Гражданский кодекс часть 1

ФИО10 в лице адвоката ФИО6 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав в обоснование заявленных требований, что дата адвокат ФИО6 обратился с заявлением в интересах и по поручению ФИО2 к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, в котором изложена просьба о проведении проверки силами специалистов Управления правомерности регистрации Хасанским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю права собственности ФИО2 на вспомогательный объект недвижимости - водозаборной скважины, являющейся сооружением на земельном участке, предназначенном для строительства индивидуального жилого дома, в то время как согласно декларации об объекте недвижимого имущества (утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447), одним из условий регистрации такого права собственности является расположение сооружения на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Указанное заявление было подано в соответствии с ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Сообщением от дата заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО7 заявитель был извещен о том, что обращение о проведении проверки направлено по территориальности в Хасанский отдел Росреестра по Приморскому краю. Данное сообщение заявитель полагает незаконным в связи с нарушением п. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в котором содержится запрет на направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются. Обращаясь в Управление Росреестра по Приморскому краю, заявитель рассчитывал получить объективную оценку деятельности и принятых решений специалистов Хасанского отдела Управления Росреестра по обстоятельствам правомерности регистрации водозаборной скважины, которую могли провести, по мнению заявителя, специалисты Управления Росреестра по Приморскому краю. В связи с необоснованным уклонением должностных лиц Управления Росреестра по Приморскому краю от рассмотрения обращения заявителя от дата просит признать решение в виде сообщения от дата заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю о направлении обращения заявителя по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю незаконным, возложить на заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю обязанность рассмотреть обращение заявителя от дата, направить в адрес заявителя письменный ответ по существу поставленных в заявлении от дата вопросов.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО8 полагала заявленные требования необоснованными, представила письменные возражения на заявление, которые поддержала в судебном заседании, указав, что обращение ФИО6 в интересах и по поручению ФИО2 о проведении проверки государственной регистрации права собственности, поступившее в Управление дата, в соответствии п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ направлено на рассмотрение по территориальности в Хасанский отдел Управления. Ссылку заявителя на положения п. 6 ст. 8 ФЗ об обращениях полагала необоснованной, так как обращение заявителя по форме и содержанию представляло собой заявление, а не жалобу. С учетом этого, просила в заявленных требованиях отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поступило заявление ФИО6 в интересах и по поручению ФИО2 о проведении проверки правомерности государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости - сооружение водозаборную скважину, расположенного по адресу: ориентир: <адрес>.

Сообщением от дата № заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ФИО7 заявитель извещен о направлении обращения по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

Оспаривая правомерность направления обращения для рассмотрения по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю, заявитель ссылается на положения п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Ссылка заявителя на указанную норму не может быть признана судом обоснованной в силу следующего.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под обращениями понимаются изложенные в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом, в силу ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона, заявление представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии ч. 4 ст. 4 Закона жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Из материалов дела усматривается, что поступившее дата в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление ФИО6 в интересах и по поручению ФИО2 о проведении проверки правомерности государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимости является не жалобой, а заявлением, в связи с чем положения п. 6 ст. 8 названного Федерального закона к спорным правоотношениям не применимы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 №661 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу» Хасанский отдел является структурным подразделением аппарата Управления Росреестра по Приморскому краю, уполномоченным в том числе на проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в объеме, определенном законодательством, а также на рассмотрение обращений граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

С учетом положений вышеназванных правовых норм, направление дата Управлением в адрес ФИО6 сообщения о направлении заявления по территориальности в Хасанский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю соответствует положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решения органа государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты изготовления решения в мотивированном виде - дата.

Судья <...>