Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Комсомольск – на - Амуре в интересах Корякиной Эльвиры Леонидовны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Комсомольск – на - Амуре обратился в суд с иском в интересах Корякиной Э.Л. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с требованиями о признании распоряжения Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № – р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» в отношении Корякиной Э.Л. незаконным, а также об обязании Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края принять Корякину Э.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Прокурор г. Комсомольск – на – Амуре в обоснование заявленных требований пояснил следующее, проверкой, проведенной прокуратурой города в мае 2011 г. по заявлению Корякиной Э.Л. о нарушении её жилищных прав, было установлено следующее. Корякина Э.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, т.к. мать Корякиной Э.Л., ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ Корякина Э.Л. была включена в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, т.к. проживала с матерью в г. Комсомольск – на – Амуре без регистрации. На основании справки начальника отдела по защите прав несовершеннолетних Центрального округа г. Комсомольск - на – Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № Корякина Э.Л. была поставлена на полное государственное обеспечение в КГОУ НПО «Профессиональное училище №» г. Комсомольск – на – Амуре. Согласно выписке из приказа № – у от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, подтверждающих статус детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Корякина Э.Л. была поставлена на полное государственное обеспечение в училище с ДД.ММ.ГГГГ до окончания курса обучения в училище, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ Отделом по защите прав несовершеннолетних Центрального округа Администрации города Комсомольск – на – Амуре в адрес директора ПУ № г. Комсомольск – на – Амуре направлено заявление о постановке Корякиной Э.Л. на государственное обеспечение учащегося, оставшегося без попечения родителей. Таким образом, при обращении в Министерство жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Корякиной Э.Л. были предоставлены документы, подтверждающие статус сироты. Мать Корякиной Э.Л. – ФИО1, зарегистрированной в г. Комсомольск – на – Амуре, не значилась, жилье за Корякиной Э.Л. не закреплялось. Распоряжением Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № – р Корякиной Э.Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда края, предоставляемом по договору социального найма на основании того, что заявителем не предоставлен распорядительный акт органа опеки и попечительства об определении формы воспитания несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, или определении на полное государственное обеспечение. Прокурор г. Комсомольск – на - Амуре просит суд признать распоряжение Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» в отношении Корякиной Э.Л. незаконным, а также обязать Министерство жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края принять Корякину Э.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидова А.В., действующая на основании поручения прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, а также уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика принять Корякину Э.Л. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Комсомольск – на – Амуре на состав семьи из одного человека общей площадью не менее 18 кв.м., за счет жилищного фонда Хабаровского края. После окончания учебного заведения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Корякина Э.Л. трудоустроена в в качестве . Корякина Э.Л. жилым помещением не обеспечена, материальными средствами для приобретения жилья не располагает.

Истец Корякина Э.Л. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия по причине отдаленности проживания, исковые требования поддерживает в полном объеме. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Саенко Т.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что Корякиной Э.Л. не были предоставлены документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем ей законно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 данного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. В ст. 1 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» закреплено, что специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, а также его полномочия определяются Губернатором края. Постановлением Губернатора края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство жилищно-коммунального хозяйства определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено следующими полномочиями:

- организация ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края по договорам социального найма;

- принятие решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» специально уполномоченный орган - министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принимает решение о предоставлении жилых помещений, приобретенных в собственность края в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год. Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти края при определении потребности в финансировании, в жилых помещениях и приобретении жилых помещений на рынке жилья за счет средств краевого и федерального бюджетов определен в Регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденным постановлением Правительства края от 01.09.2006 № 136-пр. В настоящее время в краевом государственном жилищном фонде свободные жилые помещения в г. Комсомольске-на-Амуре отсутствуют. Все принятые в министерстве жилищно-коммунального хозяйства края, в органах местного самоуправления на учет граждане названной категории обладают равным правом на внеочередное предоставление жилого помещения. По мере приобретения министерством имущественных отношений края жилого помещения в г. Комсомольске-на-Амуре будет рассматриваться вопрос об обеспечения жильем ранее принятых на учет граждан. Также суду не предоставлены доказательства подтверждения факта проживания истца в г. Комсомольске-на-Амуре. Просит суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Корякина Э.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам, из числа детей-сирот, т.к. мать Корякиной Э.Л., Корякина Зульфия Николаевна, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №. Отец, ФИО2, умер в ДД.ММ.ГГГГ г., что также подтверждается свидетельством о смерти №.

Корякина Э.Л. была включена в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, т.к. проживала с матерью в г. Комсомольск – на – Амуре без регистрации.

Согласно выписке из приказа № – у от ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, подтверждающих статус детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Корякина Э.Л. была поставлена на полное государственное обеспечение в училище с ДД.ММ.ГГГГ до окончания курса обучения в училище, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ

Отделом по защите прав несовершеннолетних Центрального округа Администрации города Комсомольск – на – Амуре в адрес директора ПУ № г. Комсомольск – на – Амуре направлено заявление о постановке Корякиной Э.Л. на государственное обеспечение учащегося, оставшегося без попечения родителей. Таким образом, при обращении в Министерство жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Корякиной Э.Л. были предоставлены документы, подтверждающие статус сироты. В связи с чем, отказ Министерства жилищно – коммунального хозяйства Хабаровского края в постановке на учет в качестве нуждающейся является необоснованным.

После окончания обучения в ПУ № г. Комсомольск – на – Амуре Корякина Э.Л. трудоустроена в ОАО «Амурметалл» в качестве слесаря по КИПиА.

Сведения о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество за Корякиной Э.Л. отсутствуют, что подтверждается справкой Комсомольским- на –Амуре КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мать ФИО3 – Корякина З.Н., зарегистрированной в г. Комсомольск – на – Амуре, не значилась, жилье за Корякиной Э.Л. не закреплялось, материальных средств для приобретения жилья у Корякиной Э.Л. не имеется.

В соответствии ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (не имеющим закрепленного жилого помещения), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федеральных законов от 08.02.1998г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Исходя из ст. 2 Федерального закона № 159-ФЗ обеспечение детей-сирот жилой площадью вне очереди является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного жилищного фонда, в том числе субъекта Российской Федерации. Жилые помещения государственного жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленных ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. № 95 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения за счет жилищного фонда края. Законом установлен внеочередной порядок предоставления лицам из числа детей сирот жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проживает в г. Комсомольске-на-Амуре.

В части размера площади подлежащей предоставлению ФИО1 в составе семьи один человек суд полагает, что применению подлежит Закон Хабаровского края от 13.10.2005г. №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Комсомольска –на -Амуре одиноко проживающему гражданину.

Таким образом, ФИО1 должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и ей должна быть предоставлена вне очереди отдельная квартира общей площадью не менее 18 кв. метров в пределах г. Комсомольске-на-Амуре.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в пределах г. Комсомольска-на-Амуре на состав семьи из одного человека общей площадью не менее 18 кв.м., за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Иском Е.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