Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Чередниченко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Э.З. к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Э.З. обратился в суд с названным иском, указав, что относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать А.Э.Ф.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце отсутствуют. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 6-8).

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле привлечены: в порядке статьи 43 ГПК РФ – Министерство образования Омской области, КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области", КУ Омской области "Омскоблстройзаказчик", Министерство строительства Омской области.

В судебном заседании истец А.Э.З. участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области, действующая на основании доверенности Л.А.С. в судебном заседании участие не принимала. Представила письменный отзыв в материалы дела. Постановлением Правительства Омской области от 07.07.2021 г. № 279-п были внесены изменения по порядку предоставления жилого помещения детям-сиротам. Уполномоченным органом по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области. Обеспечение реализации полномочий Министерства имущественных отношений Омской области по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению осуществляется Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области». Казенное учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и предметами деятельности. В соответствии с п.3.1 Порядка (в редакции постановления Правительства Омской области от 08.12.2021 года № 589-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п») уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования строительства многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 года № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации указанного Порядка является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области. Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с указанным порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Омскоблстройзаказчик». В соответствии с п. 6 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с федеральным законодательством. Следовательно, соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022-2024 годы заключает Министерство строительства Омской области. В соответствии с п. 8 порядка Министерство строительства, КУ «ЦУС» в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности Омской области на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущественных отношений Омской области письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд Омской области в установленном законодательством порядке. Министерство имущественных отношений в течение 5 рабочих дней со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд Омской области направляет соответствующую информацию в КУ «ЦУС». Считает, что Министерство имущественных отношений Омской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет возможности приобрести жилые помещения по договорам купли-продажи. Права истца не нарушены, истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Просили отказать в удовлетворении иска (л.д. 25-28).

Представитель ответчика Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" Д.Д.О. действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Из письменных возражений следует, что КУ «ЦУС» считает требования истца не подлежащими удовлетворению. Обеспечение реализации полномочий Министерства имущественных отношений Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком осуществляет КУ "ЦУС". Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц, предусмотрено бюджетом Омской области в рамках строки 3.2.1.2 подпрограммы 3 "Обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством" утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 г. №264-п в пределах, доведенных до учреждения бюджетных ассигнований. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. На основании изложенного считают требования истца не подлежащими удовлетворению (л.д. 31-32).

Представитель третьего лица КУ Омской области "Омскоблстройзаказчик" участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв (л.д 34).

Представители третьих лиц Министерства образования Омской области, Министерство строительства Омской области, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом осведомленности ответчика о существе спора, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что А.Э.З. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52). Мать А.Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> (л.д. 55-57). В графе отец стоит прочерк, сведения внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 52,53).

Постановлением Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетнего А.Э.З.ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначены приемными родителями Г.Т.А., Г.А.А. (л.д 58).

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 64-65).

В настоящее время истец имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 15). Собственником указанного жилого помещения является Ч.С.В., что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 40-42).

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области истец собственником жилых помещений на территории Омской области не значится (л.д. 39).

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска с 19.10.2006 года и по настоящее время договоры найма муниципального жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда с А.Э.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заключались. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области А.Э.З. не состоит. С заявлением о принятии на учет истец не обращался (л.д. 38).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется.

Оценив доводы иска, суд учитывает следующее.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями ст. 8 названного закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По информации Министерства образования Омской области по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об изменении места жительства истец был переведен в учете списка из Усть-Ишимского муниципального района Омской области в муниципальное образование городской округ г. Омск Омской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке под номером № (л.д. 50).

Таким образом, судом установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма длительное время; возраста 18 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Согласно п. 10 названного Порядка, в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с п. 10 настоящего Порядка (п. 11 Порядка).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" (далее - уполномоченное учреждение).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.

При этом, возложение на Казенное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" обязанностей по обеспечению реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления жилых помещений утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года №284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.

В этой связи доводы Министерства имущественных отношений Омской области о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС», правового значения не имеют.

Согласно пункту 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации названного Порядка является Министерство строительства Омской области (далее - Министерство строительства).

Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с указанным порядком осуществляется КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик».

Согласно пункту 1.3 Устава КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий отраслевого органа - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.

Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе заключение договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, договоров инвестирования в строительство многоквартирных домов.

Принимая во внимание изложенное, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить именно на уполномоченный орган, которым в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Иных доказательств, кроме исследованных, суду не представлено, судом не установлено.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. В просительной части искового заявления, в том числе, в ходе судебного заседания, истец не ходатайствовал о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины, что является правом истца, в связи, с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Э.З. к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удолветворить полностью.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить А.Э.З.ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебные расходы к взысканию не заявлялись.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: 06 октября 2022 года.