Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Пенсионному фонду РФ о признании решений незаконными, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Волховском районе Ленинградской области от 11.07.2017 г., признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.10.2017 г., признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ от 12.01.2018 г., назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», указав, что он является лауреатом Премии Совета Министров СССР (диплом от 16.04.1985 г. №04484). Согласно пп. 8 п. 2. ст. 1 вышеуказанного закона дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий РФ (РСФСР). Премия Совета Министров СССР является одной из разновидностей Государственной премии СССР в силу того, что на момент выдачи истцу диплома 16.04.1985 не было премий, не являющихся государственными.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил своего представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Представители ответчиков ГУ – УПФР в Волховском районе Ленинградской области, Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили письменные возражения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

16.04.1985 г. ФИО3 присуждена премия Совета Министров СССР за создание, организацию серийного производства и широкое применение в народном хозяйстве полностью автоматизированным дизельных энергетических установок (л.д. 37).

06.07.2017 г. он обратился с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", однако решением от 11.07.2017 г. ему было отказано в связи с тем, что установленный пунктом 2 ст. 1 указанного закона перечень премий, дающий право на получение ДМО, является исчерпывающим, т.е. такое право имеет лауреат Ленинской премии, лауреат Государственной премии СССР, лауреат Государственной премии РСФСР и лауреат Государственной премии РФ.

В ответ на обращение истца 30.10.2017 г. Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ему направлено разъяснении о том, что перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим; назначение ДМО лауреатам премии Совета Министров СССР не предусмотрено.

Пенсионный фонд РФ в ответ на обращение истца 12.01.2018 г. дал аналогичные разъяснения, указав, что письма и телетайпограммы Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда РФ не являются нормативными правовыми актами, и при решении данного вопроса необходимо руководствоваться нормами ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

В соответствии со ст. 1 указанного Закона граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

Дополнительное материальное обеспечение назначается:

1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;

2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;3) гражданам, награжденным орденом Ленина;

4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;

5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;

6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации;

7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;

8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;

10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр.

Данный перечень премий, дающих право на получение ДМО, является исчерпывающим, однако не раскрывает понятия «государственная премия».

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.03.2018 г., зарегистрированным в Минюсте России 27.04.2018 г., для назначения ДМО за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ заявителю необходимо представить диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии РФ.

Ранее разъяснение того, какие премии следует считать государственными, содержалось в телетайпограмме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 12.04.2002 г., которая, однако, не была зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ, не являлась нормативным правовым актом.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР №950 от 18.10.1979 г. премия Совета Министров СССР присуждалась Советом Министров СССР по представлению Госстроя СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за разработку наиболее выдающихся проектов и строительство по этим проектам предприятий, зданий и сооружений;
Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехники СССР и ВЦСПС за разработку и внедрение в производство результатов наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имеющих важное значение для развития сельского хозяйства; Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно - конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ).

Государственной премией СССР являлась ежегодная государственная премия, учреждённая ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1966 году. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР №739 от 09.09.1966 г. в целях стимулирования дальнейшего развития научного, технического и культурного прогресса в СССР, повышения значения Ленинских премий, а также учитывая необходимость более дифференцированного и широкого поощрения творческих работ, заслуживающих государственной поддержки, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили ввести, начиная с 1967 года, Государственные премии СССР, которые присуждать ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции; лицам, удостоенным Государственной премии СССР, присваивать звание "Лауреат Государственной премии СССР" с выдачей диплома и нагрудного знака.

Таким образом, премии Совета Министров СССР не может быть отнесены к Государственным премиям СССР, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Пенсионному фонду РФ о признании решений незаконными, обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательно форме 31 июля 2018 года.

Судья Добрынина А. Н.