Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Нотариальной палате Республики Хакасия о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса,

с участием представителя истца – адвоката ФИО10, представителей ответчика ФИО11, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Нотариальной палате Республики Хакасия о признании незаконным решения о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса, требование мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании заявления ФИО3 было открыто наследственное дело № к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. До присвоения номера наследственному делу была проведена проверка о наличии сведений в ЕИС о наследственном деле. Записей обнаружено не было. После чего было зарегистрировано новое наследственное дело. ДД.ММ.ГГГГ производство по наследственному делу окончено в связи с выдачей свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ в реестр наследственных дел подана заявка на регистрацию изменения статуса наследственного дела в связи с его окончанием. ДД.ММ.ГГГГ от нотариуса ФИО5 поступил запрос о передаче наследственного дела по принадлежности в связи с тем, что в ее производстве имеется наследственное дело № открытого ею по заявлению ФИО6ДД.ММ.ГГГГ. Далее ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца возбуждено дисциплинарное производство. Правлением Нотариальной палаты Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наличии в его действиях дисциплинарного проступка, предусмотренного 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и назначена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает данное решение необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что он вносил сведения в реестр наследственных дел в точном соответствии с приказами Минюста России от 30.09.2020 № 224 и 225. Поскольку у него были все необходимые сведения о наследодателе, он их внес. Ничем не предусмотрено поэтапное внесение сведений. Письмо Федеральной нотариальной палаты, на которое ссылается ответчик носит рекомендательный характер и поступило в палату в январе 2022 года, то есть уже после признания истца виновным. На основании изложенного, просил признать незаконным решение Нотариальной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№ о наличии в действиях (бездействии) нотариуса Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной п. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в виде выговора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направил своего представителя.

Представитель истца – адвокат ФИО10, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, просила признать незаконным решение о привлечении к дисциплинарной ответственности нотариуса ФИО1 Пояснила, что ФИО1 при открытии наследственного дела нарушений не допущено, нарушений прав третьих лиц нет, наследниками заключено мировое соглашение. Система ЕИС наличия полных или частичных совпадений наследственного дела не обнаружила, в связи с чем, было зарегистрировано новое наследственное дело. В решении о привлечении к дисциплинарной ответственности не указано, что именно нарушил ФИО1 Ранее к дисциплинарной ответственности истец не привлекался.

Представители ответчика ФИО11 и ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражения на исковое заявление, согласно которым истцом не представлено правового обоснования не законности решения Правления НП от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в действиях дисциплинарного проступка, а также правового обоснования незаконности назначенной меры дисциплинарной ответственности. Поводом для разрешения вопроса о возбуждении дисциплинарного производства послужило обращение нотариуса, занимающегося частной практикой по Абаканскому нотариальному округу Республики Хакасия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащего информацию о выявлении факта наличия повторного наследственного дела после смерти ФИО4, открытого производством нотариусом ФИО1ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО6 нотариусом ФИО5 открыто наследственное дело № по оформлению наследственных прав после смерти ФИО4 Дело зарегистрировано в реестре наследственных дел ЕИС и присвоен регистрационный №. ДД.ММ.ГГГГ наследник ФИО6 получил повторное свидетельство о смерти наследодателя и направил в адрес нотариуса ФИО5 почтовым отправлением. ДД.ММ.ГГГГ в процессе внесения недостающих сведений по наследственному делу нотариусом ФИО5 обнаружено, что в реестре наследственных дел ЕИС нотариата имеется еще одно наследственное дело по оформлению наследственных прав после смерти ФИО4№, которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, заведено нотариусом ФИО1 и имеет статус «закрыто». Повторное открытие наследственного дела явилось действием (бездействием) ФИО1, дающего основания полагать, что оно относится к перечню дисциплинарных проступков, указанных в п. 10.2 Кодекса. Распоряжением Президента НП РХ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении нотариуса ФИО1 возбуждено дисциплинарное производство и направлено в комиссию. Решением Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием в действиях (бездействиях) нотариуса Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, ему назначена мера дисциплинарной ответственности, предусмотренной п. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в виде выговора. Нотариусом ФИО1 не проявлено должной осмотрительности при проверке сведений в ЕИС с учетом допущения внесения сведений только по ФИО. Таким образом истцом была организована работа с нарушением требований законодательства, НПА Министерства юстиции РФ, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, что является дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2.2 Кодекса. Указали, что вследствие таких действий нотариуса, были нарушена права наследников, которым были выданы свидетельства о праве на наследство, в связи с чем, им пришлось обратиться в суд, где между ними было заключено мировое соглашение. С жалобой в Нотариальную палату наследники не обращались.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, сопоставив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 6.1 Основ Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является нотариусом Абаканского нотариального округа Республики Хакасия, занимающийся частной практикой по Абаканскому нотариальному округу Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 на основании заявления ФИО3 о принятии наследства было открыто наследственное дело № к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 117 Правил нотариального делопроизводства Основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (заявления о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, об управлении наследственным имуществом, о вынесении постановления о выплате денежных средств на достойные похороны наследодателя, о выдаче свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов, о согласии быть исполнителем завещания, о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия исполнителя завещания, и т.д.).

Пунктом 123 Правил нотариального делопроизводства предусмотрено, что после присвоения наследственному делу порядкового номера дело регистрируется в реестре наследственных дел ЕИС.

ДД.ММ.ГГГГ производство по наследственному делу окончено в связи с выдачей свидетельства о праве на наследство. ДД.ММ.ГГГГ в реестр наследственных дел подана заявка на регистрацию изменения статуса наследственного дела в связи с его окончанием.

Далее установлено, что нотариусом нотариального округа Республики Хакасия ФИО5 на основании заявления, поступившего почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6, проживающего в в этот же день открыто наследственное дело № по оформлению наследственных прав после смерти ФИО4

Свидетельство о смерти ФИО4 на указанную дату нотариусу ФИО5 представлено не было.

После присвоения делу порядкового номера в книге учета наследственных дел, дело зарегистрировано в реестре наследственных дел ЕИС под номером № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ наследник ФИО6 получил повторное свидетельство о смерти наследодателя и направил в адрес нотариуса ФИО5 почтовым отправлением.

ДД.ММ.ГГГГ в процессе внесения недостающих сведений по наследственному делу, в соответствии с представленным свидетельством о смерти, нотариусом обнаружено, что в реестре наследственных дел ЕИС нотариата имеется еще одно наследственное дело по оформлению наследственных прав после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Данное наследственное дело за № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учетный № заведено нотариусом Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 и имеет статус «закрыто».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО5 в адрес нотариуса ФИО1 направлен запрос о передаче наследственного дела после смерти ФИО4 по принадлежности, как того требуют п. 135-141 Правил нотариального делопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ Президенту нотариальной палаты Республики Хакасия от нотариуса ФИО1 направлено обращение о рассмотрении вопроса о возможности передачи наследственного дела по принадлежности ФИО5 и высказать позицию по сложившейся ситуации.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 Президентом Нотариальной палаты Республики Хакасия направлен ответ об отсутствии полномочий у Нотариальной палаты Республики Хакасия по рассмотрению вопросов нотариусов о передаче наследственного дела по принадлежности.

На основании распоряжения Президента Нотариальной палаты Республики Хакасия ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении нотариуса ФИО1 возбуждено дисциплинарное производство.

Основанием к его возбуждению послужило письменное сообщение нотариуса, занимающегося частной практикой по Абаканскому нотариальному округу Республики Хакасия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащее информацию о выявлении факта наличия наследственного дела после смерти ФИО4, открытого производством нотариусом ФИО1 после даты заведения ею наследственного дела к имуществу этого же наследодателя, с информацией о направлении нотариусу ФИО1 запроса о передаче наследственного дела по принадлежности ФИО5

Как следует из п. 12.7.2 Кодекса основаниями для начала дисциплинарного производства являются, в том числе, обращения нотариусов.

Обращение, представление, частное определение, сообщение (далее - обращение) признается допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства, если оно подано в письменной форме и в нем указаны конкретное действие (бездействие) нотариуса, дающее основание полагать, что оно относится к перечню дисциплинарных проступков, указанных в пункте 10.2 настоящего Кодекса (п. 12.8.6. Кодекса).

В соответствии с п. 12.11. Кодекса процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом:

12.11.1. возбуждение дисциплинарного производства;

12.11.2. рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией;

12.11.3. рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

Согласно п.12.13. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации Президент нотариальной палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен президентом нотариальной палаты до одного месяца.

После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию.

Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять рабочих дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.

Согласно статье 24 Основ нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии со статьей 34 Основ нотариальные палаты осуществляют контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, в том числе посредством проведения проверок профессиональной деятельности и рассмотрения дисциплинарных производств.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дисциплинарного производства в отношении нотариуса ФИО1 для разбирательства направлены в Комиссию по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ Нотариальной палатой Республики Хакасия в адрес Президента Федеральной нотариальной палаты направлено обращение с целью выяснения вопроса о возможностях единой информационной системы (ЕИС) в части установления совпадений сведений по наследственному делу (ЕИС нотариата установит или не установит наличие частичного совпадения признаков (в части основного признака – фамилии, имени, отчества наследодателя).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нотариальной палаты Республики Хакасия поступил ответ, согласно которому в настоящее время Фондом «Центр инноваций и информационных технологий» при Федеральной нотариальной палате проводится техническая доработка алгоритмов проверки совпадений при регистрации наследственного дела. Во время проведения доработки алгоритма в редких случаях результат поиска может содержать некорректные или неполные сведения. Во избежание подобной ситуации Федеральная нотариальная палата рекомендует первоначально проводить поиск сведений о ранее открытом наследственном деле только по основному признаку – фамилии, имени, отчеству (при наличии) наследодателя, и уже после этого принимать решение о начале производства по наследственному делу, либо об отсутствии оснований для начала производства по наследственному делу, начатому другим нотариусом.

ДД.ММ.ГГГГ Нотариальной палатой Республики Хакасия в адрес директора Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» направлен запрос о предоставлении информации о том, что ЕИС нотариата установит или не установит наличие частичного совпадения признаков (в части основного признака – фамилии, имени, отчества наследодателя)?; предоставлении информации о соблюдении/несоблюдении порядка регистрации наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС нотариусами ФИО5 и ФИО1; высказать мнение о причинах, по которым возникла возможность повторной регистрации наследственного дела после смерти ФИО4 в реестре наследственных дел ЕИС.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нотариальной палаты Республики Хакасия поступил ответ, согласно которому нотариусом ФИО5 производство по наследственном уделу ФИО4 начато раньше, чем нотариусом ФИО1 Повторная регистрация наследственного дела в ЕИС была доступна в результате технической ошибки в алгоритме поиска, вследствие которой совпадение с ранее открытым наследственным делом не было найдено.

Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО3 о признании свидетельства о праве на наследство частично недействительным, признании права собственности Абаканским городским судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Республики Хакасия, по итогам заседания было вынесено заключение о наличии в действиях нотариуса Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (организация работы с нарушением требований законодательства, НПА Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия принято «решение о наличии в действиях (бездействии) нотариуса Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и назначении ему меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной п. 10.4 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации в виде выговора».

Нотариус ФИО1, обратившись с иском, указывает на несогласие с решением Нотариальной палаты РХ в связи с отсутствием оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, отсутствие нарушения прав третьих лиц и отсутствием своей вины.

Согласно статье 17 Основ нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Дисциплинарная ответственность устанавливается за виновное совершение дисциплинарного проступка, предусмотренного настоящим Кодексом (п. 10.1 Кодекса).

Согласно п. 10.2.2. Кодекса дисциплинарным проступком является организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством.

За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности (п. 10.3. Кодекса).

Мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4. Кодекса).

Как следует из 12.41 Кодекса в случае принятия решения Правлением нотариальной палаты о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности такое решение должно быть мотивированным и содержать указание на конкретный дисциплинарный проступок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение нотариусом возложенных на него Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Уставом нотариальной палаты и принятых палатой локальных нормативных актов обязанностей. При этом бремя доказывания совершения нотариусом дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на нотариальной палате.

Для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности, и для предотвращения необоснованного применения к нему дисциплинарного взыскания нотариальная палата обязана представить в суд доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения обязанностей были допущены по вине нотариуса, явившиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, могли ли эти нарушения являться основанием для дисциплинарной ответственности, принимая во внимание, что невиновность нотариуса в силу приведенных норм права презюмируется.

Между тем, в решении Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ не указано какими конкретно действиями или бездействием нотариуса Абаканского нотариального округа Республики Хакасия ФИО1 совершен дисциплинарный проступок, предусмотренный п. 10.2.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, а также какие нормы действующего законодательства Российской Федерации нарушены истцом.

В частности, исходя из положений пункта 10.2.2. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, подлежал установлению факт организации работы нотариуса ФИО1.Ю. с указанием на нарушения требований конкретного законодательства, либо нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, либо актов Федеральной нотариальной палаты, с указанием статей, пунктов которые были нарушены нотариусом.

Между тем, в решении Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало описание самого события дисциплинарного проступка, а также конкретная ссылка на нормы права, которые, по мнению ответчика, нарушены истцом.

В судебном заседании представители ответчика указали на то, что решением Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия нотариус ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований Приказов Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 224 и № 225 от 30.09.2020.

Проверяя доводы стороны ответчика, суд находит их несостоятельными, не подтвержденными нормами действующего законодательства в связи со следующим.

В соответствии с п. 4 Приказа № 224 от 30.09.2020 Реестр наследственных дел содержит сведения, подтверждающие факт регистрации в ЕИС нотариусом наследственного дела к имуществу конкретного наследодателя:

1) номер наследственного дела и дату начала производства по наследственному делу согласно книге учета наследственных дел;

2) сведения о нотариусе, открывшем наследственное дело: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов, наименование нотариального округа (для нотариусов, занимающихся частной практикой) или наименование государственной нотариальной конторы;

3) сведения о нотариусе, уполномоченном приказом территориального органа Минюста России по согласованию с нотариальной палатой временно вести наследственное дело: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов, наименование нотариального округа (для нотариусов, занимающихся частной практикой) или наименование государственной нотариальной конторы;

4) сведения о наследодателе:

при внесении сведений об открытии наследственного дела: фамилия, имя, отчество (при наличии), а также при наличии: дата рождения, место рождения, дата смерти, дата и регистрационный номер записи акта о смерти и наименование органа, который произвел эту запись, место открытия наследства согласно правилам статьи 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок (далее - Порядок) разработан во исполнение положений части седьмой статьи 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1.

Согласно п. 53-58 Порядка (утвержденного Приказом № 225 от 30.09.2020) основаниями для включения сведений в реестр наследственных дел являются получение нотариусом документа, послужившего основанием для заведения наследственного дела, и регистрация его в книге учета наследственных дел нотариуса.

Сведения о начале производства по наследственному делу вносятся нотариусом в реестр наследственных дел не позднее следующего рабочего дня после поступления документов, указанных в пункте 53 Порядка. Состав сведений указан в Требованиях к содержанию реестров ЕИС.

При внесении нотариусом сведений в реестр наследственных дел ЕИС с использованием средств ЕИС проводится автоматическая проверка наличия полных или частичных совпадений сведений по наследственному делу со сведениями, ранее внесенными в реестр наследственных дел, по основному признаку - фамилии, имени, отчеству (при наличии) наследодателя, а также по трем дополнительным признакам:

1) дате рождения;

2) дате смерти;

3) дате и регистрационном номере записи акта о смерти.

При наличии всех четырех признаков, как у вносимых сведений, так и у ранее открытых наследственных дел, содержащихся в реестре наследственных дел, частичным совпадением признается совпадение любых трех из четырех проверяемых признаков.

При отсутствии одного из дополнительных признаков, как у вносимых сведений, так и у ранее открытых наследственных дел, содержащихся в реестре наследственных дел, частичным совпадением признается совпадение основного признака и двух из дополнительных признаков.

При отсутствии двух из дополнительных признаков, как у вносимых сведений, так и у ранее открытых наследственных дел, содержащихся в реестре наследственных дел, частичным совпадением признается совпадение основного признака и одного из дополнительных признаков.

При отсутствии дополнительных признаков, как у вносимых сведений, так и у ранее открытых наследственных дел, содержащихся в реестре наследственных дел, частичным совпадением признается совпадение только основного признака.

При отсутствии совпадений сведений по наследственному делу со сведениями, ранее внесенными в реестр наследственных дел, нотариусу направляется с использованием средств ЕИС подтверждение факта внесения сведений по наследственному делу в реестр наследственных дел.

При обнаружении ряда совпадений сведений по наследственному делу со сведениями, ранее внесенными в реестр наследственных дел, нотариус принимает одно из решений: о начале производства по наследственному делу либо об отсутствии оснований для начала производства по наследственному делу, начатому другим нотариусом.

