Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске, организованном посредством видеоконференц-связи, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 **** к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области о возложении обязанности организовать строительство автомобильной дороги к земельному участку, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 **** обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области о возложении обязанности организовать строительство автомобильной дороги к земельному участку, компенсации морального вреда. В обоснование указал, что на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2012 года приобрел для размещения дома земельный участок с кадастровым номером №, которому был присвоен адрес: <адрес>. Территория, в границах которой ответчиком был продан земельный участок, не обеспечена объектами транспортной инфраструктуры. Из-за невозможности проехать или пройти на земельный участок истец испытал физические и нравственные страдания, выразившиеся в плохом самочувствии и расстройстве здоровья. Из ответов ответчика на заявления истца следует, что администрация не отрицает обязанности по строительству автомобильных дорог в юго-западной части <адрес>, где проживает семья истца. В связи с чем просил обязать ответчика в срок до 31 января 2022 года организовать строительство автомобильной дороги до указанного земельного участка, возместить моральный вред 1 руб., оплату госпошлины.

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил установить срок строительства дороги до 30 сентября 2022 года.

Представитель ответчика ФИО2 **** в судебном заседании с иском не согласилась, по существу не отрицала обязанность ответчика по строительству дороги. Указала, что строительство дороги местного значения в юго-западной части <адрес>, где находится земельный участок истца, предусмотрено Генеральным планом <адрес>. Работы по строительству дороги запланированы в Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры МО «Карпогорское» на 2020 – 2033 годы, в бюджете на 2022 года данные мероприятия не запланированы, срок строительства дороги должен быть не ранее 2023 года. Строительство тротуаров на пятой категории дорог не предусмотрено, требование о компенсации морального вреда не обоснованно.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 20 декабря 2012 года, заключенного с администрацией МО Пинежский муниципальный район», истец приобрел земельный участок в юго-западной части <адрес> для размещения жилого дома с кадастровым номером №

На указанном земельном участке истцом построен жилой дом, постановлением администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 01 октября 2015 года № присвоен адрес земельному участку и жилому дому: <адрес>

Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 ****., ФИО1 **** ФИО1 ****., ФИО1 **** право собственности зарегистрировано 21 июля 2017 года.

В жилом доме зарегистрированы и проживают ФИО1 ****., ФИО1 **** ФИО1 **** ФИО1 **** ФИО1 ****., ФИО1 ****

23 июля 2021 года ФИО1 ****. обратился в администрацию МО «Пинежский муниципальный район» с заявлением, в котором, в том числе, просил построить и принять в собственность автомобильную дорогу в районе принадлежащего ему земельного участка и жилого дома.

23 августа 2021 года ФИО1 **** администрацией дан ответ о том, что для обустройства транспортной инфраструктурой данного микрорайона необходимо выполнить комплекс работ по разработке проектной документации на строительство линейного объекта, заключен муниципальный контракт от 28 апреля 2020 года.

31 августа 2021 года ФИО1 **** вновь обратился в администрацию МО «Пинежский муниципальный район» с заявлением о строительстве дороги в районе принадлежащего ему дома, на которое был дан ответ о подготовке расторжения контракта в связи с невыполнением работ по нему, планировании повторного заключения контракта и невозможности решить вопрос по строительству дорожной инфраструктуры в 2021 году.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, которые на территории сельского поселения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий: в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные вопросы местного значения, касающиеся, в том числе, развития дорожной сети поселения и строительства новых автомобильных дорог, решаются органами местного самоуправления самостоятельно исходя из интересов населения и с учетом действующих нормативных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, в частности, документов территориального планирования сельского поселения (пункт 4 статьи 2, части 1 и 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Решением Совета депутатов МО «Карпогорское» от 16 августа 2012 года № утвержден генеральный план <адрес>, а также проект планировки, в соответствии с которыми до земельного участка истца, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрено строительство автомобильной дороги местного значения.

Постановлением администрации МО «Пинежский район» от 12 октября 2020 года №-па утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Карпогорское» Пинежского муниципального района Архангельской области на 2020-2033 годы, которой предусмотрено строительство автомобильных дорог местного значения – улично-дорожной сети юго-западной части <адрес>, дорога 5 категории, протяженность 5,5 км.

Таким образом, принимая во внимание, что действующими документами территориального планирования МО «Карпогорское» на указанной в иске территории предусмотрено строительство линейного объекта местного значения – автомобильных дорог местного значения, данная обязанность ответчиком длительное время не исполняется, иных дорог в юго-западной части <адрес>, обеспечивающих проезд к дому истца, не имеется, что нарушает права истца с членами его семьи на благоприятные условия проживания, поскольку они лишены соответствующего требованиям закона доступа к принадлежащему им земельному участку с жилым домом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по организации строительства дороги до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая, что организация строительства автомобильной дороги органами местного самоуправления ведется самостоятельно с учетом действующих нормативных правовых актов, суд не находит оснований для конкретизации элементов обустройства дороги, которая должна соответствовать всем требованиям закона.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, учитывая мнения сторон, требования разумности, значительного объема работ, особенностей бюджетного планирования, реальной возможности исполнения решения суда, суд считает необходимым определить срок для исполнения обязанности – до 31 декабря 2023 года.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется ввиду нарушений имущественных прав истца и отсутствия доказательств причинения истцу нравственных и физических страданий действиями ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 **** к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области о возложении обязанности организовать строительство автомобильной дороги к земельному участку, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Пинежский муниципальный район» <адрес> срок до 31 декабря 2023 года организовать строительство автомобильной дороги до земельного участка по адресу: <адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 **** к администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области – отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области в пользу ФИО1 **** госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2022 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева