Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя ФИО1, представителя заявителя ФИО2 (по заявлению), представителя заинтересованного лица отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол ФИО4 (по доверенности),

в отсутствие представителя заинтересованного лица УФМС России по Белгородской области, просившего рассмотреть дело в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий органа государственной власти,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол с заявлением по вопросу получения разрешения на временное проживание на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подготовлен и выдан пакет документов для предоставления в УФМС России по Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ при подаче пакета документов в УФМС России по Белгородской области ФИО1 было отказано в приеме документов для выдачи разрешения на временное проживание на территории РФ с указанием на то, что представленная ею архивная справка об образовании не является документом подтверждающим владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

ФИО1 считая действия отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол по не предоставлению информации о правовом статусе архивной справки №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также действия УФМС по Белгородской области, выразившиеся в отказе принять данную архивную справку в качестве документа об образовании с целью получения разрешения на временное проживание на территории РФ, незаконными, инициировала дело предъявлением заявления в суд и просила признать действия отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол по не предоставлению информации о правовом статусе архивной справки №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и действия УФМС по Белгородской области по отказу в принятии данной архивной справки в качестве документа об образовании незаконными.

Заявитель и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, сославшись на законность действий сотрудников УФМС, а также на исчерпывающий перечень документов, которыми в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подтверждается владение русским языком, знание истории России и основ законодательства, и в который представленная заявителем архивная справка не входит.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя не обоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с пп. 3 п. 15.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Белгородской области, утвержденного Приказом ФМС России от 02.12.2013 года № 623, Управление принимает решения о выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, о продлении срока действия вида на жительство, а также об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

<данные изъяты> года ФИО1 впервые обратилась в отделение №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол по вопросу получения разрешения на временное проживание на территории РФ, что подтверждается копией журнала № приема граждан по вопросам оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, а также пояснениями сторон и показаниями свидетеля ФИО3<данные изъяты>

С ФИО1 проведена консультация по вопросу оформления разрешения на временное проживание и предоставлен список необходимых документов. Данный факт со стороны заявителя не оспорен.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР до 01.09.1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 01.09.1991 года.

Таким образом, ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации при обращении иностранного гражданина (лица без гражданства) за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 собрав необходимые документы, вновь обратилась в отделение №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол, что подтверждается копией журнала № приема граждан по вопросам оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, а также пояснениями сторон и показаниями свидетеля ФИО3 Е.А.

Сотрудником УФМС <данные изъяты> были приняты документы ФИО1, подготовлен пакет документов и совместно с талоном на прием в УФМС по Белгородской области пакет был передан на руки ФИО1 Данные обстоятельства также со стороны заявителя не оспорены.

В подтверждение владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ ФИО1 была предоставлена архивная справка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава при <данные изъяты> городской администрации <адрес>.

Исследовав данную справку в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что данная справка не соответствует перечню документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, изложенных в ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

Датирована данная справка 24.05.2005 года, что также не позволяло органам УФМС принять данную справку как документ подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, так как данный документ получен после ДД.ММ.ГГГГ и не является документом государственного образца об образовании.

Из пояснений представителя отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол ФИО4 и показаний свидетеля ФИО3<данные изъяты> следует, что при приеме у ФИО1 документов ей было разъяснено, что представленная ею архивная справка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава при <данные изъяты> городской администрации <адрес> не является документом подтверждающим владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Довод заявителя и ее представителя о том, что сотрудники отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол не надлежаще разъяснили заявителю правовой статус представленной ею архивной справки, в том числе необходимость получения иного документа подтверждающего образование, суд находит не обоснованным, так как окончательное решение по представленным документам на получение разрешения на временное проживание принимает УФМС по Белгородской области, а в обязанности отдела УФМС входит проведение консультации, формирование пакета документов из представленных гражданином документов и направление его на прием в УФМС России по Белгородской области.

Со стороны сотрудников отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол каких-либо нарушений законодательства в отношении ФИО1 допущено не было. Ей была предоставлена консультация, необходимый перечень документов, подготовлен пакет документов для сдачи в УФМС по Белгородской области, выдан талон с датой приема в УФМС по Белгородской области.

Данный отказ УФМС России по Белгородской области суд находит обоснованным, соответствующим ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия как сотрудников отделения №3 отдела УФМС по Белгородской области в г. Старый Оскол, так и УФМС России по Белгородской области по приему (отказу) ФИО1 в приеме документов на получение разрешения на временное проживание, являются законными и обоснованными.

Из пояснений заявителя следует, что после отказа в УФМС России по Белгородской области по приему документов, она обращалась в соответствующие учреждения по вопросам получения статуса носителя русского языка, а также по вопросу получения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, что также подтверждается справкой руководителя Международного центра сертификационного тестирования №250 от 15.04.2015 года и самим сертификатом от 20.05.2015 года.

Данные действия заявителя фактически свидетельствуют о согласии с действиями сотрудников УФМС по отказу ей в принятии документов для получения разрешения на временное проживание, в связи с несоответствием представленной архивной справки об образовании установленному перечню документов.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Принимая во внимание, что оспариваемые заявителем действия УФМС по Белгородской области, осуществлены в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, права заявителя действиями сотрудников УФМС по Белгородской области не нарушены, а также учитывая, что заявитель не лишена возможности повторно подать документы для получения разрешения на временное проживание, после осуществления процедуры выезда и въезда на территорию РФ в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий органа государственной власти отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

<данные изъяты>

Судья Д.В. Степанов