В первом случае нотариус вносит сведения по наследственному делу в реестр наследственных дел и получает подтверждение факта внесения сведений.

Во втором случае нотариус не вносит сведения в реестр наследственных дел.

Как следует из п. 60 Порядка после внесения в реестр наследственных дел сведений, по которым обнаружены совпадения, с использованием средств ЕИС каждому нотариусу, ранее внесшему совпавшие сведения в реестр наследственных дел, направляется извещение о факте их внесения.

Таким образом, из буквального толкования пп. 4 п. 4 Приказа № 224 от 30.09.2020 об утверждении требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата и п. 53-58 Приказа № 225 от 30.09.2020 об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок следует, что нотариусом вводятся имеющиеся сведения: фамилия, имя, отчество, сведения о дате, месте рождения, дате смерти и регистрационный номер записи акта о смерти наследодателя.

В вышеуказанных Приказах Министерства юстиции РФ внесение нотариусом первоначально (либо по истечении определенного количества времени) только фамилии, имени и отчества наследодателя не установлено. Тот факт, что нотариус ФИО1 на момент проверки регистрации наследственного дела имел информацию о дате смерти наследодателя и соответственно внес ее одновременно с фамилией, именем и отчеством наследователя, не является нарушением требований Приказа Минюста РФ №, а напротив, предусмотрено пунктом 4 данного приказа.

Согласно ответу Фонда «Центра инноваций и информационных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, нотариусом ФИО5 производство по наследственному делу ФИО4 начато раньше, чем нотариусом ФИО1 Повторная регистрация наследственного дела в ЕИС была доступна в результате технической ошибки в алгоритме поиска, вследствие чего совпадения с ранее открытым наследственным делом были не найдены. По результатам обращения ФИО1 Фондом инициирована техническая доработка алгоритмов проверки совпадений при регистрации наследственного дела, по результатам которой будет проведено тестирование функционала и осуществлено обновление автоматизированного клиентского модуля ЕИС.

Идентичный ответ был направлен и на запрос Нотариальной палаты Республики Хакасия, имеется в материалах дисциплинарного производства.

Таким образом, вина нотариуса ФИО1 в повторной регистрации наследственного дела к имуществу умершего ФИО4, зарегистрированному ранее нотариусом ФИО5, не установлена.

Однако, ответчиком не приняты во внимание причины, послужившие основанием для повторной регистрации наследственного дела в ЕИС, а именно несовершенство программного обеспечения и как следствие сбой в программе при введении одновременно нескольких параметров поиска.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что дисциплинарный проступок нотариуса ФИО1 повлек нарушение прав и законных интересов наследника ФИО6, которое повлекло рассмотрение этого вопроса в судебном порядке, что также повлияло на меру наказания истца.

Между тем, при определении вида дисциплинарного взыскания Нотариальной платой РХ не рассматривались и не оценивались степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, наступившие последствия, а также наличие либо отсутствие поощрений и дисциплинарных взысканий.

В судебном заседании установлено, что нотариус ФИО1 ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Между тем, к нотариусу ФИО1 Нотариальной палатой РХ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, при наличии более мягкого вида наказания (замечание). При этом, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ Нотариальной палаты РХ вопрос о виде взыскания не обсуждался, тяжесть применения дисциплинарного взыскания не оценивалась.

Как уже указывалось выше, привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда нотариальная палата установила его конкретную вину в выявленных нарушениях и доказала ее в установленном порядке. Дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении Правления Нотариальной палаты, а вывод о виновности нотариуса не может быть основан на предположениях о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Иное толкование вышеуказанных норм специального законодательства приводило бы к существенному ограничению прав нотариуса, допуская возможные злоупотребления со стороны нотариальной палаты при реализации своего исключительного права на привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Нарушения прав третьих лиц, а именно наследников ФИО4 судом также не установлено, поскольку в процессе рассмотрения гражданского дела по иску ФИО6 к ФИО3 о признании свидетельства о праве на наследство частично недействительным, признании права собственности сторонами заключено и утверждено судом мировое соглашение еще до вынесения решения Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ссылка на нарушения прав третьих лиц (наследников) является несостоятельной.

На основании изложенного, факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения, совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о признании решения Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нотариусу ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде выговора незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Правления Нотариальной палаты Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нотариусу ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.Г. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 01.09.2022

Судья Е.Г. Стрельцова