Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мусихина В.Д. к Калининградской областной таможне о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мусихин В.Д. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указав в их обоснование, что с 17 февраля 1994 года по 30 сентября 2021 года он проходил службу в таможенных органах Калининградской области. 01 октября 2020 года с ним был заключен контракт о службе в таможенных органах № сроком на 1 год в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни. В п. 4 подп. «б» указанного контракта указано «Начальник обязуется своевременно предоставлять сотруднику установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательством РФ социальные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи. 10 сентября 2021 года его ознакомили с уведомление об окончании контракта 30 сентября 2021 года и увольнении по подп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21 июля 1997 года №. После чего он обратился к заместителю начальника по кадрам областной таможни с просьбой продлить контракт до предельного возраста нахождения на службе, указав, что замечаний не имел, много лет защищал интересы таможни в спортивных мероприятиях и завоевывал призовые места, является отцом одиночкой и воспитывает один двоих несовершеннолетних детей. Ему было сказано, что контракт будет продлен. 22 сентября 2021 года он был госпитализирован в «Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области» в г. Калининграде, о чем поставил в известность начальника таможенного поста и руководство областной таможни. 06 октября 2021 года был выписан из больницы, выдан листок нетрудоспособности №, с 07 октября 2021 года должен приступить к выполнению служебных обязанностей. Полагая, что контракт с ним продлен, предъявил лист нетрудоспособности в отдел кадров, однако ему заявили, что с 30 сентября 2021 года он сотрудником таможни не является и уволен по окончанию контракта. В приказе об увольнении и получении трудовой книжки он расписался 06 октября 2021 года.

Ссылаясь на абз. 2 п. 3 ст. 48 ФЗ №114, где указано, что не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в подп. 9 п. 2 настоящей статьи, а также на п. «а» ст. 23 Пленума ВС РФ №2 от 17 марта 2004 года, полагает, что его увольнение незаконно, следовательно, денежное довольствие ему выплачено не в полном объеме.

Просит суд признать приказ № от 22 сентября 2021 года Начальника Калининградской областной таможни о его увольнении незаконным и восстановить его на службе в таможенных органах в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни; взыскать с ответчика в его пользу денежное довольствие с 01 по 07 октября 2021 года в размере 13 550,25 рублей, а также за время вынужденного прогула по день восстановления на службе в таможенных органах; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В судебное заседание истец Мусихин В.Д., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Его представитель Меньших В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, изложив их обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Заявил о фальсификации представленных представителем ответчика документов.

Представитель Калининградской областной таможни Еремеева О.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на заявленные требования. Изложенные в отзыве доводы поддержала в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление, ссылаясь на положения Федерального закона от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», ответчик указывает, что заключенный с Мусихиным В.Д. служебный контракт носил срочный характер, прекращение контракта в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, обстоятельством, не зависящим от воли сторон, специальным законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, не установлена обязанность перезаключить с сотрудником контракт о службе в таможенных органах на новый срок, приводить мотивы отказа в заключении такого контракта. При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок ответчиком были соблюдены требования, установленные действующим законодательством, приняты меры к своевременному извещению истца об окончании срока контракта. Факт нахождения истца на больничном не мог являться основанием для продления контракта, поскольку истечение срока службы, предусмотренного контрактом, происходит независимо от воли сторон, не имеющих возможности оказать какое-либо влияние на наступление данного факта.

Прокурор полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ни нормами Трудового кодекса РФ, ни нормами законодательства о таможенных органах не установлены ограничения увольнения при окончании срока действия срочного контракта при болезни.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 - начальник МАПП Чернышевское подтвердил, что он составлял характеристику на Мусихина В.Д., который в таможенных органах работал с 2015 года, с 2018 года у него стала падать результативность, что он отразил в характеристике.

Выслушав участников процесса, свидетеля, с учетом заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в таможенных органах. При этом к отношениям, регулирующим службу в таможенных органах, подлежат применению также нормы Трудового кодекса РФ при отсутствии специальных норм, регулирующих права и обязанности сторон, вытекающие из контракта, заключенного между гражданином и таможенным органом.

В силу статей 1 и 2 Закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» №114-ФЗ от 21 июля 1997 года, служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

В соответствии со ст. 6 названного закона, поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Согласно пунктам 1, 5 ст. 10 этого же Закона, контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований данного Федерального закона. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления от 21 июля 2020 года, приказом Начальника таможни Калининградской областной таможни от 29 сентября 2020 года № Мусихин В.Д. был принят с 01 октября 2020 года на службу в таможенные органы Российской Федерации на должность ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни, сроком на 1 год.

28 апреля 2021 года Мусихину В.Д. было вручено уведомление об окончании срока контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации 30 сентября 2021 года, и о возможном увольнении со службы в таможенных органах в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.06.2017г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

10 июня 2021 года Мусихин В.Д. написал заявление о заключении с ним контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации на новый срок по занимаемой должности с 01 октября 2021 года.

22 июня 2021 года Мусихин В.Д. был ознакомлен с характеристикой, составленной в его отношении Начальником таможенного поста ЖДПП Нестеров.

