Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она является лицом, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. <дата> г. она обратилась с заявлением в УПФР г. Таганрога о назначении досрочной страховой пенсии по старости. <дата> г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение требуемой продолжительности, предусмотренного пп. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный страж не включен период работы с <дата> г. по <дата> г. в качестве обработчика кишечной оболочки в кишечном цехе на арендном предприятии мясной комбинат «<данные изъяты>», в дальнейшем предприятие переименовано в <данные изъяты> согласно трудовой книжке, т.к. профессия не предусмотрена Списком № 2, право определено «изготовителям натуральной колбасной оболочки». В трудовой книжке истицы имеются сведения о принятии ее <дата> г. обработчицей кишечной оболочки 3-го разряда и переводом на иное место работы <дата> г. Как следует из ответа Муниципального архива документов Администрации г. Таганрога на запрос истицы в документах архивного фонда <данные изъяты> в приказах директора по личному составу, личных карточек имеются следующие сведения о работе ФИО1, <дата> г. рождения – перевод с <дата> года на должность обработчика кишечной оболочки 3 разряда в кишечный цех (приказ № от <дата> года); перевод с <дата> года на должность сторожа отдела охраны (Приказ № № от <дата> года).

С отказом во включении спорного периода в специальный стаж истица не согласна, просит суд признать за ней право на досрочную пенсию в связи с осуществлением деятельности в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», обязать ГУ УПФ России в г. Таганроге включить ее в специальный стаж период работы с <дата> г. по <дата> г. (5 лет и 17 дней) в качестве обработчика кишечной оболочки в кишечном цехе на арендном предприятии <данные изъяты> назначить досрочную пенсию в связи с осуществлением работ по Списку № 2 со дня обращения за указанной пенсией <дата> г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, представила в судебное заседание заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ).

Представитель истицы – ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> года №, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что есть единый тарификационный квалификационный справочник, выпуск № где предусмотрена должность «изготовитель натуральной колбасной оболочки». Такой сотрудник должен знать правила обработки кишок. В обязанности изготовителя натуральной колбасной оболочки 3 разряда входит только обработка, промывка, освобождение, выворачивание кишок. Истица обрабатывала кишки, промывала, вымывала, это подтверждается названием ее должности, другую работу она не выполняла. Указала, что не соответствие наименования профессии и Списка № 2 не должно отражаться на правах истицы по досрочному пенсионному обеспечению. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий на основании доверенности от <дата>№, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что период работы, указанный истицей, приходится на то время, когда действовал Список № 2 1991 года. Документ, на который ссылается истица, действует с 01.01.2002 года, право имеют те граждане, которые работали в тех должностях и на тех производствах, которые предусмотрены Списком. Истица в спорный период работала на должности, не указанной в Списке № 2. Никаких доказательств истица предоставить не может. Истцовая сторона не предоставила никаких доказательств, которые бы отражали трудовые обязанности истицы, учитывая, что ее должность не поименована Списком № 2, нет оснований для удовлетворения исковых требований. В ЕТКС есть должность «изготовитель натуральной колбасной оболочки», какие функции истица выполняла в судебном заседании не доказано. Тождественность профессий суд не устанавливает, а тождество выполняемых работ возможно установить на основании исходных данных, которых в данном деле нет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. «б» п. 1 Постановления).

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы с <дата> года по <дата>, суд руководствуется Списком № 2 от 1991 года.

Согласно раздела XXII «Пищевая промышленность», подраздел «Кишечное производство» Списка № 2 (1991) предусмотрен изготовитель натуральной колбасной оболочки (код позиции 2241400а-12378), работа в должности которого дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № № об отказе в назначении пенсии следует, что в стаж работы истицы по Списку № 2 не включен период работы с <дата> по <дата> – обработчиком кишечной оболочки в кишечном цехе на <данные изъяты>, в дальнейшем предприятие переименовано в <данные изъяты>», согласно трудовой книжке и архивной справке <данные изъяты> от <дата> г. №№, т.к. профессия не предусмотрена Списком № 2.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из содержания данного письма следует, что определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Как следует из материалов дела, ФИО4 <дата> г. принята в <данные изъяты>, <дата> г. переведена в кишечный цех обработчиком кишечной оболочки 3 разряда (приказ № от <дата> г.), <дата> г. – переведена в отдел охраны сторожем, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой <данные изъяты> от <дата> г.

Согласно архивной справки от <дата> г., выданной <данные изъяты> ФИО1 арендное предприятие <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> (постановление Главы администрации г. Таганрога № от <дата> г.)

На судебный запрос о предоставлении штатного расписания кишечного цеха, должностной инструкции обработчика кишечной оболочки в кишечном цехе, копии трудового договора, заключенного с ФИО1 <дата> г., поступил ответ из <данные изъяты>, что такими сведениями они не обладают.

В обоснование заявленных требований представитель истицы ссылается на то, что трудовые обязанности обработчика кишечной оболочки, как и требования к его квалификации, соответствовали критериям, которые закреплены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) (выпуск 49, разделы "Производство мясных продуктов", "Костеперерабатывающее и клеевое производства", "Переработка птицы, кроликов", "Маслодельное, сыродельное и молочное производства"), утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 5 марта 2004 г. № 33. Профессия "обработчик кишечной оболочки" является тождественной профессии "изготовитель натуральной колбасной оболочки".

Данные доводы судом отклоняются, поскольку в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»: право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, только работодатель располагает всеми необходимыми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Должность «Обработчик кишечной оболочки 3 разряда» не включена в Список № 2, дающий право на назначение льготной пенсии.

Из материалов дела следует, что доказательств выполнения ФИО1 работы в условиях, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени после 01.01.1992 не имеется.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что они не подтверждают факт занятости истицы в период с <дата> г. по <дата> г. в должности "изготовитель натуральной колбасной оболочки", предусмотренной Списком № 2, в течение полного рабочего дня, что не дает оснований для включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, требования истицы о признании права на досрочную пенсию, обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды, назначить досрочную пенсию, выплатить образовавшуюся задолженность, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2020.