Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о понуждении к зачёту периодов работы в специальный стаж и досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – ГУ УПФ РФ) от <дата обезличена><номер обезличен> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа работы.

ФИО1 не включены в подсчет специального стажа работы следующие периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> мастером АБЗ Карьероуправления ПРСО «Вологодавтодор», Карьероуправления АО «Вологодавтодор»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> старшим мастером Карьероуправления АО «Вологодавтодор»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка Карьероуправления АО, ОАО «Вологодавтодор»;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка (карьер ФИО3) УПТК ОАО «Вологодавтодор».

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в <адрес>, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать данное решение незаконным и не порождающим правовых последствий, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанность включить в его специальный стаж периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> мастером АБЗ Карьероуправления ПРСО «Вологодавтодор», Карьероуправления АО «Вологодавтодор»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> старшим мастером Карьероуправления АО «Вологодавтодор»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка Карьероуправления АО, ОАО «Вологодавтодор»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка (карьер ФИО3) УПТК ОАО «Вологодавтодор»; назначить ему страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В обоснование иска ФИО1 указал, что его профессия дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Ссылка пенсионного органа на то, что индивидуальные сведения после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены работодателем общими условиями, без кода льготной работы, несостоятельна, поскольку на застрахованное лицо не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ.

В письменном отзыве от <дата обезличена> начальник ГУ УПФ РФ ФИО4 полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, просила в иске ФИО1 отказать, в обоснование возражений указав, что для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1, достигшему возраста 55 лет, необходимо наличие специального трудового стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. Специальный стаж на дату обращения у ФИО1 отсутствует, составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. В соответствии со Списком <номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата обезличена><номер обезличен> право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется руководителям разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительных шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт, занятым на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. В подразделе I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка <номер обезличен> поименованы мастера (старшие мастера) производственных участков и начальники участков, их заместители (помощники). Факт льготной работы по добыче открытым способом вышеперечисленных полезных ископаемых может быть установлен на основании документального подтверждения. Представленные в выплатное дело документы подтверждают добычу песчано-гравийного материала с содержанием в нем известняка, доломита, гранита, кварцита и сланца, а не их добычу, класс опасности не установлен, в связи с чем периоды работы ФИО1 в карьере не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, индивидуальные сведения после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования представлены страхователями Карьероуправление, УПТК ОАО «Вологодавтодор» общими условиями, без кода льготной работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что как Карьероуправление, так и в дальнейшем УПТК ОАО «Вологодавтодор» осуществляли в карьере «ФИО3» добычу полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния, которая относится к 3 классу опасности. В карьере стояли дробильная установка и асфальтобетонный завод. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> он был принят на работу мастером АБЗ Карьероуправления «Вологодавтодор» фактически выполнял обязанности мастера производственного участка и дорожного мастера, поскольку в данный период работала одна бригада, как по добыче ископаемых, так и по строительству дорог. В зимний период с ноября по апрель осуществлялась добыча полезных ископаемых, работала дробильная установка, с мая по октябрь работал асфальтобетонный завод, осуществлялось строительство дорог. Он, как мастер, в период добычи организовывал работы по добыче, в том числе работу дробильной установки, в период строительства дорог, организовывал данную деятельность непосредственно на дорогах. С осени 1994 года в карьер был принят на работу Богомолов в качестве мастера по строительству. Строительство стало осуществляться одной бригадой, а добыча ископаемых – другой. Поэтому он (ФИО1) являлся мастером только на участке по добыче, ведению горных работ. С указанного времени добыча ископаемых осуществлялась круглогодично. За вредность им выдавали молоко, спецодежду, респираторы.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать.

Свидетели Б., К. в судебном заседании <дата обезличена>, давая аналогичные показания, пояснили, что работали в карьере «ФИО3» Карьероуправления «Вологодавтодор». С ноября 1991 года по ноябрь 1994 года в зависимости от погодных условий и финансирования в зимний период в карьере велась добыча щебня, работала дробильная установка, в летний период асфальтировали дороги. При этом ФИО1 работал мастером на добыче на дробильной установке, при асфальтировании дорог – работал мастером на дороге. Он организовывал работу бригады, руководил работой и контролировал её, работал полный рабочий день. За вредные условия работы работникам выдавали молоко.

Изучив материалы гражданского дела, выплатного дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список <номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от <дата обезличена><номер обезличен> (далее – Список <номер обезличен>);

Список <номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата обезличена> (далее – Список <номер обезличен>).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разделом I «Горные работы» Списка <номер обезличен> предусматривались профессии инженерно-технических работников, в том числе карьеров, занятых на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли, в число которых входили мастера, занятые на производственных участках.

Список <номер обезличен> в разделе I «Горные работы» предусматривает профессии руководителей и специалистов карьеров, занятых на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, в число которых входят мастера (старшие мастера) производственных участков, начальники участков, их заместители (помощники).

В соответствии с Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод, утвержденным постановлением Госстандарта России от <дата обезличена><номер обезличен>-ст, песчано-гравийные смеси относятся к полезным ископаемым.

