Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности на водных объектах, непринятии мер по благоустройству.

У С Т А Н О В И Л:

В Сосновский районный суд с заявлением обратился прокурор Сосновского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Сосновского поссовета. В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации безопасного отдыха людей на водных объектах. Проверкой установлено, что в соответствии с п.п. 15,24,26,31 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования. Согласно ч.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области водных отношений относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Постановлением администрации Сосновского района от 26 июля 2006 года №397 была создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сосновского района. Согласно решению данной комиссии от 20 мая 2010 года №3 главам муниципальных образований поселений было рекомендовано определить места отдыха населения на воде; изыскать возможность для организации муниципальных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде; организовать использование общественных работ по благоустройству пляжей и мест отдыха населения на воде; организовать размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещённых для купания. 24 мая 2010 года прокурором района на имя главы администрации Сосновского поссовета было вынесено представление об устранении нарушений. Однако до сих пор нарушения не устранены, бюджетом поссовета на 2011 года средства на благоустройство мест купания не предусмотрены, администрация поссовета ограничилась тем, что в традиционном месте отдыха населения на воде «Омут», расположенный на реке «Челновая» установили запрещающий знак. Администрацией Сосновского поссовета не определены места отдыха населения на воде, не приняты меры по благоустройству мест отдыха на воде, не приняты меры по обеспечению безопасности людей на водном объекте, не организованы муниципальные спасательные посты в местах массового отдыха населения на воде, не организовано использование общественных работ по благоустройству пляжей и мест отдыха населения на воде, не организовано размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещённых для купания. Просит признавать незаконным бездействия администрации Сосновского поссовета по обеспечению безопасности на водных объектах, непринятии мер по благоустройству и обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поданное заявление поддержала и дополнила, что в настоящее время проведено микробиологическое исследование воды в р. Челновая. Вода пригодна для купания, однако администрации Сосновского поссовета об этом не известно. Администрация Сосновского поссовета вообще ни каких действий по организации отдыха на воде не производила. Комиссия по проведению обследования мест купания жителей р.п. Сосновка не создана. Ни одно из традиционных мест купания не обследовано.

Представитель администрации Сосновского поссовета глава администрации ФИО1 в судебном заседании пояснил, что мест для купания, которым может быть официально присвоен статус пляжа нет. Поскольку постановлением администрации Тамбовской области от 19 апреля 2007 года №415 «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области» разработаны требования, предъявляемые к пляжам. На территории Сосновского поссовета водных объектов отвечающих требованиям пляжа нет. К местам традиционного отдыха жителей посёлка у водных объектов, возможно привести песок, обкосить растения, обследовать дно и установить предупреждающие таблички.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 15,26,31 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Однако администрацией Сосновского поссовета до сих пор не были определены места отдыха населения на водных объектах, не приняты меры по благоустройству мест отдыха на воде, не организовано размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещённых для купания.

Ненадлежащее исполнение администрации Сосновского района вопросов местного значения отражённых в п.п. 15,26,31 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» может привести к гибели людей на водных объектах.

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по непринятию мер по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организации, обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Обязать администрацию Сосновского поссовета в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести действия направленные на создание условий для отдыха населения на водных объектах на территории Сосновского поссовета, осуществить мероприятия необходимые для обеспечения безопасности людей на водных объектах, организовать размещение предупреждающих аншлагов в местах, запрещённых для купания, провести работы по благоустройству мест отдыха населения у водных объектов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через районный суд.

Судья - С.Т. Ожогин

Мотивированное решение составлено 24 июня 2011 года.

Судья С.Т. Ожогин