Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр социальных выплат» с заявлением об обязании ответчика назначить единовременную денежную выплату. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Парфеньевского района на основании заявления ФИО1 проведена проверка законности отказа ОГКУ «ЦСВ» в предоставлении единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения в рамках Закона Костромской области от 29.06.2016 № 107-6-ЗКО «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области». Проверкой установлено, что ФИО1, года рождения, обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч.1 ст. 3 Закона Костромской области от 29.06.2016 № 107-6-ЗКО, в виде единовременной денежной выплаты в размере фактических расходов, но не более 60 000 рублей, на внутридомовую газификацию жилого помещения. 27.04.2022 директором ОГКУ «ЦСВ» принято решение №117108/2202, согласно которому ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки, ввиду отсутствия у заявителя права на ее получение, так как на момент газификации последняя не являлась собственником жилого помещения. Принятое решение не основано на законе, нарушает права истца, гарантированные Законом Костромской области от 29.06.2016 № 107-6-ЗКО «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области», Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения, утверждённым Постановлением Администрации Костромской области от 27.07.2016 N279-а. В соответствии с п. 11 Порядка, Центр принимает решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в следующих случаях: несоответствия гражданина старшего поколения требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка, согласно которому меры социальной поддержки предоставляются гражданам старшего поколения в возрасте от 65 лет и старше, проживающим на территории Костромской области; представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых путем межведомственного взаимодействия); наличия в представленных документах недостоверных сведений. Данный перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит, иные основания для принятия решений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки (в том числе, ввиду отсутствия у заявителя права на ее получение по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на жилое помещение на момент газификации), Порядком не установлены. Обратившаяся в ОГКУ «ЦСВ» за мерой социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона, ФИО1 соответствует возрастному критерию, установленному как Законом Костромской области, так и принятым в соответствии с ним Порядком. На момент обращения ФИО1 исполнилось 67 лет. Ссылка, содержащаяся в информации ОГКУ «ЦСВ» от 30.05.2022 на не достижение заявительницей возраста 70 лет, несостоятельна, противоречит положениям Закона и Порядка, которыми строго установлены возрастные границы получателей мер социальной поддержки - граждан старшего поколения (ст.1 Закона, п.2 Порядка). Одним из оснований предоставления социальной выплаты, предусмотренной п. 5 ч.1 ст. 3 Закона, является нахождение жилого помещения, гражданина старшего поколения, расположенного на территории Костромской области, в собственности. Жилое помещение по адресу: <...>, до 22.02.2022 и на момент газификации, находилось в собственности законного супруга ФИО1 - ФИО6, который скончался , последняя является его законным наследником первой очереди и правопреемником по всем обязательствам гражданско-правового характера, в т.ч. по договору газификации жилого помещения. В качестве основания для отказа в удовлетворении заявления истца ответчик также ссылался на не достижение ФИО1 возраста 70 лет на момент возникновения правоотношений ввиду действовавшей в период с 26.04.2021 по 21.03.2022 иной редакции Закона Костромской области от 29.06.2016 N 107-6-ЗКО. При этом, как таковые, правоотношения по получению заявителем меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч.1 ст. 3 Закона охватываются именно новой редакцией закона, распространяющей свое действие на граждан старшего поколения в возрасте от 65 лет и старше, и должны исчисляться с момента подачи заявления в ОГКУ «ЦСВ» 27.04.2022, а не с периода проведения работ по газификации жилого помещения. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным отказ ОГКУ «ЦСВ» в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч.1 ст. 3 Закона Костромской области от 29.06.2016 № 107-6-ЗКО «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» и обязать ОГКУ «ЦСВ» предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Михина Д.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, в телефонограмме исковые требования поддержала, пояснила, что дом строила совместно с мужем в период с 1994 года по 2011 год.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСВ» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что в назначении единовременной денежной выплаты было обосновано, отказано, поскольку истец на момент газификации дома, не достигла возраста 70 лет, и не являлась собственником жилого помещения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 29.06.2016 № 107-6-ЗКО «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» (далее – Закон) (в редакции действующей с 04.04.2022) гражданам старшего поколения в качестве меры социальной поддержки предоставляется единовременная денежная выплата в размере фактических расходов, но не более 60 000 рублей, на внутридомовую газификацию жилого помещения, находящегося в собственности гражданина старшего поколения и расположенного на территории Костромской области, при условии, что гражданин старшего поколения не воспользовался правом на получение меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения в соответствии с Законом Костромской области от 19 июля 2005 года № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области» или единовременной денежной выплаты на догазификацию домовладения в соответствии с Законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области».

