Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» (далее – КГКУ «ЦЗН <адрес>») к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, мотивируя требования тем, что, в соответствии с приказом агентства труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 188, ответчик признан победителем конкурсного отбора по проекту «Оказание ремонтных и отделочных работ». Между КГКУ «ЦЗН <адрес>» и ответчиком заключено соглашение о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязался зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по указанному виду деятельности, а также создать рабочие места для трудоустройства 6 граждан, обеспечить занятость граждан на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН <адрес>» обязалось выплатить ФИО1 грант на осуществление предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> руб., которые ответчик получил. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., ответчиком не предоставлены сведения, подтверждающие целевое использование собственных средств в размере <данные изъяты> руб. В связи с этим, ФИО1 обязан вернуть сумму гранта, поскольку он не представил документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств. Денежные средства в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> руб. ответчик не вернул, в связи с чем, государству причинен ущерб в указанном размере. Истцы просят суд взыскать с ответчика в пользу КГКУ «ЦЗН <адрес>» <данные изъяты> руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Придворная С.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель КГКУ «ЦЗН <адрес>», извещенного о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причине неявки не предоставил, об отложении слушания дела не просил.

Ответчик ФИО1 извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, однако заказная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока её хранения в почтовом отделении.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения спора, суд полагает возможным признать неполучение ответчиком судебного извещения о дате и времени рассмотрения дела как злоупотребление процессуальными правами, и с согласия стороны истца рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 577-п утверждена целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в <адрес>» на 2011 - 2013 г.г.» (далее – Целевая программа), целью которой является создание благоприятных экономических и правовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории края.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.3, 3.3, 3.7-3.10 Порядка и условий организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, перечень расходов, на финансирование которых предоставляются гранты, порядок и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора, порядок предоставления отчетности об использовании грантов, возврата средств в краевой бюджет получателями грантов (прил. № Целевой программы) (далее - Порядок) организатором проведения конкурсного отбора является агентство труда и занятости населения <адрес> (далее - Агентство). К участию в конкурсном отборе допускаются проекты граждан Российской Федерации, зарегистрированных в качестве безработных в краевых государственных бюджетных учреждениях службы занятости населения (далее - центр занятости населения), и изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью (далее - безработный гражданин). Решение о проведении конкурсного отбора включает в себя сроки и место представления заявок на участие в конкурсном отборе. В течение 15 дней со дня издания приказа Агентства между победителем конкурсного отбора и центром занятости населения заключается соглашение. На основании приказа Агентства в течение 3 дней с момента предоставления победителем конкурсного отбора документов, перечисленных в пунктах 3.5 или 3.6 настоящего Порядка, центр занятости населения издает приказ о предоставлении гранта победителю конкурсного отбора (далее - приказ центра занятости населения). Грант предоставляется победителю конкурсного отбора на основании приказа центра занятости населения и при наличии утвержденных центру занятости населения лимитов бюджетных обязательств в течение 21 дня с даты издания приказа центра занятости населения. Грант считается предоставленным получателю гранта в день перечисления финансовых средств с лицевого счета центра занятости населения на расчетный счет получателя гранта.

Судом установлено, что приказом агентства труда и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 188, в соответствии с целевой программой, победителю конкурсного отбора ФИО1 по проекту «Оказание ремонтных и отделочных услуг» предоставлен грант в размере 300 000 руб. на осуществление предпринимательской деятельности с созданием 6 рабочих мест.

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «ЦЗН <адрес>» и ФИО1 заключено соглашение № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину. В договоре указано, что грант носит целевой характер и включает расходы, возникающие при реализации проекта (бизнес-плана). В соответствии с п.2.1 этого договора ФИО1 обязан, в том числе: в течение 20 дней с момента заключения соглашения осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя; создать рабочие места для трудоустройства граждан в количестве 6 рабочих мест и обеспечить занятость граждан на каждом созданном рабочем месте не менее 12 месяцев; после выплаты гранта в течение 30 дней с момента перечисления гранта предоставить в КГКУ «ЦЗН <адрес>» отчет о целевом использовании гранта и собственных средств, с приложением соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается соответствующим свидетельством и выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей.

Приказом КГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было решено выплатить ФИО1 грант в сумме <данные изъяты> руб. за счет субсидии из федерального бюджета, предоставленной краевому бюджету.

Сумма гранта в размере <данные изъяты> руб. КГКУ «ЦЗН <адрес>» была перечислена на расчетный счет ФИО1, открытый в ОАО АКБ «ЕНИСЕЙ», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Ответчик предоставил для участия в конкурсном отборе, в том числе, выписку по лицевому счету по вкладу, согласно которой собственные денежные средства ФИО1 составляют <данные изъяты> руб. При определении победителей в конкурсном отборе, также учитывалась сумма собственных денежных средств, которую ФИО1 должен использовать на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.10 Порядка после выплаты гранта победитель конкурсного отбора, указанный в пункте 3.6 настоящего Порядка, в течение 30 дней с момента перечисления гранта обязан отчитаться за целевое использование гранта путем представления в центр занятости населения копий следующих документов, заверенных получателем гранта: а) платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам; б) копий документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг); в) копий актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств.

Пунктом 2.1.5 соглашения предусмотрено, что после выплаты гранта гражданин в течение 30 дней с момента перечисления гранта предоставляет в Центр занятости отчет о целевом использование гранта и собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 КГКУ «ЦЗН <адрес>» направлено письмо (исх. № 2084), в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие целевое использование собственных средств на сумму <данные изъяты> руб. Предложено вернуть полученную сумму гранта в размере <данные изъяты> руб. в краевой бюджет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, вопреки требованиям КГКУ «ЦЗН <адрес>», а также вопреки обязанностям, возложенным на него соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ г., отчет об использовании собственных средств не представил, сумму полученного гранта в краевой бюджет не вернул.

Гражданин обязан возвратить сумму гранта в полном объеме в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств (п.3.1 соглашения, п. 4.1. Порядка).

Согласно п.п. 4.2.-4.4. Порядка Центр занятости населения издает приказ о возврате гранта в полном объеме или частично (далее - приказ о возврате гранта) в краевой бюджет и в течение 5 дней направляет его получателю гранта. Получатель гранта в течение 10 дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта. В случае если получатель гранта не возвратил средства в сумме, указанной в приказе о возврате гранта в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, центр занятости населения обращается в суд о взыскании указанных средств в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не исполнены принятые на себя договорные обязательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора г.Красноярска и взыскивает с ФИО1 причиненный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме <данные изъяты> руб., в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Красноярска» к ФИО1 <данные изъяты> о возмещении ущерба удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» <данные изъяты> (триста тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком судье районного суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения с указанием на обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н. Гавриляченко