10 сентября 2021 года Мусихин В.Д. уведомлен об окончании срока контракта и увольнении в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.06.2017г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

Приказом Начальника таможни от 22 сентября 2021 года № Мусихин В.Д. уволен 30 сентября 2021 года со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.06.2017 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

Незаконность увольнения истец обосновывает тем, что в день окончания служебного контракта он находился на стационарном лечении в больнице, полагая, что увольнение в период временной нетрудоспособности, не допускается.

Согласно листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, выданного ГБУЗ «Центр специализированных видов медицинской помощи Калининградской области», Мусихин В.Д. находился на лечении в стационарных условиях с 22 сентября 2021 года по 06 октября 2021 года.

Однако в силу п.п. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

Статьи 77, 79, 81 Трудового кодекса РФ не относят увольнение в связи с истечением срока действия трудового договора к увольнению по инициативе работодателя.

Ни Трудовой кодекс РФ, ни ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» не содержат запрета на расторжение контракта в связи с истечением срока его действия в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, увольнение в связи с окончанием срока контракта не является увольнением по инициативе работодателя, следовательно, запрет на увольнение работника в период временной нетрудоспособности по инициативе работодателя не распространяется на увольнение работника в связи с истечением срока действия срочного трудового договора (контракта). Порядок увольнения работника по данному основанию позволяет работодателю уволить его, в том числе, в период временной нетрудоспособности.

Материалами дела подтверждено, что Мусихин В.Д., заключая 01 октября 2021 года с Калининградской областной таможней контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации, достоверно знал о сроке его действия в один год.

Вопреки утверждению стороны истца об обратном, прекращение контракта в связи с окончанием срока службы, предусмотренного контрактом, является самостоятельным основанием к прекращению служебных отношений, обстоятельством, не зависящим от воли сторон.

При этом суд учитывает, что поскольку увольнение Мусихина В.Д. связано с окончанием срока действия контракта, то есть не относится к перечню оснований для увольнения по инициативе руководителя таможенного органа, факт нахождения Мусихина В.Д. на больничном не является препятствием к изданию приказа об увольнении.

В соответствии с п. 21 приказа Федеральной таможенной службы от 01 декабря 2008 года №1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее Положение) решение о заключении (не заключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее, чем за месяц до истечения срока контракта.

В соответствии с п. 19 названного приказа, не позднее, чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ «О службе в таможенных органах».

В соответствии с абз. 2 ст. 21 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, при решении о не заключении с сотрудником контракта на новый срок, он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

Как уже было указано выше, в установленный законом срок уведомлением от 22 апреля 2021 года Мусихин В.Д. был уведомлен об окончании срока действия контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и о возможном увольнении со службы в таможенных органах Российской Федерации 30 сентября 2021 года (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом).

26 августа 2021 года Начальником Калининградской областной таможни на заявлении Мусихина В.Д. от 10 июня 2021 года о заключении служебного контракта на новый срок с 01 октября 2021 года была поставлена резолюция: «Контракт не заключать».

С целью уведомления Мусихина В.Д. о принятом решении о не заключении с ним контракта на новый срок, Калининградская областная таможня 10 сентября 2021 года вручила Мусихину В.Д. под роспись соответствующее уведомление.

Доводы стороны истца о том, что увольнение является незаконным, также и по причине не вручения истцу трудовой книжки в день увольнения, а также не выплаты в тот же день всех причитающихся при увольнении денежных сумм, не могут являться основанием для признания увольнения незаконным.

Трудовая книжка была вручена истцу в день закрытия его больничного листа, что подтверждается подписью Мусихина Д.В. в книге учета движения трудовых книжек, кроме того, извещение о необходимости прибыть в отдел государственной службы и кадров Калининградской областной таможни для получения трудовой книжки и ознакомления с приказом об увольнении, было направлено в адрес Мусихина В.Д. 01 октября 2021 года и получено адресатом 12 октября 2021 года.

Таким образом, вопреки доводам стороны истца, материалами дела подтверждается, что увольнение истца осуществлено ответчиком с соблюдением требований законодательства о службе в таможенных органах.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). Однако доказательств, достоверно подтверждающих незаконность увольнения, истцом суду представлено не было. В то время как стороной ответчика суду представлена достаточная совокупность доказательств того, что в данном случае увольнение истца было произведено на законном основании и с соблюдением установленной законом процедуры увольнения. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных истцом Мусихиным В.Д. исковых требований у суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для признания увольнения Мусихина Д.В. незаконным, оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его на службе в таможенных органах в должности ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста ЖДПП Нестеров Калининградской областной таможни, взыскании с ответчика в его пользу денежного довольствия с 01 по 07 октября 2021 года в размере 13 550, 25 рублей, а также за время вынужденного прогула по день восстановления на службе в таможенных органах, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, также не имеется.

Ходатайство представителя истца о признании представленных представителем ответчиком письменных доказательств сфальсифицированными, суд отклоняет, поскольку доказательств в обоснование поддельности документов суду не представлено, доводы заявителя о поддельности документов являются голословными. Оснований не доверять составленными должностными лицами Калининградской областной таможни документам нет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мусихина В.Д. к Калининградской областной таможне о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 января 2022 года.

Судья И.В. Кравец