Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО2 к Администрации Нижнетавдинского муниципального района, Департаменту агропромышленного комплекса <адрес> о включении несовершеннолетней дочери в состав семьи для участия и получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – ФИО5 и ФИО2 обратились в суд к Администрации Нижнетавдинского муниципального района, Департаменту агропромышленного комплекса <адрес> о включении несовершеннолетней дочери в состав семьи для участия и получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года», мотивируя свои требования тем, что в 2011 г. их семья в составе 4 человека была включена в список молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья под порядковым номером 39, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села» по <адрес>. В настоящее время их семья состоит из 5 человек, так как ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано разрешение на строительство. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Нижнетавдинского муниципального района и семьей ФИО20 (с учетом изменения в составе семьи 5 человек) был заключен договор аренды земельного участка № 1043, который зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ за номером регистрации 72-72-09101112011-422, подписан акт приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом изменения в составе семьи 5 человек. Так же было подписано дополнение к разрешению на строительство N2RU 72511410-437 от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом изменения в составе семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила уведомление исх. № 98-13-ЖКХ о предоставлении государственной поддержки на строительство жилья в сельской местности, но в составе семьи 4 человека.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Нижнетавдинского сельского поселения <адрес> они повторно передали справку о составе семьи, состоящую их 5 человек, но включать их дочь ФИО1 в состав семьи в указанную выше программу <адрес> отказалась. Было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья МС13 № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1427554,80 руб., на численный состав семьи 4 человека.

Не включение их несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в расчет для произведения социальных выплат по этой программе, нарушает права указанной несовершеннолетней и всей семьи ФИО20 в целом, поэтому они обратились в суд.

Просят суд обязать администрацию Нижнетавдннского муниципального района <адрес> включить несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО2 в качестве члена семьи для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года», рассчитать социальную

выплату для получения семьей ФИО20 в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» в составе пяти человек.

Определением Нижнетавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечен Департамент агропромышленного комплекса <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 дополнили (уточнили) исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО8, состав семьи изменился до 5 человек. Они ДД.ММ.ГГГГ сообщили в администрацию ФИО9 об изменениях в составе семьи специалисту ФИО14, которой сдали все документы для участия в программе первоначально и все дополнительные. ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 было выдано распоряжение Администрации ФИО9 исх. № 2252-р о выделении земельного участка в аренду под ИЖС - состав семьи 5 человек - копия распоряжения исх. 2251-р от ДД.ММ.ГГГГ В отзыве Ответчика - Администрации ФИО9 предоставлена копия уведомления исх. № 37а от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение того, что ФИО20 были уведомлены о получении выплаты на 4-х человек и могли его обжаловать. Истцы отрицают получение данного уведомления, так как подпись, датированная ДД.ММ.ГГГГ, не имеет расшифровки и не подтверждает, что ее поставил ФИО5 или ФИО2 ФИО20 было выдано уведомление исх. № ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием предоставить новый пакет документов - все документы, были переданы в Администрацию ФИО9, из которых следовало, что состав семьи ФИО20 состоит их 5 человек, том числе справка № от ДД.ММ.ГГГГ о молодых специалистах.

Список выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам - участникам федеральной целевой программы "Социальное развитие села" формирует Администрация ФИО9, а рассчитывает социальную выплату Департамент агропромышленного комплекса <адрес>. Просят суд обязать администрацию Нижнетавдннского муниципального района <адрес> и Департамент Агропромышленного комплекса <адрес> включить несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав их семьи для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» и обязать выплатить социальную выплату в составе семьи пять человек: - ФИО2., ФИО5, ФИО1, ФИО11 А.Д., ФИО11 И.В.

Истец ФИО5 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что после рождения дочери она пришла в Администрацию муниципального района, в кабинете находились ФИО13 и ФИО14, уведомила их о рождении дочери, об изменении состава семьи, ей дали список какие нужно собрать дополнительно документы, она все документы собрала и им отдала, ФИО14 сказала, что им нужно перезаключить договор аренды на земельный участок на 5 человек. Они оформили договор аренды на земельный участок на семью из 5 человек. В феврале 2013 года они обратились в Администрацию муниципального района узнать, когда будут выплаты, ей ничего не сказали о том, что нужно написать заявление. В мае 2013 года их вызвали в Администрацию, вручили уведомление на получение субсидии, сказали, что им быстро нужно собрать документы, они в течение 10 дней все документы собрали. Свидетельство им выдали на состав семьи из 4-х человек, не включив из дочь ФИО8, включить её отказались, ФИО13 сказала, что это их вина, что дочь не включили, деньги у них есть, посоветовала обратиться в суд. Первоначально она сдавала документы ФИО13, далее работала с ФИО14, им никто не давал бланк заявления и не предлагал написать его, интернета у них нет.

Представитель истцов ФИО15, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в суде иск ФИО20 поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что после рождения дочери ФИО8 истцы обратились в Администрацию муниципального района, уведомили их об изменении состава семьи, им было предложено внести изменения, они предоставили документы, написать вновь заявление им никто не предлагал. Администрация допустила нарушение в том, что приняла документы об изменении состава семьи без заявления, но не довела до сведения Департамента агропромышленного комплекса <адрес> об изменении состава семьи ФИО20, не взяла заявление от ФИО20 об изменении состава их семьи.

Ответчик – представитель Администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО16, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании иск ФИО20 не признала, пояснив суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 сообщали специалисту ЖКХ администрации района об изменении в составе их семьи, истцами ничем не подтверждено. В сентябре 2011 года у них закончился договор аренды земельного участка, поэтому они продлили срок аренды на 3 года и зарегистрировали в регистрационной службе, все документы они сдавали в земельный отдел, им ещё нужно было сдать пакет документов в отдел ЖКХ. Список на выплату утверждает Департамент агропромышленного комплекса <адрес>, требования к администрации не обоснованы, просит ФИО20 в иске отказать.

Соответчик – представитель Департамента агропромышленного комплекса <адрес> ФИО17 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело их отсутствие. В своем отзыве просила в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО2 отказать, так как согласно отзыва Администрации Нижнетавдинского муниципального района, заявление по форме, установленной в Приложении № к Положению №125-п, о подтверждении согласия на участие в мероприятиях, предусмотренных ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года", с указанием на изменение обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты семьёй ФИО20 в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района не представлялось. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 2209-р Администрации Нижнетавдинского муниципального района «Об утверждении списка молодых семей и молодых специалистов претендентов на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в 2013 году» были утверждены предварительные списки участников мероприятий по Нижнетавдинскому муниципальному району, в которые семья ФИО20 вошла в составе 4 человек, согласно имеющихся в учетном деле заявлений. В соответствии с лимитами бюджетных обязательств на 2013 год приказом Департамента АПК № 409-п от 05.05.2013г. «Об утверждении основного и резервного списков на 2013 год» был утвержден основной список участников мероприятий на 2013 год. Согласно указанного приказа, семья ФИО20 состоит в основном списке участников мероприятий в составе 4 человек с суммой социальной выплаты 1 427 554,8 рублей. Таким образом, основания для включения пятого члена семьи ФИО20 в список участников мероприятий на 2013 год у Департамента агропромышленного комплекса <адрес> отсутствуют.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в 2011 г. семья ФИО20 в составе 4 человека была включена в список молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья под порядковым номером 39, в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села» по <адрес>.

Согласно п. 3 Постановления <адрес> от 05.05.2008г. № 125-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе» Департамент агропромышленного комплекса <адрес> определен уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе осуществляется в соответствии со списками участников, утверждаемыми Департаментом агропромышленного комплекса <адрес> в порядке, установленном Положением о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам - участникам ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», утверждённого постановлением <адрес> от 05.05.2008г. № 125-п (далее - Положение).

Согласно п. 2.9.5, 2.9.6, 2.14 Положения очерёдность в списках участников программы формируется исходя из даты подачи заявления и полного комплекта документов в орган местного самоуправления для участия в программе. Органы местного самоуправления формируют предварительные списки участников мероприятий на соответствующий год молодых семей и молодых специалистов, подавших заявления в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому. Орган местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГг. направляет сформированные предварительные списки в Департамент агропромышленного комплекса <адрес>.

Согласно п. 2.14 Положения, Департамент агропромышленного комплекса <адрес> на основании указанных предварительных списков в срок до 31 октября года, предшествующего планируемому, принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий по обеспечению жильем и утверждает сводный список претендентов на получение социальной выплаты в порядке очерёдности на соответствующий год.

Согласно п. 2.15, 2.16 Положения после вступления в силу закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и доведения Минсельхозом РФ лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, департамент АПК утверждает основной список участников мероприятий на соответствующий год. В случае превышения количества претендентов на получение социальной выплаты на текущий год, утверждается резервный список. Участники резервного списка получают социальную выплату только в случае высвобождения по каким-либо причинам свидетельств или отказа участников основного списка от получения свидетельства. Молодые семьи и молодые специалисты, включенные в резервный список текущего года, не получившие социальные выплаты в текущем году, включаются в сводный список следующего года с соблюдением очередности по дате подачи заявления, при условии подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в соответствии с п. 2.11 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО20 представила в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района заявление и пакет документов на включение в список участников мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год.

Приказом департамента АПК от 31.10.2011г. № 1204-п «Об утверждении сводного списка молодых семей и молодых специалистов - участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на 2012 год» семья ФИО20 была включена в сводный список участников мероприятий на 2012 год под номером 38 по <адрес>.

Приказом департамента АПК от 15.08.2012г. № 108-п «Об утверждении основного и резервного списков молодых семей и молодых специалистов - участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на 2012» семья ФИО20 была утверждена в резервном списке участников мероприятий под номером 22.

Приказом департамента АПК ТО от 30.10.2012г. № 1154-п «Об утверждении сводного списка молодых семей и молодых специалистов - участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» на 2013 год» семья ФИО20 была утверждена в сводном списке участников мероприятий на 2013 год под номером 20.

Приказом департамента АПК ТО от 05.05.2013г. № 409-п «Об утверждении основного и резервного списков молодых семей и молодых специалистов - участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на 2013 год семья ФИО20 была утверждена в основном списке участников мероприятий на 2013 год под номером 20.

Согласно п. 3.14 Положения №125-п, ежегодно молодые семьи (молодые специалисты) подтверждают свое согласие на участие в мероприятиях, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». Подтверждение осуществляется посредством предоставления в орган местного самоуправления заявления по форме, установленной в приложении № к настоящему Положению, в срок не позднее 1 июля года, следующего за годом подачи заявления.

Молодые семьи (молодые специалисты) обязаны извещать орган местного самоуправления об изменении обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты. В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета и предоставления социальной выплаты, к заявлению прикладываются документы, свидетельствующие об изменении указанных обстоятельств.

В случае изменения состава семьи к заявлению прикладываются документы для признания не имеющими жилья в сельской местности в соответствии с п.2.1. вышеуказанного Положения, на основании которых орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления осуществляет признание молодой семьи в новом составе, не имеющей жилья в сельской местности.

Согласно п. 3.15 Положения №125-п, орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления приобщает предоставленные документы к учетному делу молодой семьи (молодого специалиста) и направляет в уполномоченный орган государственной власти ходатайство о внесении изменений в сводный список.

Изменения, касающиеся увеличения состава семьи, вносятся уполномоченным органом в сводный список до утверждения основного и резервного списков, но не позднее 1 января года, на который утверждаются списки. Изменения в основной и резервный списки вносятся уполномоченным органом исполнительной власти области в целях исправления технических ошибок.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о рождении I-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 3.14 Положения, ежегодно молодые семьи (молодые специалисты) подтверждают свое согласие на участие в мероприятиях, предусмотренных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года". Подтверждение осуществляется посредством предоставления в орган местного самоуправления заявления по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению, в срок не позднее 1 июля года, следующего за годом подачи заявления.

Молодые семьи (молодые специалисты) обязаны извещать орган местного самоуправления об изменении обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты (смена места жительства, смена места работы, изменение состава семьи (изменение семейного положения)). В случае изменения обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты, к заявлению прикладываются документы, свидетельствующие об изменении указанных обстоятельств.

Из сформированного дела № отделом ЖКХ Администрации Нижнетавдинского муниципального района на семью ФИО20 для участия в получении социальной выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 г.» усматривается, что семьей ФИО20 дважды подавались документы об изменении обстоятельств, имеющих значение для расчета размера и предоставления социальной выплаты.

Первый пакет документов подавался в 2012 году, что подтверждается справкой Администрации Нижнетавдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что ФИО2 имеет следующий состав семьи: мужа – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дополнением к разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, копиями свидетельств о рождении детей, копией паспортов истцов.

Второй пакет документов подавался ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой Администрации Нижнетавдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что по адресу: <адрес>. зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО11 ФИО6 ФИО4; копий трудовой книжки ФИО18; копией трудовой Книжки ФИО5; соглашением о реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых смей и молодых специалистов муниципального образования <адрес>, актом обследования строящегося индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнением к разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года; актом приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года; выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года; № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд на основании показаний свидетеля ФИО13, допрошенной в судебном заседании установил, что первоначально от семьи ФИО20 документы в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» принимала она, впоследствии с ними работала ФИО14, в 2012 году семья ФИО20 подала пакет документов об изменении в их семье, но у них не было взято заявление для чего были поданы документы, поэтому информация не была доведена до Департамента АПК, семья Ч-вых была включена в основной список в составе 4 человек. На 01.07. каждого года формируется предварительный список, из этого списка Департамент АПК формирует основной и резервный список. Считает, что пакет документов от ФИО20 об изменении их состава семьи, должен был сопровождаться заявлением, чего сделано не было, поэтому произошла ошибка.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № 2209-р Администрации Нижнетавдинского муниципального района «Об утверждении списка молодых семей и молодых специалистов претендентов на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в 2013 году» были утверждены предварительные списки участников мероприятий по Нижнетавдинскому муниципальному району, в которые семья ФИО20 вошла в составе 4 человек, согласно имеющихся в учетном деле заявлений.

В соответствии с лимитами бюджетных обязательств на 2013 год приказом Департамента АПК № 409-п от 05.05.2013г. «Об утверждении основного и резервного списков на 2013 год» был утвержден основной список участников мероприятий на 2013 год. Согласно указанного приказа, семья ФИО20 состоит в основном списке участников мероприятий в составе 4 человек с суммой социальной выплаты 1427554,8 рублей.

Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья с сельской местности выдано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на четырех человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Учитывая вышеизложенное, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью ФИО2 и ФИО5, при этом они имеют еще двоих детей (сыновей), проживают совместно одной семьей в одном жилом помещении, ведут общее совместное хозяйство, то все они являются членами одной семьи. Следовательно, не включение ФИО1 в состав семьи ФИО20 при участии в программе «Социальное развитие села до 2013 года», а также, не включение ее в расчет для произведения социальных выплат по этой программе, нарушает права указанной несовершеннолетней и всей семьи ФИО20 в целом.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в 2012 году семья ФИО20 подала в Администрацию муниципального района документы об изменении в их семье, то их дочь ФИО1 должна была быть включена в список в состав семьи для участия и получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий в сельской местности в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года», суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО5, ФИО2

На основании Постановления <адрес> от 05.05.2008г. № 125-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе» и Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) – участникам мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 и ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетавдннского муниципального района <адрес> и Департамент Агропромышленного комплекса <адрес> включить несовершеннолетнюю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО2 для участия в программе «Социальное развитие села до 2013 года» и обязать выплатить социальную выплату в составе семьи пять человек - ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий: Т.Н. Филимонова