Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании, гражданское дело по иску Богдаева А.М. к УФСИН России по Смоленской области об отмене заключения служебной проверки в части материальной ответственности,

у с т а н о в и л:

Богдаев А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с 2014 года по настоящее время он работает в ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России, на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника медико-санитарной части - врача. На основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, за причинение прямого материального ущерба УФСИН России по Смоленской области, ввиду отсутствия контроля за работой подразделений, принято решение об удержании с него суммы денежных средств в размере одного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Истец ставит вопрос об отмене заключения служебной проверки в части привлечения его к материальной ответственности и возмещении ущерба УФСИН России по Смоленской области, в связи с недоказанностью факта недосдачи и размера такого ущерба, ненадлежащего исполнение им трудовых обязанностей и вины в причинении данного ущерба, а также наличие причинной связи между ними.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель УФСИН России по Смоленской области в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.277 ГК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В ходе судебного заседания установлено, что приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Богдаев А.М., находящийся в распоряжении федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», ранее замещавший должность начальника медико-санитарной части – врача федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», в связи с организационно-штатными мероприятиями, назначен на должность начальника медико-санитарной части – врача федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по контракту на срок 5 лет (л.д.6).

Пунктом 3.7. Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту Учреждения), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.7-18) предусмотрено, что трудовые отношения в Учреждении регламентируются трудовым законодательством Российской Федерации, содержащим нормы трудового права.

Начальник Учреждения подчиняется начальнику УФСИН России по Смоленской области, распределяет обязанности между заместителями и начальниками структурных подразделений Учреждения, утверждает должностные инструкции работников Учреждения, положения о структурных подразделениях Учреждения, планы их работы, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Учреждении, осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты …. в пределах своих полномочий издает в установленном порядке приказы и положения, организует контроль за их выполнением и т.д. (п.4.6 Устава).

Из объяснений сторон следует, что на основании приказа УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании комиссии для проведения служебной проверки по информации, изложенной в докладной записке ФАВ» проводилась служебная проверка, по результатам которой было составлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по Смоленской области БАБ

Как следует из заключения служебной проверки по информации, изложенной в докладной записке ФАВ (л.д.19-27), в ходе служебной проверки комиссией было установлено:

1. нарушение п.п.1, 2 Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно - исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы» - до настоящего времени не разработана должностная инструкция, определяющая организационно – правовую основу служебной деятельности сотрудника, права, обязанности и ответственность начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России майора внутренней службы Богдаева А.М.;

2. нарушение применения приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, вследствие которых осужденным, наблюдающимся по поводу туберкулеза по IV группе диспансерного учета, а также наблюдающимся по поводу туберкулеза по III группе диспансерного учета (на период без проведения лечения), доводилось питание исходя из нормы, установленной примечанием 2 приложения № к приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№, что привело к необоснованной выдаче продуктов питания сверх установленных норм в 2014 году - на общую сумму <данные изъяты>, в 2015 году - на общую сумму <данные изъяты>.

Данное нарушение было допущено из-за:

-ненадлежащего исполнения п.п.59, 62 должностной инструкции начальника медицинской части № федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в части полноты и качества проработки поставленных задач и вопросов, предоставления проверенной, точной и достоверной информации майором внутренней службы ИМЕ являющимся начальником медицинской части № федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний»;

-ненадлежащего исполнения п.21 должностной инструкции заместителя начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врача в части руководства деятельностью структурных подразделений ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России майором внутренней службы МИВ являющегося заместителем начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врачом федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний»;

- ненадлежащего исполнения требований приказов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области «О назначении дополнительного питания спецконтингенту», издаваемых в течение 2014-2015 годов, заместителем начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области капитаном внутренней службы ЯРВ;

-отсутствием контроля за деятельностью структурных подразделений со стороны начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России майора внутренней службы Богдаева А.М.

Согласно ст.241 ГК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со ст.242 ГК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если работодателем заявлено требование о возмещении работником ущерба в пределах его среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ), однако в ходе судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности работника, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям, и не может выйти за их пределы, поскольку в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ такое право предоставлено суду только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Также п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность ответчика исключается.

Вместе с тем, суду не представлено документов свидетельствующих о том, что весь 2014 год Богдаев А.М. являлся руководителем организации - ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России и соответственно являлся в то время материально ответственным лицом (приказ о назначении на должность, должностная инструкция, определяющая организационно – правовую основу служебной деятельности сотрудника, права, обязанности и ответственность Богдаева А.М. в 2014 году суду не представлены).

Доказательств подтверждающих размер причиненного Богдаевым А.М. ущерба суду также не представлено и в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не содержится.

Кроме этого при проведении служебной проверки, как следует из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ прямой причинной связи между поведением – начальника федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» майором внутренней службы Богдаевым А.М. и наступившим ущербом не установлено.

С учетом изложенного, основанием для привлечения работника к материальной ответственности является установление всей совокупности необходимых составляющих, приведенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», однако доказательств наличия которых, ответчиком по настоящему делу не представлено.

В связи с чем, суд признает выводы заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Богдаева А.М. в части материальной ответственности за причинения прямого действительного ущерба УФСИН по Смоленской области, незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Богдаева А.М. к УФСИН России по Смоленской области об оспаривании части заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение служебной проверки УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении майора внутренней службы Богдаева А.М. начальника ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России в части удержания суммы денежных средств в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслуги лет, за причинение прямого действительного ущерба УФСИН по Смоленской области, выразившегося в реальном уменьшении имущества в 2014 году – на общую сумму <данные изъяты>., в 2015 году на общую сумму <данные изъяты>., произошедшего вследствие отсутствия контроля за деятельностью структурных подразделений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий В.В. Манаков