Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ к Гасановой Зухре Гасановне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к Гасановой Зухре Гасановне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району, проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. По результатам проверки установлено, что Гасанова Зухра Гасановна, 06.05.1983 года рождения, проживающая по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул.Чкалова, д. №33 "а", осуществляет на территории с.Сергокала Сергокалинского района предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так, Гасанова З.Г., осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно занимается розничной торговлей (реализацией) продуктов питания населению в магазине "Арадеш", расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова, д. 81 "Б", с целью извлечения систематической прибыли. Постановлениями мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского. района от 01.07.2021, 12.07.2021, 21.07.2021, 26.08.2021 и 03.09.2021, вступившими в законную силу, Гасанова З.Г. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ему назначались наказания в виде административного штрафа. Ответчик продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время, что усматривается из его письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии) вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчик по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждается также письменными обращениями Врио начальника ОМВД России по Сергокалинскому району ФИО4 от 27.09.2021 №, направленным в прокуратуру района в целях пресечения и недопущения фактов незаконного осуществления предпринимательской деятельности на территории Сергокалинского района, с приложением материала проведенной сотрудниками ОМВД России по Сергокалинскому району проверки по данному факту. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с налогового органа, Гасанова З.Г. (ИНН №) в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ст. ст.12, 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 27, 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре РФ» просил признать незаконной и приостановить деятельность Гасановой Зухры Гасановны, 06.05.1983 года рождения, уроженки с.Сергокала Сергокалинского района РД, ИНН №, проживающей по адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Чкалова, д. №33 "а", направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с розничной торговлей (реализацией) продуктов питания населению, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в коммерческой магазине "Арадеш", расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова, д. 81 "Б". Запретить Гасановой Зухре Гасановне, 06.05.1983 года рождения, и иным лицам, действующим с ее согласия, по ее поручению, гражданско‑правовому или трудовому договорам с ней, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанную с розничной торговлей (реализацией) продуктов питания населению, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в коммерческой магазине "Арадеш", расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова, д. 81 "Б", в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.

Представитель истца - помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Гасанова З.Г. на судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещённой о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав мнения представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Сергокалинского района РД о соблюдении исполнения налогового законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности, установлено, что Гасанова З.Г. занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

Осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Так, согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По смыслу абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлены обязательность государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержание государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные требования, связанные с государственной регистрацией субъектов предпринимательской деятельности.

В силу требований абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с применением нового специального налогового режима для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход»). Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно ст.2 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Пунктом 1 ст.83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным кодексом.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим кодексом (подпункт 2).

В силу положений п.3 ст. 23 и ст. 49 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Из исследованного судом письма № от 27.09.2021 врио начальника МВД по РД по Сергокалинскому району РД ФИО4 прокурору Сергокалинского района Гамидову И.М. следует, что в целях пресечения и недопущения фактов незаконного осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на территории Сергокалинского района, отделом МВД России по Сергокалинскому району проведена проверка коммерческого объекта функционирующего на территории обслуживания. В ходе проведенной работы установлено, что гр. Гасанова Зухра Гасановна, 06.05.1983 г.р., зарегистрированная по адресу: Сергокалинский район, с. Сергокала, ул. Чкалова дом №33 "А", открыв продуктовый магазин "Арадеш" по ул. Г.Азизова 81 "Б" в с. Сергокала Сергокалинского района, осуществляет реализацию продуктов питания населению, тем самым осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Данная информация направлена для сведения и прокурорского реагирования.

Согласно данным полученным с Межрайонной ИФНС России №6 по РД, в Едином государственном реестре ИП в отношении Гасановой З.Г. (ИНН №) сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя отсутствуют.

Из исследованного судом объяснения ответчика Гасановой З.Г. от 15.09.2021 г. УУП ОМВД по Сергокалинскому району Омарову А.К., следует, что она открыла продуктовый магазин "Арадеш" расположенный по адресу: с. Сергокала ул. Г.Азизова 81 "Б" и с начала 2020 г. осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, с целью извлечения прибыли. До 2020 года она состояла на государственном учете в качестве индивидуального предпринимателя, а с началом 2020 года снялась с государственного учета, так как с учетом оплаты налога за осуществление предпринимательской деятельности не извлекала себе никакой прибыли. По данному факту ей добавить нечего.

Судом исследованы фотоснимки, в которых видно помещение, где осуществляется реализация продуктов питания населению

Из исследованного судом протокола об административном правонарушении № от 15.09.2021 г. ответчик по делу Гасанова З.К. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Осуществление Гасановой З.К. предпринимательской деятельности без регистрации выявлено 04.10.2021 г., 19.02.2021 г., 10.03.2021 г., 30.04.2021 г., 05.05.2021 г., 23.05.2021 г., 09.08.2021 г., 05.01.2021 г., 20.03.2021 г., 23.08.2021 г., 15.01.2021 г., 06.04.2021 г., 03.02.2021 г., 26.06.2021 г., в отношении ответчика собраны административные материалы по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ по которым вынесены постановления о признании виновной Гасановой З.К. и назначении ей наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы прокуратуры вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обратиться прокурор. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности в нарушение требований федерального законодательства. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества.

Таким образом, в связи с наличием факта осуществления ответчиком Гасановой З.Г. предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иск прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. к Гасановой З.Г. о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Гасановой Зухре Гасановне о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность Гасановой Зухры Гасановны, 06.05.1983 года рождения, уроженки с.Сергокала Сергокалинского района РД, ИНН №, проживающей по адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Чкалова, д. №33 "а", направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с розничной торговлей (реализацией) продуктов питания населению, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в коммерческой магазине "Арадеш", расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова, д. 81 "Б".

Запретить Гасановой Зухре Гасановне, 06.05.1983 года рождения, и иным лицам, действующим с ее согласия, по ее поручению, гражданско‑правовому или трудовому договорам с ней, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанную с розничной торговлей (реализацией) продуктов питания населению, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица в коммерческой магазине "Арадеш", расположенном по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова, д. 81 "Б", в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена в 12 час. 15 мин. 21.12.2021 г.

Мотивированное решение составлено в 09 час. 55 мин. 22.12.2021 г.

Судья Ю.А. Магомедов.