Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения РБ, РГУ «Центр социальной поддержки населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истица просит признать Памятный знак Председателя правления ПФРФ «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» ведомственной наградой, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она является старшим контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела Отделения Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) по Республике Бурятия, имеет стаж работы 25 лет 6 месяцев, из них в пенсионной системе 16 лет 2 месяца. За значительный вклад в решении возложенных на Пенсионный фонд РФзадач, награждена ведомственной наградой – Памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду РФ». При обращении в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ с ходатайством о присвоении ей звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не относится к федеральным органам исполнительной власти и его награды не могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 требование поддержала полностью, по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в соответствии с п.1 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСОР от 22.12.1990 г. № 2-2122-1, Пенсионный фонд РФ образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724, в число органов государственной власти Пенсионных фонд России не относится, в системе федеральных органов (министерств, ведомств, не значится. Наличие ведомственной награды у истца от Пенсионного фонда России не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащимобразом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 вышеназванного закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 1561-111 от 07.03.2006 г. Звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 3 Приложения к вышеназванному Закону в редакции до внесения изменений 09.07.2012 N 2777-IV, наряду с государственными наградами учитываются ведомственные знаки отличия в труде - учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали), награждение которыми произведено федеральными органами государственной власти.

06.09.2013г. истцу отказано выдаче удостоверения «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждающий орган Пенсионный фонд России не является федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Распоряжению Правления ПФР от 07.12.2010г. № 441рл ФИО1 – руководитель клиентской службы отдела ПФР в Баунтовском районе – филиала ОПФР по Республике Бурятия награждена нагрудным знаком «20 лет Пенсионному фонду РФ».

Согласно Положению о пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года с изменениями, Пенсионный фонд РФ образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года с последующими изменениями ПФР, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно п.3 постановления Конституционного суда РФ от 25.06.2001 N 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу ст. 7 (часть 2), 10, 11, 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ №297р от 12.10.2010 г. в целях поощрения работников Пенсионного фонда РФ, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач, утверждено Положение о памятном знаке «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». В соответствии с Положением памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» награждаются работники Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждане и организации, внесшие значительный вклад в решение возложенных на ПФР задач. Запись о награждении памятным знаком «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» заносится в трудовую книжку работника.

Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд считает, что исходя из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам памятный знак "20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации" должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде и заносится в трудовую книжку работника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица имеет право на представление к званию «Ветеран труда» и отказ ответчика к представлению присвоения указанного звания, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Памятный знак Пенсионного фонда Российской Федерации «20 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» ведомственной наградой, признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Т.Л.Левшукова.

мотивированное решение

суда изготовлено 25.10.2013г.