При этом ст. 1 вышеназванного закона к гражданам старшего поколения относит лиц в возрасте от 65 лет и старше, проживающих на территории Костромской области.

Во исполнение данного Закона постановлением Администрации Костромской области от 27.07.2016 № 279-а введен в действие Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в возрасте от 65 лет и старше, проживающим на территории Костромской области.

Согласно п. 8 Порядка ОГКУ «ЦСВ» принимает решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в следующих случаях:

1) несоответствие гражданина старшего поколения требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;

2) представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых путем межведомственного взаимодействия);

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлениями о назначении единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения с приложением необходимого пакета документов.

Решением ОГКУ «ЦСВ» от 27 апреля 2022 года ФИО1 было отказано в назначении единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения, поскольку на момент проведения газификации истец не являлась собственником жилого помещения.

С данным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

ФИО3 и ФИО1 с состояли в зарегистрированном браке (л.д. 43).

Как следует из объяснений истца в период брака с 1994 по 2011 годы ими осуществлено строительство дома по адресу: , м-н Зеленый, .

ФИО6 умер (л.д. 12).

Наследство после смерти супруга приняла ФИО1 (л.д. 10-11).

Право собственности на дом по вышеуказанному адресу было зарегистрировано за ФИО3 (л.д. 49).

В свою очередь ФИО1 оформила право собственности на жилой дом в порядке наследования, о чем в едином государственном реестре недвижимости 22.02.2022 была сделана соответствующая запись (л.д. 13-14).

В силу положений ст.ст. 34, 35 СК РФ вышеуказанный жилой дом относится к имуществу, нажитому супругами во время брака, и является их совместной собственностью в силу закона.

Таким образом, следует считать, что истец являлась собственником спорного жилого дома на момент его газификации.

Довод стороны ответчика о том, что истец не имеет права претендовать на единовременную денежную выплату на внутридомовую газификацию жилого помещения, поскольку как на момент подачи заявления в ОГКУ «ЦСВ», так и на момент проведения газификации дома она не достигла возраста 70 лет противоречит нормам действующего законодательства.

В силу положений ст. 1 Закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в ОГКУ «ЦСВ» закон распространяет свое действие на лиц достигших возраста 65 лет.

Как следует из материалов дела газификация дома, и оплата расходов осуществлены в 2021 году.

Соответственно истец ФИО1, года рождения, как на момент подачи заявления, так и на момент газификации дома, достигла указанного возраста.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 1, п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона в редакции, действовавшей до , и предусматривающих отнесение к старшему поколению лиц, достигших 70 лет, не имеется, поскольку данное положение прекратило свое действие до обращения истца с заявлением в учреждение.

В свою очередь, вновь введенная норма закона каких-либо специальных ограничений в части действия во времени и пространстве не содержит. Единственное ограничение по кругу лиц это уменьшение возраста, с которого возникает право на предоставление меры социальной поддержки.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, регулирующего порядок назначения меры социальной поддержки в виде денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения, а также с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком отказано истцу в назначении вышеуказанной выплаты по формальным основаниям, что является недопустимым, исходя из гарантированности государством такого вида выплат, и свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату удовлетворить.

Признать решение Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат» от 27 апреля 2022 года № 117108/2022, незаконным.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в связи с несением расходов на внутридомовую газификацию жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья