Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заявление З.В.Е. об оспаривании бездействий должностного лица органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

З.В.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы городского поселения <адрес>, выразившееся в непредставлении запрашиваемой информации.

В обоснование заявления указал, что является депутатом Совета депутатов городского поселения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к Главе городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ему копии договоров, смет, актов приема-передачи выполненных работ по ремонту и обслуживанию колодцев в городском поселении <адрес>. Указанная информация заявителю предоставлена не была, в связи с чем заявитель обращается в суд.

В судебном заседании З.В.Е. поддержал заявленные требование. Пропуск срока обращения в суд обосновал большой загруженностью, а также предположением, что его права не нарушаются.

Представители заинтересованного лица Главы городского поселения по доверенности (доверенности в деле) И.М.М. и К.Л.В. возражали удовлетворению заявления, суду пояснили, что в установленный законом срок заявителю была направлена запрашиваемая информация. Также указали, что заявителем пропущен срок обращения в суд. Поддержали письменный отзыв (л.д. 88-91).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материала дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

З.В.Е. является депутатом Совета депутатов городского поселения Ашукино. Указанное обстоятельство сторонами в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспаривалось.

В соответствии с законом Московской области от 18.09.2009г. № 107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области» должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с положениями Устава городского поселения Ашукино (л.д. 8-41) формами депутатской деятельности является, в числе прочих, обращение с письменными (устными вопросами) (запросами) к Главе поселения, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории поселения (пп. 5 п. 10 ст. 27 Устава).

Статьей 22 Регламента Совета депутатов городского поселения Ашукино предусмотрено, что депутат или группа депутатов Совета вправе вносить на рассмотрение Совета обращения к Главе городского поселения Ашукино, руководителям управлений, комитетов, отделов и подразделений администрации, а также руководителям расположенных на территории городского поселения организаций независимо от их организационно-правовых форм по вопросам, отнесенным к ведению Совета. Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать его депутатским запросом и принять решение о направлении его в соответствующий орган. Депутатский запрос или обращение оформляется в соответствии с Положением о депутатских запросах и обращениях. Орган или должностное лицо, к которому адресован депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ в течение десяти рабочих дней (л.д. 43-58).

В соответствии с п. п. 5.1-5.3 Положения о депутатских запросах и обращениях Совета депутатов городского поселения Ашукино (л.д. 60-61) депутатское обращение – это постановка вопроса для рассмотрения его государственными органами, органами местного самоуправления, руководителями учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и руководителями общественных объединений на территории района в период между заседаниями Совета (п. 5.1 Положения). Все лица, к которым обратился депутат, обязаны дать ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения в соответствии с действующим законодательством, с учетом ограничений о государственной и коммерческой тайне (п. 5.2 Положения). В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата проверки и дополнительного изучения соответствующего вопроса, руководители органов и должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в 10-тидневный срок. Окончательный ответ представляется депутату не позднее чем в месячный срок со дня получения обращения (п. 5.3 Положения).

В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 12 Закона 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

ДД.ММ.ГГГГ З.В.Е. обратился с письменным заявлением на имя Главы городского поселения Ашукино о предоставлении ему перечисленных выше документов для проведения контроля за использованием бюджетных средств (л.д. 5).

С аналогичным заявлением З.В.Е. обратился и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок заявителю был дан ответ на его обращение, что подтверждается представленными в материалы дела копией из журнала регистрации обращений (л.д. 104), ответом на обращение З.В.Е. (л.д. 64-87), описью почтовых отправлений (л.д. 105). Направление должностным лицом одного ответа по двум идентичным обращением не является нарушением действующего законодательства.

Оценив, представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны заинтересованного лица, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на должностное лицо органа местного самоуправления по устранению нарушений прав З.В.Е.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод З.В.Е. и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ 1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела заявителем не оспаривалось, что ему было известно о сроках дачи ответа на обращения, предусмотренных не только законом, но и Регламентом Совета депутатов и Положения об обращениях депутатов.

Судом установлено, что З.В.Е. обратился с запросами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Срок дачи ответа на первое обращение истекал ДД.ММ.ГГГГ, на последнее обращение ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок обращения в суд за защитой своих прав у заявителя истекал по первому обращению ДД.ММ.ГГГГ, на второе – ДД.ММ.ГГГГ.

З.В.Е. с указанными выше требованиями обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением сроков обращения.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа З.В.Е. в удовлетворении заявления.

Заявителем не представлено суду доказательств об уважительности пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление З.В.Е. об оспаривании бездействий должностного лица органа местного самоуправления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: