Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании незаконнымрешения о внутрисменномпрогуле,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог»о признании незаконным решения о внутрисменномпрогулеДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в соответствии с расчетным листом за март 2023 года ей вменен внутрисменный прогулДД.ММ.ГГГГ в количестве 1,3 часа.В это время истец принимала участие в судебном заседании Свердловского областного суда по делу № ******, то есть отсутствовала на работе по уважительным причинам. Ответчиком данные действия были расценены как прогул и нарушение трудовой дисциплины, снято рабочее время, при этом объяснений не запрошено. ФИО1 направляла на электронную почту непосредственного руководителю извещение о том, что будет отсутствовать на работе в связи с участием в судебном заседании. В целях решения вопроса без сохранения заработной платы заявления от неё в отделе кадров не принимаются. Истец полагает, что формулировка «внутрисменный прогул» в расчетном листке недопустима, так как влечет за собой снижение размера оплаты труда и начисляемых премий, указывает,что отсутствие её на рабочем месте в указанный период должно отражаться в расчетном листке, как отсутствие по уважительным причинам.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в указанную дату и время она действительно отсутствовала на рабочем месте, но по уважительной причине, так как принимала участие в судебном заседании. Сама формулировка в расчетном листке о внутрисменном прогуле является незаконной и локальными документами не конкретизирована. Такая формулировка нарушает ее трудовые права, свидетельствует о её отрицательном поведении и, соответственно, влияет на размер заработной платы. Её письменные заявления о предоставлении времени без сохранения заработной платы ответчиком не принимаются.В целях уведомления работодателя о дате, времени и причинах своего отсутствия на работе истецнаправила на электронную почту непосредственного руководителя уведомление об отсутствии. У нее не запрашивались объяснения по факту отсутствия на работе.

Представитель ответчика в судебное заседание свою явку не обеспечил, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указала, что правилами внутреннего распорядка установлены время начала и окончания работы, перерывы для отдыха и питания. Учет рабочего времени и контроль исполнения работниками Правил внутреннего распорядка осуществляется отделом управления персоналом. При выходе за пределы территории Управления в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выхода и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленной причине, составляется акт об его отсутствии. В спорную дату ФИО1 отсутствовала на работе, что подтверждается актом об отсутствии на рабочем месте и выкопировками из программы входа работника на территорию ответчика. Указала, что истец об отсутствии на рабочем месте работодателя надлежащим образом не уведомляла, поскольку в организации существует определенный порядок подачи заявлений о необходимости отсутствия на работе. Полагает о несостоятельности приведенных ФИО1 в обоснование иска доводов, поскольку указание в расчетных листках на внутрисменный прогул не нарушает права истца, так как приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности истца работодателем не выносились, табель учета рабочего времени не является документом широкого распространения, спорное время не оплачено в связи с тем, что в указанные часы ФИО1 неосуществляла трудовые обязанности.Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».В соответствии с Приказом Минфина России №52н от 30.03.2015 учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.Приказом №1099/1 от 25.12.2018 в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.Таким образом, в табеле учета рабочего времени и в расчетном листке используемая ответчиком программа не позволяет поставить иное обозначение отсутствия на рабочем месте, кроме внутрисменного прогула, при таких обстоятельствах.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 189 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании трудового договора сДД.ММ.ГГГГ работает в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в должности начальника планово-экономической службы.

Согласно разделу 3 трудового договора, ФИО1 обязалась соблюдать трудовую и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка Управления, иные нормативные акты работодателя.

В соответствии с п.6.1 трудового договора истцу установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, выходными являются суббота и воскресенье.

Пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка, в Управлении установлено время начала работы 8.30 час. перерыв с 13.00 час. – 13.48 час., окончание работы в 17.30 час., в пятницу – 16.30 час.

Согласно п. 5.7 Правил внутреннего трудового распорядка, в случае невыхода на работу по уважительным причинам работник обязан известить непосредственного руководителя и отдел управления персоналом о причинах своего отсутствия на рабочем месте.

Пунктом 5.16 Правил внутреннего трудового распорядка установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте.

Согласно Положению, при выходе работников за пределы территории в течение рабочего времени отделом управления персоналом фиксируется время выходы и возвращения. Если работник выходил не по производственной необходимости, время отсутствия вычитается из баланса отработанного времени. При отсутствии работника на рабочем месте по неустановленным причинам, отделом управления персоналом составляется акт об его отсутствии. Работнику направляется письменное требование о предоставлении пояснений о причинах отсутствия. Если работник отказывается от получения требования, составляется акт с подписями не менее трех сотрудников, которые засвидетельствуют факт отказа. Отсутствие работника фиксируются в табеле учета рабочего времени числом, состоящим из цифр до запятой и после. До запятой цифры означают часы отсутствия на работе, после – минуты. Применяются математические правила округления.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 отсутствовала на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1,3 часа.

Отсутствие ФИО1 на рабочем месте в соответствии с Приказом начальника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки приведенным истцом доводам, оформлено актами об отсутствии работника на рабочем месте.

Доказательств обращения ФИО1 в отдел управления персоналом либо к непосредственному руководителю с письменным заявлением в соответствии с п. 5.16 Правил внутреннего трудового распорядка, истцом не представлено.

В соответствии с Положением об учете рабочего времени при отсутствии работника менее одного рабочего дня на рабочем месте, у ФИО1 запрошены объяснения по факту отсутствия на рабочем месте в спорные даты. Истец от подписи в уведомлении о даче объяснений отказалась, объяснений не предоставила, о чем ответчиком составлены соответствующие акты.

Согласно расчетного листка по заработной плате,спорная дата и часы отсутствия на работе у ФИО1 указаны как «внутрисменный прогул» и не оплачены.

В табеле учета рабочего времени указанная дата обозначены как Я(количество отработанных часов) и П (количество часов внутрисменного прогула).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылается на нарушение её трудовых прав решением работодателя о признании отсутствия её на рабочем месте в указанныйпериод внутрисменным прогулом, что отражено в расчетном листке. При этом истец, не заявляя требований о взыскании за указанный период заработной платы, ссылается на незаконность её неначисления за указанный период.

Согласно пп. «а» п.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации прогулом является отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

На основании статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании Приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н) для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени используется табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (далее - табель (ф. 0504421)).

Все государственные (муниципальные) бюджетные учреждения в силу норм статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ и Приказа N 52н применяют для учета рабочего времени табель (ф. 0504421). Применение другой формы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сведения об учете рабочего времени на основании приказов (распоряжений) руководителя учреждения отражаются в табеле (ф. 0504421) лицом, ответственным за его составление.

В соответствии с Приказом N 52н предусмотрены способы заполнения табеля (ф. 0504421): регистрация случаев отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, или отражение фактических затрат рабочего времени.

Также Приказом N 52н установлено, что выбор способа заполнения табеля (ф. 0504421) определяется актом в рамках формирования учетной политики учреждения. При этом в графах 20 и 37 табеля (ф. 0504421) предусмотрено отражение информации в разрезе только "явок" или только "неявок". Выбор соответствующего способа отражения информации в табеле (ф. 0504421) устанавливается актом учреждения в рамках формирования его учетной политики (Данное разъяснение изложено в Письме Минфина России от 19.07.2018 N 02-07-05/50639).

Таким образом, при заполнении табеля (ф. 0504421) допускается фиксировать исключительно случаи отклонений от нормального использования рабочего времени способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Заполненный Табель (ф. 0504421) и другие документы, подписанные ответственными должностными лицами, в установленные сроки сдаются в бухгалтерию для проведения расчетов. Табель (ф. 0504421) используется для составления Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) (Расчетной ведомости (ф. 0504402).

В соответствии с Приказом Минфина России №52н от 30.03.2015 учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условия обозначения в рамках формирования своей учетной политики.