Согласно справкам ОАО «Вологодавтодор» от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен>, уставу АООТ «Вологодавтодор» от <дата обезличена>, уставу АО «Вологодавтодор» Вологодское карьероуправление «Вологодавтодор» являлось филиалом АООТ (АО) «Вологодавтодор», одним из основных видов деятельности общества является производство строительных материалов и конструкций, заготовка и переработка леса, добыча и переработка нерудных ископаемых.

Согласно горноотводному акту <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 34) Карьероуправлению «Вологодавтодр» предоставлен горный отвод для промышленной разработки песчано-гравийного карьера «ФИО3».

Из информации Северо-Западного управления Ростехнадзора от <дата обезличена><номер обезличен>, от <дата обезличена><номер обезличен> (л.50-51,48 выплатного дела), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от <дата обезличена><номер обезличен> (л.49 выплатного дела), проекта разработки карьера «ФИО3» 1996 года, плана развития горных работ на 2007 год, заключения государственной экологической экспертизы от <дата обезличена> следует, что Вологодское Карьероуправление АО «Вологодавтодор», ОАО «Вологодавтодор» осуществляло промышленную разработку открытым (карьерным) способом месторождения «Ефимовское», добычу песчано-гравийного материала с содержанием валунов и гравия. При этом выполнялись следующие виды горных работ: подготовительные работы, снятие почвенно-растительного слоя, вскрышные работы, горно-добычные работы, транспортировка сырья, переработка сырья. Добытая открытым способом порода дробилась до щебня на дробильно-сортировочной установке ПДСУ-200, применяемой на карьере «ФИО3». По петрографическому составу валуны месторождения в основном гранитного состава. В гравии по петрографическому составу преобладают осадочные породы (70%) – известняки, доломиты, содержание изверженных пород 25% (граниты), метаморфических 5% (кварциты, кварц, сланцы), то есть породы, предусмотренные в Списке <номер обезличен>. Полезное ископаемое, добываемое на месторождении «Ефимовское», является нерудным строительным материалом, содержит вещество двуокись кремния, которое относится к 3 классу опасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность Вологодского Карьероуправления «Вологодавтодор», ОАО «Вологодавтодор» была непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованных как Списком <номер обезличен>, так и Списком <номер обезличен>.

Из показаний истца ФИО1 следует, что ввиду работы одной бригады добыча полезных ископаемых в карьере до осени 1994 года велась только в зимние периоды, а в летние периоды в карьере работал асфальтобетонный завод, велось строительство дороги. С осени 1994 года был принят дорожный мастер, который с постоянной бригадой работал на строительстве дорог, а добыча полезных ископаемых стала вестись постоянно. Круглогодичная работа карьера по добыче полезных ископаемых подтверждается также проектом разработки карьера «ФИО3» Вожегодского участка 1996 года, заключением государственной экологической экспертизы от <дата обезличена>, планом развития горных работ на 2007 год.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> старшим мастером участка «ФИО3» Карьероуправления ПРСО «Вологодавтодор», АО «Вологодавтодор»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка Карьероуправления АО, ОАО «Вологодавтодор»; с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка (карьер ФИО3) УПТК ОАО «Вологодавтодор», по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку данные должности поименованы Списком <номер обезличен>. Занятость истца в указанные периоды в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, справками о начислении заработной платы. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Период работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве мастера АБЗ Карьероуправления ГПРСП «Вологодавтодор», по мнению суда, не может быть включен в его специальный стаж, поскольку такая должность не поименована ни Списком <номер обезличен>, ни Списком <номер обезличен>. Кроме того, из показаний истца ФИО1, свидетелей Б., К. следует, что добыча полезных ископаемых в карьере в данный период велась только в зимние периоды, определить которые не представляется возможным. Список <номер обезличен> правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет «мастера строительных и монтажных работ» и «производителя работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»). Установлено, что Карьероуправление «Вологодавтодор» занималось строительством и ремонтом автодорог в <адрес>. Вместе с тем достаточных доказательств, свидетельствующих о работе ФИО1 мастером строительных и монтажных работ, не имеется.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды работы истца в Карьероуправлении АО, ОАО «Вологодавтодор», УПТК ОАО «Вологодавтодор» не могут быть включен в специальный стаж в связи с тем, что индивидуальные сведения на ФИО1 после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования были предоставлены страхователем в Пенсионный фонд общими условиями, без кода льготной работы, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку вины истца в не предоставлении таких сведений и не уплате работодателем страховых взносов не имеется.

В соответствии частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на момент достижения ФИО1 возраста 55 лет, его специальный трудовой стаж с учётом периодов работы зачтённых в специальный стаж истца составил 12 лет 07 месяца 4 дня, то есть более 12 лет и 06 месяцев, его страховой стаж составляет более 25 лет, истец обрёл право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от <дата обезличена><номер обезличен> в отношении ФИО1 незаконным и не порождающим правовых последствий.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> старшим мастером участка «ФИО3» Карьероуправления ПРСО «Вологодавтодор», Карьероуправления АО «Вологодавтодор»;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка Карьероуправления АО, ОАО «Вологодавтодор»;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> начальником Вожегодского участка (карьер ФИО3) УПТК ОАО «Вологодавтодор».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.

Председательствующий судья: Ю.Б. Хватова