Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Оренбурге от ...N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N частично незаконным. Обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 13.03.1992г. – машинист в ... (...), с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. – электросварщик на резке и ручной сварки ООО «...». Обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ...

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в процессе по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.12.1991г. по 13.03.1992г. – машинист в ... (...). В остальной части ранее заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 13.03.1992г. – машинист в ... (...);

- с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. – электросварщик на резке и ручной сварки ООО «...».

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 09 лет 02 месяца 23 дня (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Кроме того, вышеуказанным решением ответчику истцу также отказано в зачете периода работы с 01.12.1991г. по 13.03.1992г. – машинист в ... (...) в страховой (общий) стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, периоды работы в ... подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

В соответствии с разделом XXX «Транспорт» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства РФ №272 от 24 апреля 1992 года, предусмотрены должности машинистов и помощников машинистов тепловозов, электровозов, дизельпоездов, электропоездов (секций), мотовозов.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО1 с ... принят помощником машиниста в ..., с ... откомандирован на курсы машинистов в ..., с ... после окончания школы зачислен помощником машиниста, с ... переведен машинистом тепловоза, с ... переведен на должность помощника машиниста тепловоза, с ... переведен машинистом тепловоза, с ... уволен по собственному желанию.

Аналогичные сведения содержатся в архивной выписке от ...N, выданной ....

Согласно справке о работе в особых условиях труда для назначения трудовой пенсии на льготных условиях от ...N, ФИО1 работал в ... в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза полный рабочий день с 03.08.1981г. по 19.10.1981г., с 17.01.1984г. по 01.04.1985г., с 03.02.1986г. по 15.05.1995г.

Как следует из нотариально заверенного перевода на русский язык справки, штамп в справке от ...N переводится как «Министерство железнодорожного транспорта Туркменистана, Марыйское локомотивное депо», гербовая печать – «Министерство железнодорожного транспорта Туркменистана, Марыйское локомотивное депо».

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что истец полный рабочий постоянно занят на работах с вредными условиями труда.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в спорные периоды истцом работы на предусмотренной Списком №2, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, в течение полного рабочего дня установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 13.03.1992г. – машинист в ... (...) обоснованы.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, для включения периода работы после 13 марта 1992г. в стаж для назначения досрочной пенсии необходимо выполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно представить доказательства уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению только требование истца о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...).

Поскольку доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено, оснований для включения периода работы с 13.03.1992г. по 13.03.1992г. в специальный стаж суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования.

При этом, приходя к выводу о возможности включить в специальный стаж истца периода работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...), суд также полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить указанный период в страховой (общий) стаж истца.

К выводу об удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периода с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. – электросварщик на резке и ручной сварки ООО «...».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Отказывая во включении данного периода работы в специальный стаж ответчик сослался только на то, что индивидуальные сведения за указанные периоды работодателем не представлены.

Вместе с тем, согласно уточняющей справки N о подтверждении льготного трудового стажа от ..., выданной ООО «...», ФИО1, ... г.р., работал в Оренбургском обособленном подразделении ООО «...» в период с 15.08.2016 г. по 30.03.2017 г. в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Электрогазосварщик ручной сварки выполняет подготовку оборудования (подбор электродов), проверку приспособлений для производственной сварки. Выполнение сварочный работ на производственных объектах и строительных площадках. Работает постоянно полный рабочий день. Работы производятся на сварочном оборудовании, согласно данного перечня: выпрямитель сварочный ВД-313 УЗ, выпрямитель сварочный ВД-306Э-5 УЗ, выпрямитель сварочный ARC-200В/ARC-250, резак для ручной кислородной сварки тира Р1 «Донмет» 149, держатель электродов, газосварочное оборудование. Редукторы, газовая горелка, баллоны, рукава для подачи газа, углошлифовальная машина «Makita» GA9020F, слесарный инструмент. Данное оборудование предназначено для ручной сварки, резки металлов. Имеет право на досрочную пенсию, согласно списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. №10, раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель подтвердил факт льготной работы истца, у ответчика не имелось оснований для вынесения отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. В связи с чем, решение ответчика в указанной части суд считает противоречащим действующему законодательству, а период работы истца с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. в качестве электросварщика на резке и ручной сварки ООО «...» - подлежащим включению в его специальный стаж.

Одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения не представлены, при наличии льготной справки, не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 09 лет 02 месяца 23 дня (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от ...N) + 03 года 05 месяцев 02 дня (засчитано настоящим решением суда) = 12 лет 07 месяцев 25 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, достиг возраста 55 лет ..., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...), с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. – электросварщик на резке и ручной сварки ООО «...», а также в части отказа в зачете в страховой (общий) стаж периода работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 17.01.1984г. по 01.04.1985г. – помощник машиниста, с 03.02.1986г. по 10.05.1987г. – помощник машиниста, с 04.07.1991г. по 30.11.1991г. – машинист, с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...), с 01.01.2017г. по 30.03.2017г. – электросварщик на резке и ручной сварки ООО «...», а также в страховой (общий) стаж период работы с 01.12.1991г. по 12.03.1992г. – машинист в ... (...), обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 01 июля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 01 августа 2019 года.

Судья: /подпись/