Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и открытого акционерного общества «Роснефтесервис» (<адрес>) об оспаривании решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) обратились в суд с заявлением об оспаривании решения федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что заявитель - открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) - является собственником земельного участка площадью 10 888 кв. м., имеющего кадастровый номер № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улицы <адрес>/Луначарского (далее - земельный участок); заявитель - ФИО1 - является агентом по агентскому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с открытым акционерным обществом «Роснефтесервис» (<адрес>), уполномоченным на совершение сделок с земельным участком; ДД.ММ.ГГГГ заявитель - открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) - обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка в части исключения из ведений Государственного кадастра недвижимости сведений о части №1 земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) права собственности в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги. Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществление кадастрового учета было приостановлено. Решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления кадастрового учета мотивировано тем, что сведения о части земельного участка № были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, пункт 1 которого устанавливает запрет капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги; при этом решение органа государственной власти, прекращающего названное обременение, заявителем не представлено. Заявители полагают, что названное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета является незаконным и нарушающим их имущественные права, поскольку обременение в виде особого правового режима использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктом и находящихся в придорожной полосе автомобильных дорог, прекратились в силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» с момента вступления соответствующего федерального закона в силу. Просили признать незаконным решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№; обязать заинтересованное лицо исключить из сведений Государственного кадастра недвижимости сведения о части земельного участка площадью 10 888 кв. м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улицы <адрес>/Луначарского, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, а также сведения о соответствующем ограничении (обременении) вещных прав; взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего заявления.

В судебном заседании представитель заявителей уточнил заявленные требования, просил обязать заинтересованное лицо исключить из сведений Государственного кадастра недвижимости сведения о части земельного участка площадью 10 888 кв. м., имеющего кадастровый номер №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улицы <адрес>/Луначарского, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, а также сведения о соответствующем ограничении (обременении) вещных прав; отнести на заявителей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, вне зависимости от исхода дела.

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указывая на то обстоятельство, что действующее законодательство о государственном кадастровом учете непосредственно не устанавливает порядок государственного кадастрового учета прекращения обременения (ограничения) вещных прав на земельный участок в случаях, когда такое обременение (ограничение) было прекращено в силу закона. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин и организация вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и организации или препятствие к осуществлению гражданином и организацией их прав и свобод (частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В указанном порядке также могут быть оспорены решения или действия (бездействие) государственных учреждений, выполняющих отдельные публично-правовые функции.

Как установлено в судебном заседании, заявитель - открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) - является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улицы <адрес>/Луначарского (далее - земельный участок); какие-либо ограничения (обременения) права собственности на земельный участок, обусловленные нахождением земельного участка в пределах придорожной полосы федеральной автомобильной дороги общего пользования, в установленном законом порядке не зарегистрированы, что подтверждается имеющимися в материалах сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№).

Заявитель - ФИО1 - является агентом по агентскому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с открытым акционерным обществом «Роснефтесервис» (<адрес>), уполномоченным на совершение сделок с земельным участком, что подтверждается имеющимся в материалах дела агентским договором.

Из имеющейся в материалах дела кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в сведениях Государственного кадастра недвижимости содержатся сведения о части земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, а также сведения о наличии соответствующем ограничении (обременении) вещных прав на земельный участок.

Считая, что названное ограничение (обременение) вещных прав на земельный участок прекратилось в силу закона, ДД.ММ.ГГГГ заявитель - открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) - обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка в части исключения из сведений Государственного кадастра недвижимости сведений о части <данные изъяты> земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) права собственности в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги.

Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществление кадастрового учета было приостановлено.

Полагая, что указанное решение органа кадастрового учета о приостановлении государственного кадастрового учета является незаконным и нарушающим их вещные и обязательственные права, заявители обратились в суд с заявленными требованиями.

Между тем в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается, в частности, если заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости может быть обжаловано в суд (пункт 10 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления кадастрового учета мотивировано тем, что сведения о части земельного участка <данные изъяты> были внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, пункт 1 которого устанавливает запрет капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги; при этом решение органа государственной власти, прекращающего названное обременение, заявителем не представлено.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог, установление границ и использование которых осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Правовой режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог определяется Указом Президента Российской Федерации «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Указ), действующим в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации (статья 6 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 2 Указа в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости следует, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и расположен в границах населенного пункта - <адрес> края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, придорожные полосы для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, не устанавливаются.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обременение (ограничение) в виде особого правового режима использования земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и находящихся в придорожной полосе автомобильных дорог, прекратились в силу закона с момента вступления последнего в силу.

Государственный кадастровый учет указанных изменений земельных участков в такого рода случаях осуществляется органом кадастрового учета при наличии заявления правообладателя на основании соответствующих положений закона и не предполагает представление правообладателем каких-либо дополнительных документов, подтверждающих указанные изменения, поскольку такие изменения произошли в силу закона.

При таких обстоятельствах решение заинтересованного лица о приостановлении кадастрового учета принято без установленных законом оснований и нарушает вещные и обязательственные права заявителей.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований устранение нарушений прав заявителей, допущенных заинтересованных лицом, в соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть обеспечено посредством возложения на заинтересованное лицо обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 212, частью 1 статьи 246, частью 3 статьи 411 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение по делу, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя в устной форме заявил ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Поскольку принятие оспариваемого решения заинтересованного лица необоснованно на продолжительный период времени прервало течение установленного статьей 17 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» срока осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, дальнейшее замедление исполнения решения суда может повлечь для заявителя значительный ущерб, в силу чего суд полагает необходимым обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем в судебном заседании заявители просили отнести судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявленными требованиями, на себя, в силу чего соответствующие судебные расходы возмещению заинтересованным лицом не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 198, 246, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 и открытого акционерного общества «Роснефтесервис» (<адрес>) об оспаривании решения органа кадастрового учета о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка - удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> осуществить государственный учет изменений земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., имеющего кадастровый номер № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, улицы <адрес>/Луначарского, путем исключения из сведений Государственного кадастра недвижимости сведений о части указанного земельного участка, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав в виде запрета капитального строительства в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги, а также сведений о соответствующем ограничении (обременении) вещных прав.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский суд г. Новороссийска в течение 1 (одного) месяца.

Копия верна:

Председательствующий Н. М. Бокий