Гражданский кодекс часть 1

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, просит обязать ООО «Газстрой» снести самовольную постройку: газовую котельную, расположенную по адресу: <...> а, ссылаясь на то, что проживает в доме № 17 по ул. ул. ХХХ г. Сызрани. Около дома - по адресу <...> производится строительство газовой котельной, что является незаконным по следующим основаниям. Застройщиком вышеуказанного земельного участка ООО «Газстрой» ведется подрядным способом строительство объекта «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17-а. Котельная г. Сызрани», генеральным подрядчиком является ООО «Строй К». В соответствии с требованиями ст. 11, п.3 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» № 52-ФЗ от **.**.**** г. предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка по адресу: <...> под проектирование и строительство объекта «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17-а. Котельная г.Сызрань» санитарным правилам у ООО «Газстрой» не имеется. В соответствии с п.1 Примечания к разделу **.**.**** г. «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» СанПин 2.2.1/2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натуральных исследований и измерений. В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» № 52-ФЗ от **.**.**** г. проекты санитарно-защитной зоны утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии «Проекта обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17-а. Котельная г.Сызрань», разработанного ООО «Эко Аудит Консалт», ООО «Газстрой» по информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не имеется. В соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Согласно ст.222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнила, что газовая котельная построена на территории детской площадки без разрешительных документов. От котельной идет дым в окна истицы, вибрация и шум.

Представитель истцов – Нянькин Д.А в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газстрой» по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указано, что объект капитального строительства – газовая котельная не является самовольной постройкой, в результате возведения указанной постройки не происходит нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не возникает угрозы жизни и здоровью граждан. **.**.**** г. ООО «Газстрой» Муниципальным образованием г.о. Сызрань был предоставлен земельный участок площадью 498 кв.м. с разрешенным использованием: под объектом коммунального хозяйства (котельная). **.**.**** г. ООО «Газстрой» Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань было выдано разрешение на строительство газовой котельной общей площадью 240,5 кв.м на вышеуказанном земельном участке, предназначенном для такого строительства. У ООО «Газстрой» имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №27 от **.**.**** г. о соответствии земельного участка под строительство котельной государственным санитарным правилам и нормам. В соответствии с заключением №17-04/69 от **.**.**** г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Сызрань земельный участок под объект коммунального хозяйства (котельная) соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 2.16.2612-99/2010 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», СанПин 2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы». Газовая котельная, расположенная по адресу: ул. ХХХ, ул. ул. ХХХ, 17А построена на земельном участке, отведенном для этой цели и в порядке, установленном законом, создана с получением на это необходимого разрешения в соответствии с градостроительными, строительными, санитарными нормами и правилами.

Представитель Администрации г.о.Сызрань – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно договора аренды ООО «Газстрой» был предоставлен земельный участок, им выдано разрешение на строительство газовой котельной и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что разрешение на строительство газовой котельной выдано, это не самовольная постройка. Разрешен ввод газовой котельной в эксплуатацию.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Сызрани – ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ООО «Газстрой» приняты меры по выполнению требований санитарного законодательства, а именно п.3 ст.12, ст.20 Федерального Закона от **.**.**** г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при выборе земельного участка по ул. ул. ХХХ, 17-а под строительство котельной.

Представитель ООО «Строй К» - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что при строительстве газовой котельной соблюдены все строительные нормы, выдано разрешение на ввод газовой котельной в эксплуатацию.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица ФИО1 проживает в жилом доме № 17 по ул. ул. ХХХ в ул. ХХХ.

Судом установлено, что **.**.**** г. между ООО «Газстрой» и ООО «Строй К» заключен договор подряда № 197 в соответствии с которым ООО «Газстрой», именуемое в договоре «заказчик» поручает и гарантирует оплату, а ООО «Строй К», именуемый в договоре подряда «подрядчик» обязуется выполнить строительство газовой котельной, расположенной по адресу: <...> А. В силу п.3.1 договора подряда, работы выполняются в сроки: начало работ – **.**.**** г., окончание работ – **.**.**** г..

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 2091 от **.**.**** г. ООО «Газстрой» предоставлен земельный участок, площадью 498 кв.м., расположенный по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, 17-А, под объектом коммунального хозяйства (котельная), сроком на одиннадцать месяцев.

По договору аренды земельного участка № №00 от **.**.**** г. Муниципальным образованием городской округ Сызрань ООО «Газстрой» был предоставлен в пользование по акту приема-передачи, на условиях аренды, земельный участок на срок одиннадцать месяцев с **.**.**** г. по **.**.**** г. площадью 498 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №00, расположенный по адресу г. Сызрань, ул. ХХХ, 17-А. Участок предоставлен под объектом коммунального хозяйства (котельная).

**.**.**** г. ООО «Газстрой» Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрани было выдано разрешение на строительство газовой котельной общей площадью 240,5 кв м по адресу <...>.

ЗАО «Сызраньпроект» разработана проектная документация «расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17 А. котельная. г. Сызрань». Согласно проектной документации технические решения, принятые в проекте соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических; противопожарных норм, а также строительных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Согласно пояснительной записки проектной документации проектируемая котельная предназначена для теплоснабжения и горячего водоснабжения существующих многоэтажных жилых домов, торгово-офисных и общественных зданий по ул.ул. ХХХ, 17А, ул. ХХХ предназначена для отопления и ГВС жилых домов и общественных зданий в районе ОАО «Тяжмаш» г. Сызрани. Проект выполнен на основании задания на проектирование, технических условий ОАО «Сызраньгаз».

ЗАО «Сызраньпроект» имеет лицензию на деятельность по проектированию зданий и сооружений рег. номер №003 от **.**.**** г., выданную Министерством регионального развития РФ.

В июле 2011 года ООО Инженерный центр «Экспертиза, диагностика, освидетельствование» проведена работа по экспертизе промышленной безопасности проектной документации «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17А. Котельная г.Сызрань» на соответствие требованиям промышленной безопасности на основании договора № №00 от **.**.**** г. между ООО ИЦ «ЭДО» и ООО «Газстрой». В результате рассмотрения проектной документации «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17А. Котельная. Г.Сызрань» было установлено, что проектные решения соответствуют действующим стандартам, нормам, правилам и требованиям промышленной безопасности опасных производственных объектов. Проектная документация соответствует требованиям промышленной безопасности.

Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрено заключение экспертизы промышленной безопасности выполненное ООО ИЦ «ЭДО» на проектную документацию «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17 А Котельная г. Сызрань.», представленное ООО ИЦ «ЭДО», по результатам рассмотрения принято решении о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и утверждено **.**.**** г.

ООО «ЭкоАудитКонсалт» разработана программа проведения лабораторно-инструментальных замеров по факторам антропогенного влияния «шум», «выбросы загрязняющих веществ» для установления размера санитарно-защитной зоны объекта: «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17А. Котельная. Г. Сызрань».

ООО «ЭкоАудитКонсалт» разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17 А. Котельная. г. Сызрань».

Согласно экспертного заключения от **.**.**** г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации: «Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17 А. Котельная. г.Сызрань», разработанной ООО «ЭкоАудитКонсалт» представленные в проекте расчеты рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосфере и акустические расчеты обосновывают возможность установить расчетную границу СЗЗ для Котельной по ул. ул. ХХХ, 17 А от дымовых труб котельной: в северном направлении - 21 м, в северо-восточном направлении- 17 м, в восточном направлении – 5м, в юго-восточном направлении – 4м, в южном направлении – 6м, в юго-западном направлении - 5 м, в западном направлении – 14 м, в северо-западном направлении -19м. Проект обоснования размера санитарно-защитной зоны для объекта: «Расширение системы газораспределения по ул. ул. ХХХ, 17 А. Котельная. Г. Сызрань» соответствует требованиям СанПиН 2.**.**.**** г.-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и №00 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно Экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № №00 от **.**.**** г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Сызрани» выбор земельного участка под строительство котельной местоположение Самарская область ул. ХХХ ул. ул. ХХХ, 17 А площадь участка 498 кв м соответствует государственным санитарным правилам и нормам:

1. СП 2.**.**.**** г.-10 (ОСПОРБ – 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»

2. ГН 2.**.**.**** г.-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».

3. ГН 2.**.**.**** г.-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

4. СанПиН 2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Согласно заключения № №00 от **.**.**** г. Управления Роспотребнадзора по Самарской области в ул. ХХХ выбор земельного участка под объект коммунального хозяйства (котельная) по адресу: Самарская область ул. ХХХ ул. ул. ХХХ, 17 А соответствует требованиям:

1. СП 2.**.**.**** г.-10 (ОСПОРБ – 99/2010) «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»

2. ГН 2.**.**.**** г.-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».

3. ГН 2.**.**.**** г.-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

4. СанПиН 2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

5. ГН 2.**.**.**** г.-03 Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»

6. СанПиН 2.**.**.**** г.-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

7. СН 2.2.4/2.**.**.**** г.-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

8. СанПиН 2.2.1/2.**.**.**** г.-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

По факту строительства котельной жильцы обращались в прокуратуру ул. ХХХ с жалобой на действия ООО «Газстрой».

По результатам проверки прокуратурой ул. ХХХ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Газстрой» по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - самовольное осуществление строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

**.**.**** г. ООО «Газстрой» Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта – газовой котельной по адресу <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, представителей сторон, письменными материалами дела - экспертными заключениями, проектом обоснования размера санитарно-защитной зоны, проектной документацией, разрешением на строительство, копией договора аренды земельного участка, кадастровым паспортом земельного участка, разрешением на ввод в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец в обоснование своих исковых требований о сносе газовой котельной ссылается на ст. 222 ГК РФ в той части, что котельная является самовольной постройкой, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о сносе газовой котельной, поскольку судом установлено, что ответчику земельный участок был предоставлен в аренду, на котором возведена газовая котельная, уполномоченным органом выдано разрешение на строительство газовой котельной, согласована санитарно-защитная зона строительства котельной, имеются заключения уполномоченных органов о соответствии проектной документации газовой котельной установленным нормам и правилам, разрешен ввод газовой котельной в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство газовой котельной было начато ранее получения разрешения на строительство, однако сам этот факт не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд считает также, что истицей не представлены суду достаточные объективные доказательства, свидетельствующие о нарушении ее прав и охраняемых законом интересов вследствие строительства газовой котельной.

Доводы истицы о том, что при эксплуатации котельной повышена вибрация, шум и дым идет в окна ее квартиры, суд не может принять во внимание, поскольку истицей не представлены суду доказательства в подтверждение этих доводов.

С учетом изложенного выше суд считает, что исковые требования ФИО1 о сносе газовой котельной не подлежат удовлетворению, поскольку не представлены достаточные объективные доказательства, свидетельствующие о нарушении ее прав и охраняемых законом интересов вследствие строительства газовой котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газстрой» о сносе газовой котельной по адресу ул. ХХХ ул. ул. ХХХ, 17-А оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кислянникова Т.П.