Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 20.12.2005 является получателем трудовой пенсии по старости, установленной на общих основаниях Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В 2016 году истец стал лауреатом премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности. 01.09.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее по тексту ДМО).

Решением № 925432/21 истцу отказано в назначении ему ДМО в связи с отсутствием права. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 176-р от 06.02.2016 ФИО3 присуждена премия Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности, присвоено звание лауреата указанной премии.

В связи с окончанием трудовой деятельности 18.08.2021, истец 01.09.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Федерального закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге (межрайонное) № 925432/21 истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения, со ссылкой на то, что граждане, награжденные премией Правительства Российской Федерации, правом на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» не обладают, так как данная категория граждан не предусмотрена вышеуказанным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В п. 2 ст. 1 указанного закона приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.11.2007 № 736-О-О, Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1761-О.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся, в том числе, лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии - это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

Постановлением Правительства РФ "О премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности" от 04 апреля 2011 года N 240 в целях развития космической деятельности Российской Федерации и в связи с отмечаемым в 2011 году 50-летним юбилеем первого в мире полета человека в космос учреждено 10 премий Правительства РФ имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности в размере 1 000 000 рублей каждая с присуждением их начиная с 2011 года 1 раз в 5 лет.

Указанным Постановлением Правительства РФ также утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности, согласно п. п. 1, 2 которого указанные премии присуждаются гражданам Российской Федерации за достижения в области космической деятельности по шести направлениям решением Правительства РФ.

Таким образом, в отличие от Государственной премии, премия Правительства РФ имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности, которой награжден истец, учреждена постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2011 года N 240 в целях развития космической деятельности Российской Федерации и в связи с отмечаемым в 2011 году 50-летним юбилеем первого в мире полета человека в космос, а также совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

При этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них.

Премия Правительства РФ, которой награжден истец, такого права не дает, поскольку объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными п. 1 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

При таких условиях, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о признании права на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская