Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кемерово об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, выплате недоплаченных сумм пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Кемерово об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, выплате недоплаченных сумм пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что с **.**.**** по **.**.**** она состояла в трудовых отношениях с контрольно-счетной палатой города Кемерово. Трудовой договор с ней прекращен **.**.**** на основании приказа от **.**.****### л/с в связи с выходом на пенсию, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Приказом председателя Контрольно-счетной палаты г. Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы» стаж ее муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты единовременного денежного поощрения был определен — 17 лет 07 месяцев 28 дней.

В соответствии с указанным приказом ей была выдана справка о периодах муниципальной службы и иных периодах работы, засчитываемых в стаж муниципальной службы от **.**.****, в которой стаж ее муниципальной службы был установлен — 17 лет 07 месяцев 28 дней.

Постановлением Администрации г. Кемерово от **.**.****### «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово» утвержден Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, которым установлено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также к государственным пенсиям (п. 1.2 Порядка); пенсия за выслугу лет выплачивается ежемесячно за счет средств бюджета города Кемерово (п. 1.3 Порядка); размер пенсии за выслугу лет зависит от стажа муниципальной службы (разделы 2 и 3 Порядка).

С **.**.**** ей была установлена и выплачивалась пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы, определенного в **.**.****, в размере 51% от среднемесячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии в сумме 9 920 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### по ее иску к Контрольно-счетной палате города Кемерово о признании незаконным приказа, включении периода в стаж муниципальной службы, вступившим в законную силу **.**.****, приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы» в части не включения в стаж муниципальной службы периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности старшего инспектора по кадрам и спец. работе Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Кемерово признан незаконным; Контрольно-счетная палата города Кемерово обязана включить в стаж ее муниципальной службы, дающей право на назначение пенсии за выслуг лет и выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пеней, определяемый на дату **.**.****, период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности старшего инспектора по кадрам и спец. работе Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Кемерово.

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** Контрольно-счетной палатой г. Кемерово исполнено. Приказом контрольно-счетной палаты г. Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы» в стаж моей муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включен период работы с **.**.**** по **.**.****, определен стаж ее муниципальной службы — **.**.****. Председателем Контрольно-счетной палаты города Кемерово также ей выдана справка о периодах муниципальной службы и иных периодах работы, засчитываемых в стаж муниципальной службы от **.**.****, в которой стаж ее муниципальной службы установлен в **.**.****

В связи с принятым судом решением и установлением стажа ее муниципальной службы **.**.**** она обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила изменить размер назначенной ей пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет ранее выданной пенсии.

**.**.**** письмом за подписью начальника управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово ей разъяснено, что необходимо подать заявление на имя Главы города в отдел по работе с обращениями граждан администрации г. Кемерово.

**.**.**** аналогичное заявление вместе с жалобой на неправомерные действия управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово она подала в Отдел по работе с обращениями граждан Администрации г. Кемерово на имя главы г. Кемерово ФИО2.

**.**.**** в ее адрес Администрацией г. Кемерово направлен ответ на ее обращение, в котором указано, что правовых оснований для рассмотрения вопроса о перерасчете размера получаемой ей пенсии не имеется, так как решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### не предусмотрено осуществление действий по перерасчету размера получаемой пенсии.

Указанные действия ответчика считает неправомерными.

На момент назначения истцу пенсии за выслугу лет стаж ее муниципальной службы был определен неправильно, с нарушением требований закона, соответственно, и размер назначенной и выплачиваемой ей пенсии определен неправильно, без учета периодов, включенных в стаж моей муниципальной службы решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ###.

Согласно вступившему в законную силу решению суда стаж ее муниципальной службы на момент ее выхода на пенсию составляет 20 **.**.******.**.****.

Приказ контрольно-счетной палаты г. Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы», которым определен стаж ее муниципальной службы — **.**.**** и справка о периодах муниципальной службы и иных периодах заботы, засчитываемых в стуж муниципальной службы от **.**.****, в которой стаж ее муниципальной службы установлен в 20 лет 2 месяца 17 дней на дату выхода на пенсию, являются основанием для перерасчета размера назначенной ей пенсии за выслугу лет на дату ее выхода на пенсию и основанием выплаты невыплаченных сумм пенсии в связи с неправильным определением размера пенсии за выслугу лет.

Ее право на получение пенсии за выслугу лет исходя из стажа ее муниципальной службы, установленного на дату его выхода на пенсию, гарантировано п. 12 ч. 1 ст. 11, п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ», порядок назначения пенсии и порядок определения ее размера установлен Постановлением Администрации г. Кемерово от **.**.****### «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово».

В связи с указанными, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии за выслугу лет с даты - **.**.**** по день исполнения решения суда по настоящему делу, исходя из ее стажа муниципальной службы **.**.****, установленного на **.**.****, и выплатить ей недоплаченные с **.**.**** по день исполнения решения суда по настоящему делу суммы пенсии за выслугу лет; обязать ответчика выплачивать ей пенсию за выслугу лет в размере, определенном исходя из ее стажа муниципальной службы **.**.****, установленного на **.**.****.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, в том числе, по доводам письменного отзыва, приобщенного к делу в порядке ст. 35 ГПК РФ.

С учетом мнения представителей сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», а также к государственным пенсиям, назначенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пункт 1.2 Порядка № 39). Пенсия за выслугу лет выплачивается ежемесячно за счет средств бюджета города Кемерово (пункт 1.3 Порядка № 39).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Таким законом на территории Кемеровской области является Закон Кемеровской области от **.**.****###-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».

В соответствии со ст. 8 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 №103-ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» муниципальным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет.

Порядок начисления муниципальному служащему пенсии за выслугу лет регулируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления, который принимается в соответствии с законом Кемеровской области, регулирующим начисление пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Кемеровской области.

Судом установлено, что согласно справке о периодах муниципальной службы и иных периодах работы, засчитываемых в стаж муниципальной службы, с **.**.**** ФИО1 замещала должность консультанта-советника в контрольно-счетной палате города Кемерово, в период с **.**.**** по **.**.**** (л.д. 6).

В соответствии с Приказом председателя Контрольно-счетной палаты г. Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы» для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты единовременного денежного поощрения муниципальному служащему консультанту – советнику контрольно-счетной палаты города Кемерово ФИО1 определен стаж муниципальной службы 17 лет 07 месяцев 28 дней по состоянию на **.**.**** (л.д. 7).

Распоряжением администрации города Кемерово от **.**.****### ФИО1 назначена с **.**.**** пенсия за выслугу лет в размере ... среднемесячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии в сумме ..., согласно письму Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово (л.д. 8).

ФИО1 обратилась в суд с иском к Контрольно-счетной палате города Кемерово о признании незаконным приказа, включении периода в стаж муниципальной службы.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Постановлено: «Признать незаконным приказ председателя Контрольно-счетной палаты города Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы» в части не включения в стаж муниципальной службы истца ФИО1 периода работы с **.**.**** по **.**.**** в должности старшего инспектора по кадрам и спец. работе Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Кемерово. Обязать Контрольно-счетную палату города Кемерово включить в стаж муниципальной службы истца ФИО1, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию, определяемый на дату **.**.****, период работы истца ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности старшего инспектора по кадрам и спец. работе Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Кемерово.» (л.д. 9-19).

Указанное решение вступило в законную силу согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.****, которым решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя Контрольно-счётной палаты города Кемерово ФИО5 – без удовлетворения (л.д. 14-19).

Как следует из материалов дела и пояснений стороны, решение суда Контрольно-счетной палатой города Кемерово исполнено: согласно приказу Контрольно-счётной палаты города Кемерово от **.**.****### л/с признан недействительным приказ председателя контрольно-счетной палаты города Кемерово от **.**.****### л/с «О стаже муниципальной службы», включен в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей на момент увольнения должность консультанта – советника контрольно-счетной палаты города Кемерово период с работы с **.**.**** по **.**.**** в должности старшего инспектора по кадрам и спец. работе Отделения федерального казначейства Министерства финансов РФ по г. Кемерово **.**.****, для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей на момент увольнения **.**.**** должность консультанта-советника контрольно-счетной палаты города Кемерово определен стаж муниципальной службы **.**.****. (л.д. 20).

Председателем Контрольно-счетной палаты города Кемерово ФИО1 выдана справка о периодах муниципальной службы и иных периодах работы, засчитываемых в стаж муниципальной службы от **.**.****, в которой стаж муниципальной службы установлен в **.**.**** (л.д. 21-22).

**.**.**** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила изменить размер назначенной ей пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет ранее выданной пенсии (л.д. 23), получение письма подтверждено входящей отметкой от **.**.****.

