Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района, в интересах Чураковой М.Б. , к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права на возмещение за жилое помещение, при изъятии земельного участка для муниципальных нужд и обязании заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об обязании признать за Чураковой М.Б. право на возмещение в размере 2 669 963 руб. за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Республика Коми при изъятии его для муниципальных нужд в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 и об обязании заключить с Чураковой М.Б. соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Республика Коми, с размером возмещения 2 669 963 руб.

В обоснование требований прокурором указано, что постановлением администрации МО СП «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом (далее - МКД) по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный МКД включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160, в том числе в «Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации» (приложение № 1), «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 по программе переселения 2019-2025 гг., в рамках которой предусмотрено финансирование за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (Приложение 1.1 к вышеназванной программе). Чуракова М.Б. приобрела в собственность <адрес> вышеуказанном МКД по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после признания МКД аварийным. Цена договора купли-продажи составила 500 000 рублей. Право собственности Чураковой М.Б. на приобретенную в аварийном МКД квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ и вступила в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно отчету № частнопрактикующего оценщика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ размер вознаграждения за принадлежащую Чураковой М.Б. и подлежащую изъятию для муниципальных нужд квартиру составляет 2 669 963 рубля. Однако, администрацией МР «Усть-Куломский» ДД.ММ.ГГГГ, после издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», Чураковой М.Б. направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, где согласно п. 2.1 размер возмещения определен в сумме 500 000 рублей (на основании договора купли-продажи). Таким образом, действиями администрации МР «Усть-Куломский» нарушаются жилищные права Чураковой М.Б.

Помощник прокурора Соколова Е.А. на исковых требованиях настаивала по доводам указанным в содержании иска.

Истец Чуракова М.Б. поддержала доводы прокурора в полном объеме.

Представители ответчика администрации МР «Усть-Куломский» Карманова М.В. и Десятова О.В. просили отказать в удовлетворении иска. В обоснование пояснили, что Чуракова М.Б. приобрела квартиру в доме, который уже ранее 2014 году был признан непригодным для проживания и подлежал расселению по программе переселения 2019-2025 годы. В конце 2019 года были внесены изменения в жилищный кодекс (ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ) и с учетом разъяснений Минстроя в 2020 году, размер выкупа не может превышать цену приобретения квартиры по договору купли-продажи. При этом так же указали, что гражданин выбрал способ возмещения стоимости имущества, средства на которые в бюджете заложены в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Чуракова М.Б. по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в общую собственность жилое помещение общей площадью 51.4 кв. м., расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании акта, составленного по результатам обследования, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу. Постановлено организовать отселение физических и юридических лиц из многоквартирного дома в срок до 2018 года включительно; собственникам помещений в многоквартирном доме осуществить снос дома в срок до 2019 года.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ№ принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 799 кв.м., на котором располагается многоквартирный дом с адресом: Республика Коми, <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу (п. 5). В связи с изъятием земельного участка, указанного в п. 5 настоящего постановления, изъять у собственников в установленном законодательном порядке: жилое помещение – <адрес>м с кадастровым номером №, расположенную в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, <адрес> (п. 6, п. 6.1).

В суд представлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд, составленный администрацией МР «Усть-Куломский» из которого следует, что на основании части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Чураковой М.Б. установлен размер возмещения в сумме 500 000 рублей.

Согласно отчету № частнопрактикующего оценщика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ размер вознаграждения за изымаемый объект оценки, а именно жилое помещение <адрес> с кадастровым номером № расположенное на первом этаже двухэтажного жилого дома по адресу: Республика Коми, <адрес>, по состоянию на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет (с учетом округления): 2 669 963 рубля. Данный отчет оценки сторонами не оспорен.

В соответствии с п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд урегулировано ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Исходя из части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

В рассматриваемом случае, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору. В период приобретения истцом жилого помещения в законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

При указанных обстоятельствах, ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности Чуракова М.Б. как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего законодательства на момент приобретения квартиры.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Чураковой М.Б. удовлетворить.

Признать за Чураковой М.Б. (паспорт №, выдан <данные изъяты>) право на возмещение в размере 2 669 963 рублей за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Республика Коми, при изъятии его администрацией МР «Усть-Куломский» <данные изъяты> для муниципальных нужд в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160.

Обязать администрацию МР «Усть-Куломский» заключить с Чураковой М.Б. соглашение об изъятии недвижимого имущества с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для муниципальных нужд в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Республика Коми, с размером возмещения 2 669 963 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено 20.10.2022.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин