Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобородова Н. А. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании ответа недействительным, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Белобородов Н.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, Муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании ответа недействительным, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска Белобородов Н.А. указал на то, что является собственником жилого дома (литера А, а) расположенного по адресу г.Уфа, Кировский район, <адрес> А на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты>. Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер № что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РБ ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно данному кадастровому паспорту земельный участок включен в категорию земель населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания жилого дома.

С целью узаконения земельного участка истец обратился в Администрацию г.Уфы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Однако письмом МУ «Земельное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ№, ответившего истцу по поручению Администрации городского округа г.Уфа РБ, Белобородову Н.А. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что данный земельный участок согласно решению Совета городского округа г.Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Истец считает данный отказ неправомерным и нарушающим его права, поскольку противоречит п.п.5 п.1 ст.1, ст. 36, ст. 56, ст. 70.1 ЗК РФ, п. 8 Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 561 утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд. Государственная регистрация ограничения прав на землю в связи с резервированием на основании решения Совета городского округа г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, не произведена. В кадастровом паспорте спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Таким образом, установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден. Более того, спорный земельный участок по адресу г.Уфа, <адрес> отсутствует на Схеме размещения зарезервированных земельных участков в границах городского округа г.Уфа РБ для муниципальных нужд (приложение № к решению Совета «О резервировании земельных участков.. .») и, следовательно, не может считаться зарезервированным для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать ответ МУ «Земельное агентство» городского округа г. У фа РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес>/А недействительным. Обязать Администрацию городского округа г.Уфа РБ подготовить проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу г.Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером № и направить его Белобородову Н.Е. с предложением о его заключении.

В судебном заседании Белобородов Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указав на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации ГО г. Уфа РБ Сибагатуллин И.И. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать ввиду необоснованности.

Представитель ответчика - Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Представитель Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Белобородов Н.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес> на основании договора дарения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Белобородов Н.А. обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа Кировский район, <адрес> А, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты>.

На основании письма МУ «Земельное агентство» городского округа г. Уфа РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Кировский район, <адрес> в собственность отказано, в связи с тем, что согласно решению Совета городского округа город Уфа РЮ № от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.

Из представленного в дело кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что земельный участок, местоположение которого обозначено: г. Уфа, <адрес>, предназначен для обслуживания жилого дома.

В разделе указанного кадастрового паспорта «Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий» содержатся следующие сведения:

Земельный участок входит в территориальную зону: «РБ, г.Уфа. Зона рекреационного назначения, реестровый номер №, индекс Р-2», сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г.Уфа РБ «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии со ст.98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Согласно ст.94 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в зоне рекреационного назначения, относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Из положений п.п.1, 9, 12 ст.85 Земельного кодекса РФ следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительной документацией к рекреационным зонам, то есть земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками и т.д., которые используются для отдыха граждан и туризма и не подлежат приватизации.

На основании ч.11 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливается перечень земель, земельные участки, в составе которых не подлежат отчуждению. В частности, не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В силу п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Полномочия Правительства Республики Башкортостан, органа местного самоуправления городского округа город Уфа РБ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы РБ определены в статьях 25,1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со ст.25.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-з Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ - городе Уфе:

- предоставленными органу государственной власти Республики Башкортостан;

- занятыми обособленными водными объектами;

- отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко - культурного назначения;

- занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.

В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.

В соответствии с абзацем 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что спорный земельный участок является земельным участком, находящимся в территориальной зоне рекреационного назначения, в силу чего не подлежит отчуждению и не может быть предоставлен истцу в собственность.

Как следует из материалов дела, Правительство Республики Башкортостан привлечено по делу в качестве соответчика по ходатайству представителя Администрации ГО г. Уфа РБ. Однако Белобородовым Н.А. в ходе разбирательства дела требования к Правительству Республики Башкортостан предъявлены не были.

В связи с изложенным, исходя из анализа приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела, а также отсутствием требований к Правительству Республики Башкортостан, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Белобородова Н.А. к Администрации ГО г. Уфа об обязании подготовить проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, находящегося в рекреационной зоне.

Кроме этого, суд, отказывая Белобородову Н.В. в иске об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка обращает внимание на отсутствие в деле доказательств правомерности пользования Белобородовым Н.В. участка, площадью <данные изъяты>., поскольку из представленных истцом документов следует, что площадь земельного участка согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. (л.д. 8), договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д. 7).

Вместе с тем суд соглашается с требованиями Белобородова Н.А. в части признании ответа МУ «Земельное агентство» городского округа г. Уфа РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, поскольку суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок согласно решению Совета городского округа город Уфа РЮ № от ДД.ММ.ГГГГ входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Белобородова Н. А. к Муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании ответа недействительным удовлетворить.

Признать ответ Муниципального учреждения МУ «Земельное агентство» городского округа г. Уфа РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В удовлетворении остальной части иска Белобородова Н. А. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова