Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа, Министерству социальных отношений <адрес> об отмене решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором обжаловала отказ Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в присвоении ей звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований ссылалась на то, что имеет ведомственную награду за исполнение служебных обязанностей -юбилейный памятный знак «20 лет ФИО2 фонду Российской Федерации», что при наличии необходимого стажа для назначения пенсии, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Однако ей было отказано в присвоении указанного звания.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные исковые требования, в обоснование которого ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещены своевременно надлежащим образом, направили отзыв на иск, в котором с иском не согласились, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО3, полагала отказ в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным. Считала, что юбилейный памятный знак «20 лет ПФР» ФИО2 фонда РФ, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не включен в Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что ФИО3 согласно записям в трудовой книжке имеет общий страховой стаж 35 лет 9 месяцев, из которых 20 лет работает в Государственной учреждении Отдел ФИО2 фонда в городе <адрес> в должности руководителя группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, по настоящее время (л.д.11-21).

Из материалов дела следует, что ФИО3 распоряжением ФИО2 ПФР №-рл от ДД.ММ.ГГГГ награждена памятным знаком «20 лет Пенсионному Фонду Российской Федерации» (далее- «20 лет ПФР»), ей было выдано соответствующее удостоверение (л.д.10,22).

Решением №-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГФИО3 была извещена об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что при решении данного вопроса учитываются лишь награды государственных органов исполнительной власти союзного и республиканского значения, к которым Пенсионный фонд РФ не относится (л.д.7-8).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5- ФЗ).

На территории <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в <адрес>.

Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решения о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Конституционного суда, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

При этом все официальные документы должны быть подписаны руководством указанных органов и заверенные печатью этих органов.

Согласно Положению о ФИО2 фонде Российской Федерации (России), утвержденному постановлением ВС РФ N 2122-1 от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в целях государственного управления финансами ФИО2 обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации

Конституционный Суд РФ в п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-П сформулировал правовую позицию, согласно которой ПФР наделен публично- властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 5 Закона «Об обязательном ФИО2 страховании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ПФР, являясь государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного ФИО2 страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением ФИО2 ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№ пл «О наградах ФИО2 фонда Российской Федерации», зарегистрированном в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный знак №, в целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы ФИО2 фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач, были утверждены следующие награды ФИО2 фонда РФ:

нагрудный знак "Почетный работник ФИО2 фонда Российской Федерации;

Почетная грамота ФИО2 фонда Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 ПФР N 39пл от ДД.ММ.ГГГГ «О наградах ФИО2 фонда Российской Федерации» №пл, зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, были учреждены следующие награды ФИО2 фонда Российской Федерации:

нагрудный знак "Отличник ФИО2 фонда Российской Федерации";

Благодарность ФИО2 фонда Российской Федерации.

Указанные постановления ФИО2 фонда РФ опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от ДД.ММ.ГГГГ№.

Распоряжением ФИО2 фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ рл утверждено Положение о памятном знаке 20 лет ПФР, в соответствии с которым указанным знаком награждаются работники системы ФИО2 фонда, внесшие значительный вклад в становление и развитие Фонда. Представление к награждению юбилейным памятным знаком «20 лет ПФР» вносят ФИО2 фонда РФ Исполнительная дирекция ПФР и управляющие региональными отделениями фонда. Лицам, удостоенным юбилейного памятного знака «20 лет ПФР», вручаются удостоверения установленной формы.

Указанное распоряжение ФИО2 фонда РФ не прошло специальную государственную регистрацию актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, предусмотренную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Учитывая вышеперечисленные нормативные акты, а также установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что юбилейный памятный знак «20 лет ФИО2 фонда Российской Федерации», которым была награждена заявитель, нельзя считать ведомственной наградой за достижения в труде в системе ФИО2 Фонда, поскольку данный знак был приурочен к юбилейной памятной дате «20 лет ФИО2 фонда РФ», а распоряжение об утверждении Положения о памятном юбилейном знаке не прошло специальную государственную регистрацию актов ПФР Министерством юстиции.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным отказ Министерства социальных отношений <адрес> истцу в присвоении звания “Ветеран труда», поэтому полагает в удовлетворении требований ФИО3 отказать

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению социальной защиты населения администрации Карабашского городского округа, Министерству социальных отношений <адрес> об отмене решения Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-Л об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,-отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Карабашский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п ФИО5

Копия верна:

Судья ФИО5

Секретарь: ФИО6