Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фишер Н. В. к Государственному учреждению -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фишер Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, обосновывая требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец Фишер Н.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ № за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей. ДД.ММ.ГГГГ истцу Фишер Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Как следует из решения пенсионного органа, на дату обращения Фишер Н.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж, бесспорно принятый к зачету, составляет 18 лет 08 месяцев 28 дней. В специальный стаж Фишер Н.В. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 8 дней) в должности учителя биологии в Ногинской гимназии. Решение об отказе мотивировано тем, что данное учреждение не относится к общеобразовательному учреждению, что предусмотрено Списком №, так и Списком №. Документы, подтверждающие статус учреждения, как «общеобразовательное» и «учреждение для детей» отсутствуют. Сторона истца считает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Для разрешения вопроса о включении спорного периода в специальный стаж необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №, Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №). Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как гимназия. Должность «учитель» предусмотрена пунктом 1 «наименование должностей» Списка №. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативные положения подпункта 10. пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей,.. . в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей,.. . периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.В спорный период действовало Постановление Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".Указанным документом установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (пункт 2 Постановления).Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 8 дней) в должности учителя биологии в Ногинской гимназии подлежит включению в специальный стаж Фишер Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж Фишер Н.В. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - в должности учителя биологии Ногинской гимназии. Указанный спорный период не включен в специальный стаж в связи с тем, что «...не представляется возможным определить постоянную занятость Фишер Н.В. в течение рабочего дня на полную ставку, что предусмотрено Правилами № и Правилами №». Истец считает данные доводы, изложенные в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, несостоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не содержат такого требования при назначении досрочной пенсии по старости для педагогических работников как постоянная занятость в течение рабочего дня на полную ставку. В специальный стаж Фишер Н.В. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 1 день) в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям на 1 ставку и учителя биологии согласно тарификации. Решение об отказе мотивировано тем, что наименование должности «заместитель директора по информационно-коммуникативным технологиям» - не предусмотрено Списком №, а ведение преподавательской работы (в данном случае - педагогическая нагрузка учителя), либо ее отсутствие, для заместителя директора не имеет.По мнению пенсионного органа, осуществление истцом преподавательской деятельности в должности учителя биологии с учебной нагрузкой 18 часов в неделю не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения.Приведенные выводы пенсионного органа основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, с учетом следующего.Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными

психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункт 8 Правил N 781). Таким образом, Правилами N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников, предусмотрена Трудовым кодексом РФ; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 603; приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"; приказом Министерства образования и науки Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре". Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как гимназия, - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю. С учетом исчисленного ответчиком специального стажа истицы на дату ее обращения в ПФР - ДД.ММ.ГГГГ - 18 лет 08 месяцев 28 дней, и подлежащих включению в специальный стаж истицы упомянутых выше периодов, требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности истцом Фишер Н.В. выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, указанных в Приложении № к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Истица выработала необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратилась за назначением пенсии в 2021 году, - в связи с чем пенсия ей может быть назначена на полгода раньше сроков, указанных в Приложении № к Федеральному закону «О страховых пенсиях», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное Государственным укчреждением-Управление ПФР № по и , об отказе Фишер Н. В. в установлении пенсии для лиц не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей - незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Фишер Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 8 дней) - в должности учителя биологии в Ногинской гимназии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год)- в должности учителя биологии Ногинской гимназии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 1 день) - в должности заместителя директора по информационно-коммуникативным технологиям и учителя биологии в Ногинской гимназии. Назначить Фишер Н. В. досрочную страховую пенсию по старости для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась, обеспечила явку представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признает, по доводам, что указаны в письменном отказе.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пункт «м») установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список №), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список №), с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Перечень №).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ№-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ № по и ( в настоящее время Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ № по и ( в настоящее время Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и ) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не включены в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности учителя биологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.- в должности учителя биологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заместителя директора по информационно-коммуникативным технологиям и учителя биологии.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Ногинской гимназии в должности учителя биологии на полную ставку, что подтверждается справками.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленной копией трудовой книжки истца.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании», работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, установив, что материалами дела подтверждается осуществление вышеназванными школами образовательного процесса, обучение детей в соответствии с действующими государственными общеобразовательными программами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №, Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как гимназия.

Должность «учитель», предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (действовавшего в спорный период), - При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж по педагогической деятельности периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 29.11.1990г. № «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от из ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу ст. ст. 8 (часть 2, 19 (ч. 1и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости, работающим в учреждении для детей, у одних и тех же по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативные положения подпункта 10. пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей,.. . в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей,.. . периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В спорный период действовало Постановление Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Указанным документом установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (пункт 2 Постановления).

Руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности учителя биологии в Ногинской гимназии подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003гг. истец работала Ногинской гимназии в должности учителя биологии, что подтверждается представленной копией трудовой книжки истца.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшему в спорный период), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю, преподавателям-организаторам ОБЖ общеобразовательных учреждений 36 часов. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени.

Пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991 г., 1999 г., 2002 г., регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие «должность», используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано «…работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей…». Работа без занятия штатной должности так же является работой в должности, предусмотренной Списком. Списки и Правила назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности и устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы, и периоды, к которым данная норма не применима. При этом в качестве условия назначения пенсии принято не выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня, а выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы или вообще отсутствие данного ограничения к периоду до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Постановления, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Таким образом, исследовав представленные справки, ведомости, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя учреждения в указанный период соответствовали утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.2013гг. истец работала Ногинской гимназии в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям на 1 ставку и учителя биологии согласно тарификации, что подтверждается представленной копией трудовой книжки истца.

Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункт 8 Правил N 781).

Таким образом, Правилами N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; для заместителя директора - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников, предусмотрена Трудовым кодексом РФ; постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 603; приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"; приказом Министерства образования и науки Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в таких структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), как гимназия, - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности заместителя директора по информационно-коммуникационным технологиям на 1 ставку и учителя биологии согласно тарификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Приложение № к Федеральному закону "О страховых пенсиях" и статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее. В указанном Приложении № содержатся сроки назначения страховой пенсии - в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, указанных в Приложении № к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Таким образом, при зачете в специальный стаж истца спорных периодов работы Фишер Н.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фишер Н. В. к Государственному учреждению -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ № по и (в настоящее время Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и ) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Фишер Н. В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и включить в специальный стаж Фишер Н. В. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности учителя биологии в Ногинской гимназии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.- в должности учителя биологии Ногинской гимназии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заместителя директора по информационно-коммуникативным технологиям и учителя биологии в Ногинской гимназии.

Обязать Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного фонда РФ № по и назначить Фишер Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: