Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, Администрации г.о. Самара об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, Администрации г.о. Самара об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, в обоснование исковых требований с учетом уточнений прокурор указал, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, в ходе которой выявлено, что вход в образовательное учреждение осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусами и (или) другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание школы маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресло-коляски. Отсутствие пандусного съезда ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в здание МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектом социальной инфраструктуры.

Отсутствие в МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары приспособлений для инвалидов-колясочников препятствует доступу последних к объекту социальной инфраструктуры.

Таким образом, несовершеннолетние граждане и их родители не имеют возможности получить образование, тем самым нарушаются их права, гарантированные законодательством об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

Истец с учетом уточнений просил суд обязать МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, Администрацию г.о. Самара принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес> путем обустройства лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду показала, что титульный список капитального ремонта МОУ г.о. Самара на ДД.ММ.ГГГГ еще не утвержден. Включение в титульный список не подтверждает, что в данном учреждении будет установлен пандус.

Представитель ответчика МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары директор ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары включает два корпуса. В корпусе начальных классов пандус уже установлен. Неоднократно обращались в Департамент образования Администрации г.о.Самара о необходимости выделения денежных средств для проведения капитального ремонта, поскольку без его проведения установка пандусов невозможна.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара, третьего лица Департамента образования Администрации г.о. Самара- ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Суду показала, что МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары включена в титульный список капитального ремонта МОУ г.о.Самара на ДД.ММ.ГГГГ Бюджет на ДД.ММ.ГГГГ. уже запланирован. Реализация социальной программы рассчитана на 2015-2017гг. Титульный список еще не утвержден.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования Прокурора Советского района г. Самары обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, в ходе которой выявлено, что вход в образовательное учреждение осуществляется по ступеням, не оборудованным пандусами и (или) другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание школы маломобильных групп населения, включая инвалидов, использующих кресло-коляски. Отсутствие пандусного съезда ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в здание МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектом социальной инфраструктуры.

В силу ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ч.4 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 предусмотрено, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 4.1.14 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) установлено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.5. Устава МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары учредителем Лицея является муниципальное образование городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя Лицея осуществляет Администрация городского округа Самара.

В силу п.11.1 имущество Лицея закрепляется за ней на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством.

Собственником имущества Лицея является муниципальное образование городской округ Самара.

Согласно частям 1, 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК Российской Федерации учреждения и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из анкеты обследования б\н от ДД.ММ.ГГГГ года приоритетного объекта о его доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения следует, что территорию, прилегающую к объекту необходимо оборудовать тактильными и контрастными источниками информации для слабовидящих. Следует предусмотреть больше места отдыха на территории для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата. Входная группа: в связи с отсутствие пандуса, необходимо провести работы по капитальному ремонту путей движения на объекте: следует заменить указатели направления на контрастные, установить тактильные схемы универсальные для чтения информации всем категориям инвалидов, обустроить пути движения направляющими контрастно- рифлеными линиями. Зона оказания услуг: установить тактильные и визуальные контрастные схемы для чтения информации всем категориям инвалидов. В связи с отсутствием универсального санузла, необходимо провести работы по капитальному ремонту. Предусмотрев работы по адаптации существующих санузлов для удобного использования маломобильными группа населения согласно СН 59.13330.12.

Отсутствие в МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары приспособлений для инвалидов-колясочников ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в здание МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, что существенно нарушает права граждан с ограниченными физическими возможностями на пользование объектом социальной инфраструктуры.

Положение закона о необходимости обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов являются императивными и не связаны с наличием или отсутствием возможности взаимодействия с данной категорией лиц вне помещения органа или организации, в чьих услугах они заинтересованы. При этом в соответствии с ст.12 ГК РФ обращение прокурора с иском направлено не только на пресечение действий, нарушающих в настоящее время права данной категории лиц, но и на пресечение действий, создающих угрозу их нарушений в будущем.

Доказательств отсутствия технической возможности оборудовать лестницы пандусом либо другим приспособлением для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата ответчиками суду не предоставлено.

Предпринятые меры по разработке и принятию программы «Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения» на 2015-2017 годы не свидетельствует о том, что специальные приспособления для доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, фактически будут установлены на момент вынесения судом решения, пандусы не установлены, требования действующего законодательства ответчиками добровольно не исполнены и имеет место длительное неисполнение требований Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", действующего с 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы представителя ответчика Администрации г.о.Самары о том, что установка пандусов МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары запланирована в ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание, поскольку титульный список капитального ремонта МОУ г.о.Самара на ДД.ММ.ГГГГ не утвержден.

Ответчиками не представлено доказательств о выделении МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары денежных средств для обустройства лестницы пандусом либо для принятия иных мер для обеспечения доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в здание образовательного учреждения.

При указанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав граждан суд полагает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ лицей «Созвездие» №131 г.о. Самары, Администрации г.о. Самара об обязании принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение лицей «Созвездие» №131 городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара принять меры к беспрепятственному доступу маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес> путем обустройства лестницы пандусом либо принять иные меры для обеспечения доступа инвалидов, в том числе с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в здание образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