**.**.**** ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации г. Кемерово, просила дать письменное разъяснение относительно перерасчета пенсии (л.д. 24), получение письма подтверждено входящим штампом УСЗН от **.**.****.

**.**.**** Управлением социальной защиты населения Администрации г. Кемерово истцу разъяснено, что ей необходимо подать заявление на имя Главы города в отдел по работе с обращениями граждан администрации г. Кемерово (л.д. 26).

**.**.**** ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы г. Кемерово ФИО2, в соответствии с которым просила изменить размер назначенной пенсии за выслугу лет и произвести перерасчет с **.**.**** ранее выданной пенсии (л.д. 27, 28).

Согласно ответу от **.**.**** Администрацией г. Кемерово указано, что правовых оснований для рассмотрения вопроса о перерасчете размера получаемой ей пенсии не имеется, так как решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ### не предусмотрено осуществление действий по перерасчету размера получаемой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3.2 Постановление администрации г. Кемерово от 11.04.2007 N 39 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово» (действовавшему на момент первоначального назначения истцу пенсии за выслугу лет) пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы города Кемерово, при наличии стажа муниципальной службы 15 лет, устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности) и/или государственной пенсии. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии или государственной пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного в соответствии с п. 4.4 настоящего Порядка.

Суд считает не состоятельными доводы ответчика об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии истцу, ввиду отсутствия соответствующих правовых норм в законодательстве, регулирующем правоотношения по пенсионному обеспечению муниципальных служащих в г. Кемерово.

При этом судом принято во внимание, что согласно п. 6.1.2 Постановления администрации г. Кемерово от 11.04.2007 N 39 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово» (подлежащего применению к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком по вопросу назначения пенсии за выслугу лет) перерасчет пенсии за выслугу лет производится в случаях увеличения стажа муниципальной службы.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая возможность перерасчета пенсии за выслугу лет прямо предусмотрена муниципальным правовым актом. При этом указанным актом запрета на перерасчет пенсии по выслуге лет в случае неправильного определения стажа муниципальной службы при первичном назначении пенсии по выслуге лет также не установлено.

Фактически, у ФИО1 произошло увеличение стажа муниципальной службы, в связи с чем, имеются основания для проведения перерасчета пенсии за выслугу лет.

Кроме того, судом принято во внимание, что неправильное определение стажа муниципальной службы при назначении истцу пенсии по выслуге лет **.**.**** произошло вследствие неправильного его исчисления ответчиком, со стороны истца о неправомерных действий или не предоставления каких- либо документов или информации места не имело.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу ###, а также необходимость восстановления нарушенных прав истца в полной мере, суд считает, что на ответчика должны быть возложена обязанность по перерасчету ранее назначенной истцу пенсии по выслуге лет, поскольку иной подход повлечет нарушение прав истца, гарантированных ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что на момент назначения пенсии ФИО1 за выслугу лет стаж ее муниципальной службы определен неверно, с нарушением требований закона, что подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, размер назначенной и выплачиваемой ей пенсии определен без учета периода работы с **.**.**** по **.**.****, необходимо произвести перерасчет назначенной с **.**.****ФИО1 пенсии за выслугу летлицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, исходя из стажа муниципальной службы ФИО1 в размере ..., установленного на **.**.****, а также выплатить ФИО1 недоплаченную с **.**.**** и по дату исполнения решения суда сумму пенсии по выслуге лет, обязать Администрацию города Кемерово производить в пользу ФИО1 выплату пенсии за выслугу летлицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, исчисленную исходя из стажа муниципальной службы в размере ... установленного на **.**.****.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения в части обязания совершить действия – в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

С учетом существа постановленного решения, с ответчика подлежат присуждению в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к материалам дела чеком-ордером (л.д. 5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кемерово в срок не позднее 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести перерасчет назначенной с **.**.**** ФИО1 пенсии за выслугу летлицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, исходя из стажа муниципальной службы ФИО1 в размере ..., установленного на **.**.****, а также выплатить ФИО1 недоплаченную с **.**.**** и по дату исполнения решения суда сумму пенсии по выслуге лет.

Обязать Администрацию города Кемерово производить в пользу ФИО1 выплату пенсии за выслугу летлицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кемерово, исчисленную исходя из стажа муниципальной службы в размере 20 лет 02 месяца 17 дней, установленного на **.**.****.

Взыскать с Администрации города Кемерово в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено **.**.****.