий Т.В. (полномочия проверены) в судебном заседании поддержала встречные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Возражала против удовлетворения первоначального искового заявления.

Представитель администрации г.Красноярска уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее от представителя администрации г.Красноярска ФИО6 (доверенность в деле) поступал письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика по первоначальному иску возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцами не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение, а также не указано оснований, по которым статус жилого помещения в общежитии изменен. Просила в иске отказать.

Третье лицо - Управление Росреестра по Красноярскому краю уведомлено о слушании дела в судебное заседание представителя не направило; ранее представлялись письменные пояснения на иск, из которых следует, что поскольку к первоначальному иску не приложены документы, подтверждающие внесение сведений о спорном объекте недвижимого имущества в кадастр недвижимости, следовательно, при рассмотрении дела суд должен установить существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Кроме того, приложенный к первоначальному иску технический паспорт спорного жилого помещения, является ненадлежащим документом для проведения кадастрового учета помещения. Управление просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица - ФИО3, ФИО4, МКУ «Центр недвижимости» в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств не представили, суд о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что данное гражданское дело находится в производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ, истец/ответчик ФИО1 по запросу суда документы не представляет, от участия в судебных заседаниях уклоняется; а кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было удовлетворено ходатайство представителя истца/ответчика ФИО1 – ФИО7 об отложении судебного заседания, для подготовки документов по делу, при этом дата и время судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ№ часов были согласованы с участниками процесса, суд расценивает поведение истца/ответчика ФИО1, а также ее представителя истца/ответчика ФИО7, представившего ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с его занятостью в другом процессе, как явное злоупотребление своими процессуальными правами. В связи с чем, суд полагает возможным ходатайство ФИО7 отклонить, рассмотреть дело в отсутствие истца/ответчика по встречному иску ФИО1, представляющей также интересы несовершеннолетнего ФИО2, и в отсутствие ее представителя ФИО7

Также, в силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации г.Красноярска, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца по встречному иску, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение помощника прокурора Воробьева Д.А., согласно которому оснований для удовлетворения иска ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации не имеется, а иск администрации Железнодорожного района г.Красноярска подлежит удовлетворению полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из Постановления администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№, жилой дом по адресу: <адрес>, включен в реестр муниципальной собственности как общежитие.

Согласно Постановлению администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ№, жилые помещения в <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности не зарегистрировано.

Из представленной ООО УК «Городская» выписки из домовой книги следует, что на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 10 548 рублей, пени 261,43 рублей.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном представителем администрации Железнодорожного района г.Красноярска указано, что в комнате №, по адресу: <адрес>, никто не проживает, со слов ФИО8 (сосед), с осени 2019 года никто не проживает по настоящее время. На стук в дверь никто не открыл.

Также, согласно справке ст. УУП ОУУПиДН ОП № МУ МВД России «Красноярское» ст. лейтенанта полиции ФИО9, при осуществлении проверки адреса: <адрес>, двери комнаты № никто не открыл, со слов соседки ФИО10, в спорной комнате никто не проживает на протяжении пяти лет.

Согласно справкам МКУ г.Красноярска «Центр недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ истцы/ответчики по встречному иску ФИО2, ФИО1 право бесплатной приватизации жилого помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№, в г.Красноярске Красноярского края не реализовали. Из представленных уведомлений Регистрационной платы, за ФИО1, ФИО2 на праве собственности какие-либо объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.

Разрешая вопросы права собственности и иных жилищных прав на спорное жилое помещение, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Согласно статье 11 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда РФ», несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из указанной статьи, общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Лица, проживающие в таких общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими жилых помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса в РФ», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, граждане, которые занимают названные жилые помещения на законном основании, вправе приобрести их в собственность в силу ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии со ст.ст.92, 94, 99 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании ращения о предоставлении такого помещения.

По смыслу закона, жилое помещение в общежитии может предоставляться гражданам, поступившим на работу или учебу на предприятие или в учебное заведение, у которых отсутствует жилье в данном населенном пункте, с целью обеспечения для них возможности трудиться или учиться в организации, являющейся владельцем общежития. Предоставление жилья в общежитии носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса РФ, статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких наращений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нанимателем жилого помещения № по <адрес>, в г.Красноярске, является ФИО3, которая была зарегистрирована в данном помещении ДД.ММ.ГГГГ, и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, по запросу через ОУФМС. Из справки-выписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с тем, документы, подтверждающие заключение договора найма спорного жилого помещения, как с ФИО3, так и с ФИО11, в деле отсутствуют. Из пояснений представителя Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске следует, что такой договор на спорное жилое помещение не заключался.

Поскольку уполномоченным органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении истцам/ответчикам по встречному иску жилого помещения по договору социального найма, не заключался договор социального найма с истцам/ответчиками, ФИО1 и члены ее семьи не приобрели право пользования данным жилым помещением.

Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что истцы по первоначальному иску не относятся к лицам, указанным в ст.2 названного Закона РФ, так как спорное жилое помещение им не предоставлялось на условиях договора социального найма, исковые требования о признании за ними в порядке приватизации права собственности на жилое помещение № в <адрес>, в <адрес>, не подлежат удовлетворению.

Разрешая по существу встречные требования о признании истцов/ответчиков по встречному иску неприобретшими право пользования и выселении, снятии с регистрационного учета, суд приходит к выводу о том, что истцы/ответчики действительно, ввиду вышеизложенных обстоятельств, не приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку доказательств предоставления данного помещения уполномоченным органом местного самоуправления со стороны истцов/ответчиков не приведено.

На основании вышеизложенного, суд находит требования администрации Железнодорожного района в г.Красноярске, подлежащими удовлетворению в части признания истцов/ответчиков неприобретшими права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, поскольку проживание истцов/ответчиков в жилом помещении без правовых оснований образует нарушение права собственности МО г. Красноярск, и отсутствуют предусмотренные законом основания для сохранения за истцами/ответчиками права проживания в спорном жилом помещении.

Согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признании прекратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Решение суда о признании гражданина неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении является основанием для снятия последнего с регистрационного учета по месту нахождения спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, - оставить без удовлетворения.

Исковое заявление Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г.Красноярска.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 октября 2020 года.

Судья Лузганова Т.А.