Приказом №1099/1 от 25.12.2018 в ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» утверждена учетная политика. Согласно п. 4.10.3 Учетной политики, в табеле (ОКУД 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. Все условные обозначения, применяемые при формировании табеля (ф. 0504421) в программном продукте используются ответственным за ведение табеля сотрудниками учреждения с учетом технической возможности обработки данной информации. В соответствии с Методическими указаниями, утв. Приказом Минфина от 30.03.2015 №52н, учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики. Разработчиками системы 1С «Зарплата и кадры государственного учреждения, редакция 3.1» введены дополнительные условные обозначения (буквенные коды) из классификатора 1С «Виды рабочего времени»: П –прогул (отсутствие сотрудника в течение рабочего времени на рабочем месте (внутрисменный прогул), Я – явка на работу. Для учета рабочего времени в табеле учреждения использовать вышеназванные дополнительные буквенные коды.

Согласно письму ООО «РИЦ-Консалтинг» от 06.07.2022 №53-РК, которое является официальным представителем фирмы «1С», ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» для автоматизации кадрового учета и расчета заработной платы использует лицензионный программный продукт 1С: Предприятие 8. «Зарплата и кадры государственного учреждения». Данный продукт является разработкой фирмы «1С» г. Москва. В системе 1 С «Зарплата и кадры государственного учреждения» для учета рабочего времени реализован табель по типовой унифицированной форме 0504421. Программное заполнение табеля учета рабочего времени соответствует порядку, установленному приказом Минфина №52н от 30.03.2015. Для отражения в табеле учета рабочего времени информации о фактическом времени работы и фактическом времени отсутствия используются буквенные обозначения. В табеле с буквенным кодом «Я» ведется учет фактических явок (отработанных часов). Оплаченные часы фактической работы сотрудника в расчетном листке отражается «Оплата по окладу (по часам)». В табеле с буквенным кодом «П» (с часами) ведется учете фактических часов прогулов (часов неявок на работу в течение рабочего дня). Отсутствие сотрудника в течение рабочего времени отражается в расчетном листке «Внутрисменный прогул».

Суд не усматривает нарушений трудового законодательства со стороны ответчика в указании формулировки «внутрисменный прогул» в расчетных листках истца с учетом программного обеспечения ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и утвержденной Учетной политики.

При этом суд отмечает, что ответчик истца за отсутствие на рабочем месте в спорную дату, которая отражена в расчетном листке как «внутрисменный прогул»,к дисциплинарной ответственности не привлекал.

Таким образом, поскольку истец не оспаривает тот факт, что в установленном порядке заявление об отсутствии на рабочем месте не подавала, так как не видит в этом необходимости, указывая на право отсутствия на рабочем месте без распорядительныхдействий руководителя, но имела возможность и заблаговременно соблюсти процедуру надлежащего уведомления о необходимости отсутствия на рабочем месте, истец пояснила, что о дате и времени судебного заседания в суде апелляционной инстанции была уведомлена в установленном законом порядке заблаговременно, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений трудовых прав ФИО1 в действиях ответчика, выразившихся в указании в учетных документах ее отсутствия на рабочем месте как «внутрисменный прогул». При этом приведенные истцом в обоснование исковых требований доводы не соотносятся как с вышеуказанными нормативными положениями, так и с производственной политикой в целом, когда должно планироваться и рабочее время, и объем необходимой к выполнению работы в пределах той функции, которую осуществляет работник, а непосредственная постановка руководителя в известность перед фактом ухода с этим не соотносится.Истец сама указывает на длительный период спорных правоотношений, сложившихся между ней и руководством, что, в свою очередь, позволяет утверждать о том, что ФИО1 была осведомленао характере предъявляемых, в том числе к ней, требований и положений локальных нормативных актов, которыми руководствуется ответчик, имела возможность соблюсти процедуру надлежащего уведомления о необходимости отсутствия на рабочем месте, заблаговременно, в заявительном порядке и ознакомиться с принятым распоряжением.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным решения о внутрисменномпрогуле, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А.Бабкина